№ 2-1812/25

№ 50RS0033-01-2025-001507-95

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

ОРЕХОВО-ЗУЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего федерального судьи Сургай С.А.

При помощнике судьи Бураковой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области к Государственному унитарному предприятию Московской области «<данные изъяты> о понуждении к исполнению санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к <данные изъяты> об обязании ответчика обеспечить соответствие качества питьевой воды системы питьевого водоснабжения для населения, проживающего в <адрес>, получающего питьевую воду от водозаборных узлов (система закольцована), расположенных по адресам: <адрес>, требованиям гигиенических нормативов СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю -железо общее - не более <данные изъяты> мг/ куб.дм.

Мотивирует свои требования тем, что ответчик является ресурсоснабжающей (гарантирующей) организацией, осуществляющей холодное водоснабжение населения <адрес>. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. В рамках рассмотрения обращений граждан д. Молзино по вопросу неудовлетворительного качества питьевой воды, было установлено, что холодная вода на ВЗУ д.Молзино, расположенных по <адрес> и <адрес>Н № «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Бездействие ответчика по факту несоблюдения обязательных требований к обеспечению соответствия гигиенических требований к качеству питьевой воды, подаваемой населению д.Молзино, нарушает право граждан на благоприятную среду обитания.

В судебном заседании представитель истца (по доверенности ФИО1) исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУП МО «<данные изъяты>» (по доверенности ФИО2) в судебном заседании исковые требования не признала. Просила в удовлетворении иска отказать, поскольку иск заявлен к ненадлежащему ответчику.

Представители третьих лиц, не заявляющих состоятельных требований относительно предмета спора, администрации Богородского городского округа Московской области, Комитета имущественных и земельных отношений администрации Богородского городского округа Московской области, ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явились, извещены, возражений не представили.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности и по правилам ст.67 ГПК РФ, приходит к выводу удовлетворении исковых требований.

В силу положений ст. 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду признается и гарантируется.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Как установлено ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (ч. 1 ст. 18), критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами (ч. 2 ст. 18).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с требованиями п. 75 указанных Правил качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты>» на основании постановления администрации Богородского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № определено гарантирующей организацией централизованной системы холодного водоснабжения <данные изъяты>.

Находящиеся в муниципальной собственности водозаборные сооружения и сети, расположенные в <адрес> переданы в аренду за плату <данные изъяты> на основании договора аренды объектов водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в собственности <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям п. ДД.ММ.ГГГГ вышеназванного договора, с учетом изменений внесенных его сторонами протоколом разногласий, арендатор (<данные изъяты>») принял на себя обязательства поддерживать системы и (или) объекты водоснабжения в исправном состоянии, проводить их текущий ремонт и капитальный ремонт, нести расходы на их содержание.

Из письма Комитета имущественных и земельных отношений администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ явствует, что оплата арендных платежей за использование объектов водоснабжения по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ производится <данные изъяты> своевременно и в полном объеме.

Согласно п.31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила) исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Пункт 2 Приложения 1 «Требования к качеству коммунальных услуг» вышеуказанных правил, предусматривает постоянное соответствие состава и свойств холодной и горячей воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании.

В рамках рассмотрения обращений граждан, проживающих в <адрес>, Управлением Роспотребнадзора Московской области проведены контрольные (надзорные) мероприятия в отношении поставляемой <данные изъяты> питьевой воды.

По их результатам установлено, что ГУП МО «КС МО» поставляет населению д. Молзино питьевую воду несоответствующую обязательным требованиям санитарных правил СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Как следует из протоколов испытаний Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, содержание железа в питьевой воде: по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляло <данные изъяты> мг/куб.дм, а по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляло 0,96 +/- 0,24 мг/куб.дм, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляло 1,06 +/- 0,1 мг/куб.дм, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляло 0,75 +/- 0,19 мг/куб.дм (при нормативе не более 0,3 мг/куб.дм).

Таким образом, холодная вода, поступающая в жилые дома по вышеназванным адресам в д.Молзино, по содержанию железа не соответствовала требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» истцом ответчику были объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований:

- Предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ - обеспечить надлежащее качество питьевой воды централизованного водоснабжения, подаваемой в жилой дом по адресу: <адрес>, требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В своем ответе на предостережение от ДД.ММ.ГГГГ ГУП <данные изъяты> указал, что по причине значительного износа водопроводных сетей с ВЗУ <адрес> решается вопрос о включении данного ВЗУ в программу по улучшению качества питьевой воды «Чистая вода».

- Предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ - обеспечить надлежащее качество питьевой воды централизованного водоснабжения, подаваемой в жилой дом по адресу: <адрес>, требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В своем ответе на предостережение от ДД.ММ.ГГГГ ГУП МО <данные изъяты> указал, что качество питьевой воды соответствует гигиеническим нормативам, кратковременное отклонение качества питьевой воды возможно в период проведения аварийно-восстановительных работ.

- Предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ - обеспечить надлежащее качество питьевой воды централизованного водоснабжения, подаваемой в жилой дом по адресу: <адрес>, требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В ответе на данное предостережение от ДД.ММ.ГГГГ ГУП МО <данные изъяты>» изложил аналогичную информацию, что и в ответе от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно экспертным заключениям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Ногинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по ФИО3 ФИО5» качество питьевой воды по результатам лабораторных исследований проб питьевой воды, отобранных на ВЗУ ГУП МО <данные изъяты> по адресам: <адрес>, не соответствует гигиеническим нормативам по содержанию железа на уровне <данные изъяты> мг/куб.дм (при нормативе не более <данные изъяты> мг/куб.дм). (л.д. 87-114).

Вместе с тем ответчиком доказательств, с достоверностью опровергающих вышеназванные заключения ФБУЗ «<данные изъяты>» о несоответствии гигиеническим нормативам по содержанию железа питьевой воды, стороной ответчика, представлено не было.

В свою очередь, судом в судебном заседании ставился на обсуждение вопрос о проведении судебной санитарно-гигиенической экспертизы в целях опровержения вышеназванных заключений ФБУЗ «<данные изъяты>» в целях проверки качества питьевой воды на ВЗУ <данные изъяты> однако полномочный представитель ответчика ФИО2 пояснила суду, что ходатайства о назначении по делу судебной санитарно-гигиенической экспертизы ответчиком заявляться не будет, просила рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам. При этом ей судом были разъяснены положения ст.ст. 55, 56, 79 ГПК РФ, что подтверждается распиской представителя ответчика ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, приобщенной к материалам дела.

Помимо этого в ходе судебного разбирательства представитель ответчика ГУП МО <данные изъяты>» не оспаривал факт того, что питьевая вода, поставляемая ГУП МО «<данные изъяты>» населению <адрес> от водозаборных узлов по <адрес> и <адрес>, не соответствует требованиям санитарного законодательства по содержанию железа.

Вместе с тем, доводы представителя <данные изъяты> о том, что их организация является ненадлежащим ответчиком по делу не принимается судом во внимание, по следующим основаниям.

Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) (пункт 4); гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (пункт 6).

Частью 1 статьи 12 названного Федерального закона закреплено, что органы местного самоуправления для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

В силу части 1 статьи 23 того же Федерального закона организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (часть 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно статье 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать питьевое водоснабжение в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В данном случае, ГУП МО «<данные изъяты>» является единственной гарантирующей организацией в сфере водоснабжения и водоотведения на территории <данные изъяты>, осуществляет эксплуатацию централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории указанного поселения (<данные изъяты>) и, соответственно, поставку питьевой воды по этим сетям населению, принимает плату за предоставляемые услуги по водоснабжению, поэтому должно нести ответственность за качество воды, поставляемой потребителям.

Доводы стороны ответчика о недействительности (ничтожности) договора аренды объектов водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в собственности <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, как несоответствующего требованиям действующего законодательства, не принимаются судом во внимание, как не имеющие правового значения, поскольку, по убеждению суда, водозаборные узлы и водопроводные сети до настоящего времени находятся в пользовании ГУП <данные изъяты> эксплуатируются данной организацией и фактически органу местного самоуправления не возвращены.

В этой связи исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, как обоснованные, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (ОГРН №) к ГУП <данные изъяты> (ОГРН №) удовлетворить.

Обязать ГУП <данные изъяты> обеспечить соответствие качества питьевой воды системы питьевого водоснабжения для населения, проживающего в <адрес>, получающего питьевую воду от водозаборных узлов (система закольцована), расположенных по адресам: <адрес>, требованиям гигиенических нормативов СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю -железо общее - не более <данные изъяты> мг/ куб.дм.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий: Сургай С.А.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ