Дело № 2а-502/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Смирновой В.Е.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.С.,

с участием административного истца – Бежецкого межрайонного прокурора Кореня Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бежецкого межрайонного прокурора в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ к администрации Моркиногорского сельского поселения Бежецкого района Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении информации на сайте Госуслуги, и обязании устранить допущенное нарушение,

установил :

Бежецкий межрайонный прокурор Тверской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Моркиногорского сельского поселения Бежецкого района о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной разделом 6 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 г., а именно: режима работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля; информации о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля; адрес места приема граждан, номер контактного телефона,; возложении на администрацию Моркиногорского сельского поселения Бежецкого района Тверской области обязанности в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную разделом 6 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 г., а именно: режим работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля; информацию о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля; адрес места приема граждан, номер контактного телефона. Требования мотивированы тем, что Бежецкой межрайонной прокуратурой проведен мониторинг исполнения законодательства, регламентирующего размещение информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. В ходе проверки установлено, что администрацией Моркиногорского сельского поселения на сайте http://www.dom.gosuslugi.ru не размещена информация, предусмотренная разделом 6 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 г., а именно, о режиме работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, информация о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля, адрес места приема граждан, номер контактного телефона. Ненадлежащее исполнение администрацией сельского поселения требований действующего законодательства, регламентирующего порядок размещения информации в ГИС ЖКХ, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение достоверных сведений о деятельности администрации сельского поселения. В соответствие с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обосновано тем, что определить конкретное количество лиц, права которых нарушены, не представляется возможным.

В судебном заседании Бежецкий межрайонный прокурор Корень Р.В. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Моркиногорского сельского поселения Бежецкого района, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, административный иск прокурора признал.

Представитель заинтересованного лица Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте извещен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

Выслушав Бежецкого межрайонного прокурора, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством. Субъекты, размещающие информацию в системе - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

Согласно ч.16 ст.7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» органы местного самоуправления размещают в системе: 1) информацию о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; 2) информацию, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 ч.1 ст.6 настоящего Федерального закона; 3) информацию о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную п.30 ч.1 ст.6 настоящего Федерального закона (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом; 4) информацию о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

В силу положений п. 42 ст. 6 указанного Федерального закона в системе должна размещаться иная информация и документы, подлежащие обязательному размещению в системе в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. п. 1.2, 1.3, 1.4 Раздела 6 «Информация, подлежащая размещению в системе органами местного самоуправления» Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 г. «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», органы местного самоуправления должны размещать режим работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, информацию о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля, адрес места приема граждан, номер контактного телефона, почтовый адрес органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля.

Приказом Минкомсвязи России №504 и Минстроя России №934/пр от 30.12.2014 г. «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Бежецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. При проведении прокурорской проверки установлено, что в деятельности администрации Моркиногорского сельского поселения Бежецкого района имеют место нарушения названного законодательства.

В нарушение вышеуказанных требований, администрацией Моркиногорского сельского поселения Бежецкого района на официальном сайте системы (www.dom.gosuslugi.ru) не размещена информация о режиме работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля, информация о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля, адрес места приема граждан, номер контактного телефона.

Поскольку администрацией Моркиногорского сельского поселения до настоящего времени не предприняты меры по размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, имеет место бездействие со стороны административного ответчика.

Указанное бездействие нарушает права граждан на доступ к информации о деятельности администрации сельского поселения.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования Бежецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Моркиногорского сельского поселения подлежат удовлетворению.

С учетом фактических обстоятельств дела и необходимости обеспечения прав граждан, суд считает разумным и достаточным срок для исполнения возложенной судом обязанности - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ к администрации Моркиногорского сельского поселения Бежецкого района Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неразмещении информации на сайте Госуслуги, и обязании устранить допущенное нарушение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Моркиногорского сельского поселения Бежецкого района Тверской области, выразившееся в неразмещении на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной разделом 6 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 г., а именно: режима работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля; информации о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля; адрес места приема граждан, номер контактного телефона.

Обязать администрацию Моркиногорского сельского поселения Бежецкого района Тверской области в течение двух месяцев с даты вступления настоящего решения в законную силу разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную разделом 6 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016 г., а именно: режим работы органа местного самоуправления, в том числе органа муниципального жилищного контроля; информацию о приеме граждан в органе местного самоуправления, в том числе органе муниципального жилищного контроля; адрес места приема граждан, номер контактного телефона.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий межрайонный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 сентября 2022 года.

Председательствующий В.Е. Смирнова

1версия для печати