Производство № 2-2990/2025

УИД 28RS0004-01-2025-004351-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего Голова М.А.,

при секретаре Синицкой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании заявления о переустройстве и перепланировке жилого помещения незаконным, сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением в Благовещенский городской суд Амурской области к администрации г. Благовещенска о признании решения об отказе в согласовании заявления о переустройстве и перепланировке жилого помещения незаконным, сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии.

В обоснование своих требований объяснила суду, что истец ФИО1, *** г. р. в соответствии с: договором на безвозмездную передачу квартиры (дома) в собственность граждан от 01 октября 1992 г., свидетельством о праве на наследство по закону от 06.03.2024 г., выпиской из ЕГРН от 06.05.2025 г., является собственником изолированного жилого помещения в многоквартирном доме по адресу: ***.

Без наличия на то соответствующего разрешения, были произведены самовольное переустройство и перепланировка данного жилого помещения: разобраны перегородки между туалетом и ванной, жилой комнатой и шкафом, шкафом и коридором, коридором и кухней, выполнены новые перегородки из ГВЛ, зашиты стояки в санузле съёмными панелями, пробит проём в перегородке между жилой комнатой и коридором, зашиты проёмы в перегородке, выполнена гидроизоляция пола санузла, в результате чего изменилась конфигурация квартиры. На заявление в Администрацию г. Благовещенска с просьбой о согласовании произведённого переустройства и перепланировки указанного жилого помещения был получен отказ № 27 от 19 марта 2025 г. в таком согласовании.

Между тем, переустройство и перепланировка упомянутого жилого помещения произведены в соответствии с проектом, выполненным проектной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанного вида деятельности; переустройство и перепланировка не нарушают надёжности конструкций квартиры, прав и интересов проживающих в ней граждан, а также каких-либо норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивающих безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, что подтверждается соответствующими заключениями и. согласованиями проекта надзорными и контролирующими органами.

В силу ст. 29 п. 4 ЖК РФ переустроенное и перепланированное самовольно помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии исключительно на основании решения суда. Именно в связи с этим Администрацией г. Благовещенска принято оспариваемое решение об отказе заявителю в переустройстве и перепланировки жилого помещения от 19 марта 2025 года за № 27 со ссылкой на часть 1 ст. 26 ЖК РФ, поскольку согласование органом местного самоуправления самовольного переустройства и перепланировки жилого помещения действующим законодательством не предусмотрено.

В то же время, в ст. 26 ЖК РФ указан только один орган, осуществляющий согласование переустройства и перепланировки, каким является орган местного самоуправления. В данном случае обращение ФИО1, *** г. р. в Администрацию г. Благовещенска, было как в единственный орган (орган местного самоуправления) по находящемуся в компетенции этого органа вопросу, и именно за согласованием переустройства и перепланировки, хотя и фактически произведённой. При этом в заявлении ФИО1, *** г. р. не ставился вопрос сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии, рассмотрение и разрешение которого (вопроса) в силу ст. 29 ч.4 ЖК РФ действительно относится исключительно к компетенции суда.

На основании изложенного просит суд:

признать отказ ответчика – Решение администрации г. Благовещенска № 27 от 19.03.2025 года в согласовании заявления о переустройстве и перепланировке жилого помещения незаконным.

Сохранить квартиру № *** в переустроенном и перепланированном состоянии.

Участвующие в деле лица, извещавшийся надлежащим образом, не явились. При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно отзыву администрации г. Благовещенска на исковое заявление из представленного технического паспорта, составленного по состоянию на 17.01.2025 года, установлено, что в указанном помещении произведены самовольные переустройство и перепланировка. Согласование органом местного самоуправления самовольной перепланировки помещения в МКД действующим законодательством не предусмотрено. Считает, решение администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № 27 от 19.03.2025 года законным и обоснованным.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: ***.

Истцом выполнена перепланировка указанной квартиры.

Администрацией г. Благовещенска вынесено решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения № 27 от 19 марта 2025 года. Установлен срок 9 месяц для привидения жилого помещения по адресу: *** состояние, отраженное в проекте перепланировки «до перепланировки», о чем информировать администрацию г. Благовещенска и представить подтверждающие документы.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

По смыслу с ч. 1, 2 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

В соответствии с. ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Между тем, согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. При этом отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

На основании изложенного, учитывая положения п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. 26 - 28 ЖК РФ о том, что согласование переустройства и перепланировки жилых помещений относится к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений, положения ч. 4 ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном переустроенном состоянии в судебном порядке, которые не содержат запрета и не исключают указанные полномочия органа местного самоуправления по согласованию перепланировки и переустройства, а также основания к отказу в согласовании перепланировки и переустройства, изложенные в ст. 27 ЖК РФ, суд приходит к выводу, что администрацией г. Благовещенска неправомерно отказано истцам в согласовании перепланировки и переустройства в связи с подачей документов в ненадлежащий орган, поскольку администрация г. Благовещенска является органом, полномочным на согласование перепланировки и переустройства.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

При этом правила ст. 29 ЖК РФ о возможности сохранения спорного жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии по решению суда, в их системном толковании с другими нормами ЖК РФ, по мнению суда, не освобождают истца об обязанности представления предусмотренных законом документов, необходимых для проведения перепланировки, равно как и от получения необходимых согласований и разрешений в целях предотвращения нарушения прав и законных интересов граждан, а также обеспечения отсутствия угрозы их жизни и здоровью.

Постановлением мэра г. Благовещенска N 644 от 04.09.2009 года, в соответствии со ст. 14 ЖК РФ в целях упорядочения рассмотрения вопросов, связанных с переводом жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения, а также переустройством и перепланировкой жилых помещений, утверждено Положение по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые.

В силу п. 1.2. указанного положения - подготовка проектной документации осуществляется физическими или юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (лица, осуществляющие подготовку проекта) с обязательным ведением авторского надзора.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 26 ЖК РФ истцом представлен суду проект перепланировки квартиры № *** по адресу: ***, выполненный ООО "Амургражданпроект", и технический паспорт на переустроенное и перепланированное жилое помещение.

Согласно п. 1.3 постановления мэра г. Благовещенска от 04 сентября 2009 г. N 644 "Об утверждении положения по оформлению проектной документации по вопросам переустройства, перепланировки и перевода жилых/нежилых помещений в нежилые/жилые" проектная документация должна соответствовать требованиям пожарных, санитарно-гигиенических норм, экологических и иных установленных законодательством требований, в том числе требований к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Проектная документация по вопросам переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подлежит согласованию лицом, предоставляющим услуги по содержанию и ремонту многоквартирного дома (п. 2.1 постановления Мэра N 644 от 04.09.2009 г.).

ООО «АМУРГРАЖДАНПРОЕКТ» выполнило проект перепланировки на квартиру № ***, по адресу: ***. В соответствии с данным проектом была произведена перепланировка в квартире № ***, расположенной на четвертом этаже 5-этажного панельного жилого дома серии 1335, а именно: зашить проемы ГВ/ВЛ; пробить проем в кирпичной перегородке; возвести новые перегородки из ГВЛ между жилой комнатой и коридором; разобрать перегородки между туалетом и ванной, жилой комнатой и шкафом, кафом и коридором, кухней и коридором; зашить стояки в санузле съёмными панелями, выполнить гидроизоляцию пола в санузле.

Указанная перепланировка была согласована ООО «Президент».

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «АМУРГРАЖДАНПРОЕКТ» от 29.01.2025 г., данная перепланировка не снижает несущей способности строительных конструкций существующего здания и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Объективных причин препятствующих дальнейшей эксплуатации обследованной квартиры № *** в панельном здании по назначению не установлено. Перепланировка выполнена по проекту.

В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 12 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Федеральным законом от 18.12.2006 г. N 232-ФЗ и вступившими в силу с 1 января 2007 года, в настоящее время наличие санитарно-эпидемиологического заключения на переустроенный и перепланированный объект не требуется, в связи с чем, по мнению суда, согласование проектной документации с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области также не требуется.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцом были получены и представлены суду все документы и согласования, необходимые для проведения перепланировки и переустройства указанного жилого помещения.

Учитывая отсутствие в связи с осуществлением переустройства и перепланировки нарушения, прав и законных интересов граждан, равно как и создания, этой перепланировкой и переустройством угрозы их жизни или здоровью, а также то обстоятельство, что решением администрации г. Благовещенска об отказе в согласовании перепланировки и переустройства нарушаются права и законные интересы истца на получение в установленном законом порядке согласования перепланировки и переустройства жилого помещения и создаются препятствия для внесения изменений в технический паспорт жилого помещения, суд полагает, что исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к администрации г. Благовещенска (ИНН <***>) о признании решения об отказе в согласовании заявления о переустройстве и перепланировке жилого помещения незаконным, сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии удовлетворить.

Признать решение администрации г. Благовещенска Амурской области от 19.03.2025 года № 27 об отказе в согласовании переустройства и перепланировки жилого помещения по адресу: *** неправомерным.

Сохранить жилое помещение по адресу: *** переустроенном и перепланированном состоянии.

Данное решение является основанием для внесения органами, осуществляющими технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.А. Голова

Решение в окончательной форме изготовлено 06.06.2025 года.