№2-3584/2022
64RS0047-01-2022-004755-75
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 декабря 2022 года г. Саратов
Октябрьский районный суд г. Саратова, в составе:
председательствующего судьи Маштаковой М.Н.,
с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,
при помощнике судьи Ватютовой А.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, обязании включения периодов работы, установлении факта принадлежности документов,
установил:
истец обратился в суд с иском Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, обязании включения периодов работы, в котором указал, что <дата> он был принят в члены колхоза <данные изъяты>, трудоустроен <данные изъяты>, <дата> отчислен из членов колхоза.
<дата> ответчиком ему отказано в перерасчете пенсии, не были приняты во внимание и учтены архивные справки № и № от <дата>, подтверждающие его период работы в колхозе и его заработок.
Полагает решение ответчика об отказе в перерасчете пенсии незаконным.
Просит с учетом изменения исковых требований признать незаконным решение от <дата> в части невключения спорных периодов, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды его работы в колхозе с <дата> по <дата>, установить факт принадлежности архивных справок № и № от <дата>, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по старости с <дата>.
Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, дал суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным в иске, так же пояснил, что он, обучаясь в общеобразовательной школе, на каникулах работал в колхозе, в <дата> был призван на военную службу.
Представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований, дала объяснения согласно письменным возражениям.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015 г.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту- Федеральный закон № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П в общий трудовой стаж и страховой стаж подлежат включению периоды работы при условии, что за эти периоды производилось начисление страховых взносов.
В соответствии с чч.1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ, п.10 Правил подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 (далее- Правила № 1015), при подсчете трудового и страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документами о стаже. Периоды работы после регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно ст. 3 указанного выше закона целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения; обязательное страховое обеспечение - исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством выплаты страховой пенсии, накопительной пенсии, социального пособия на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации и целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.
В соответствии со ст. 9 названного закона обязательным страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию является, в том числе, страховая пенсия по старости.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п.15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицируемом) учете в системе обязательного пенсионного страхования и после такой регистрации.
В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении; трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы. В подтверждение трудового стажа принимаются только те сведения о периодах работы, которые внесены в трудовые книжки на основании документов.
В соответствии с п.2.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п.2.3).
Согласно п.22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 года № 884н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность, содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.
Порядок перерасчета размера страховой пенсии либо фиксированной выплаты к страховой пенсии установлен ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст. 23 ФЗ №400).
Согласно п. 49 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 05.08.2021 года № 546н, днем приема заявления о перерасчете размера пенсии является день обращения за пенсией, указанной в пп.21-24 настоящих Правил.
Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по выбору заявителя.
Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает заявление о перерасчете размера пенсии с представленными документами, необходимыми для такого перерасчета, направляет уведомление о приеме заявления о перерасчете размера пенсии и документов, предоставленных для перерасчета размера пенсии, приостанавливает срок рассмотрения заявления в порядке, предусмотренном пп.25,26,32 настоящих Правил для приема заявления о назначении пенсии с представленными для ее назначения документами, направления уведомления о приеме заявления о назначении пенсии, приостановлении срока рассмотрения заявления о назначении пенсии (п.47-49 Правил от 05.08.2021 года № 546н).
В соответствии с п.15 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденному Приказом Минтруда России от 04.08.2021 года № 538н для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости, необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях».
Из материалов дела следует, что истцу <дата> была назначена пенсия. <дата> ответчику поступили архивные справки № и № от <дата> о периодах работы истца в колхозе <данные изъяты>
Решением Управления установления пенсии от <дата> (л.д.8) в перерасчете пенсии истцу было отказано, не были приняты по внимание архивные справки, подтверждающие период работы истца в колхозе <данные изъяты>, поскольку в архивных справках полностью не указаны дата рождения заявителя, его имя и отчество.
В силу пп.1,2,5 Постановления Совета Министров СССР от 21.04.1975 года №310 основным документом, подтверждающим стаж работы в колхозе в качестве члена колхоза, является трудовая книжка колхозника. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхоза с момента принятия их в члены колхоза. Имеющиеся у колхозников трудовые книжки ранее установленного образца введены постановлением Совета Министров СССР от03.09.1964 года №746, обмену на новые не подлежали. В указанных трудовых книжках по итогам за каждый год указывались дата, годовой минимум трудового участия в общественном хозяйстве, количество отработанных человеко-дней или трудодней, сведения о награждениях и поощрениях как в виде материальной, так и в виде натуральной части.
Пунктом 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28.11.1969 года, установлено, что членами артели (колхоза) могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза.
Гражданам, являющимся членами колхоза, порядок исчисления страхового стажа осуществляется в соответствии с п.66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015.
Данным пунктом Правил предусмотрено, что годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.
Пункт 66 Правил не распространяется на граждан в возрасте до 16 лет, которые не могли работать в колхозе постоянно в качестве рядового колхозника, а могли быть заняты в качестве наемных работников и (или) являлись учащимися учебных заведений.
Кроме того, работа в колхозе могла осуществляться в общеустановленном порядке по найму, что являлось предметом регулирования трудового права. По ранее действовавшему трудовому законодательству трудовой договор мог быть заключен с гражданином, достигшим 15 лет, в отдельных случаях допускался прием на работу с 14 лет.
Согласно трудовой книжке колхозника на имя ФИО3 (л.д.9) он <дата> был принят в члены колхоза <данные изъяты> трудоустроен штурвальным, <дата> исключен из членов колхоза по собственному желанию. Так же имелась отметка о призыве в ряды Советской Армии- <дата> и о выполнении годового минимума в <дата>. (л.д.10).
Согласно архивной справки № от <дата> (л.д.11), выданной сектором по делам архивов администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, в документах архивного фонда колхоз <данные изъяты> имеются данные о трудовой деятельности ФИО3, других людей с аналогичными фамилией, именем и отчеством не обнаружено в качестве штурвального. Указано количество отработанных дней в <дата>, в <дата>. не значится.
Их архивной справки № от <дата>, выданной сектором по делам архивов администрации Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, в документах архивного фонда колхоз <данные изъяты> имеются данные о трудовой деятельности ФИО3, указана заработная плата вместе с премиями за период <дата>., согласно Книгам учета расчетов по оплате труда бригады № (л.д.12).
Судом были допрошены свидетели ФИО1 и ФИО2, суду показавшие, что истец, начиная со времени обучения в школе в период летних каникул и до призыва в армию, работал в колхозе «Правда».
Так, свидетель ФИО1 суду пояснил, что он был младше истца на год, они в период обучения в школе посезонно работали в колхозе <данные изъяты> <дата>, истец работал с <дата> до армии. У него так же имеется запись в трудовой книжке о работе в колхозе.
Свидетель ФИО2 суду показала, что она обучалась в одном классе с истцом, в период каникул <дата>. они работали в колхозе: девочки- на току, мальчики- штурвальными, истец так же работал в этот период в колхозе.
Учитывая в совокупности записи в трудовой книжке колхозника, архивные справки и показания свидетелей, суд приходит к выводу, что факт принадлежности документов- архивных справок истцу подтвержден.
На основании указанных документов возможно сделать вывод о работе истца в колхозе <данные изъяты> В связи с чем указанные периоды подлежат включению в страховой стаж истца, а размер его пенсии –перерасчету с даты ее назначения.
При этом суд учитывает, что согласно Правил календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются. При этом год, который предшествовал году без трудодней, засчитывается по 31 декабря, а следующий за ним- с 01 января. Если в подтверждающих документах указаны конкретные периоды работы в колхозе, то общий трудовой стаж исчисляется календарно (конкретно отработанные периоды- месяца).
При включении периодов работы истца в колхозе <данные изъяты> в страховой стаж суд учитывает сведения, изложенные в служебной записке ОКУП-1, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части.
Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при удовлетворении исковых требований истца, все, понесенные им по делу расходы, подлежат взысканию с ответчика.
В связи с чем уплаченная истцом государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения, обязании включения периодов работы, установлении факта принадлежности документов удовлетворить в части.
Установить факт принадлежности ФИО3 (паспорт <...>, выдан <дата> ОУФМС России по Саратовской области) архивных справок № и № от <дата>.
Признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***> ИНН/КПП <***>/645401001) № от <дата> в части не включения в страховой стаж периода работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в колхозе <данные изъяты>
Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области включить в страховой стаж периоды работы ФИО3 с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в колхозе «Правда».
Обязать Государственное учреждение- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО3 с <дата>.
Взыскать с Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2022 года.
Судья М.Н. Маштакова