№ 2-1833/2022
24RS0004-01-2022-001647-68
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 ноября 2022 года п. Березовка
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Есиной С.В.,
при секретаре Антипенко А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ФИО1 об устранении нарушения лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ :
КГКУ «Лесная охрана» обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 об устранении нарушения лесного законодательства. Требования мотивированы тем, что между КГБУ «Емельяновское лесничество» и ФИО1 заключен договор купли-продажи лесных насаждений от <дата> №, согласно которому КГБУ «Емельяновское лесничество» передает ФИО1 лесные насаждения общей площадью 1,3 га, в объеме 175,0 куб.м., расположенные: Красноярский край, Емельяновское лесничество, Мостовское участковое лесничество, квартал №, выдел №, лесосека №, делянка №, предназначенные для заготовки древесины. Заготовка древесины ФИО1 проводилась в период срока действия договора до <дата>. <дата> лесничим Емельяновского лесничества, КГБУ «Емельяновское лесничество» Е.А., при участии участкового лесничего Мостовского участкового лесничества М.А., в делянке №, лесосеке №, выделе №, квартала № Мостовского участкового лесничества, КГБУ «Емельяновское лесничество» произведен осмотр места заготовки древесины, в ходе которого выявлено нарушение требований лесного законодательства, а именно неудовлетворительная очистка мест рубок на площади 0,31 га. В результате нарушения требований лесного законодательства ФИО1 причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 4920 рублей. В отношении ФИО1 составлен протокол от <дата> № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, постановлением от <дата> № ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа. Штраф не оплачен. В настоящее время нарушения ФИО1 не устранены. Захламление леса порубочными остатками, допущенное ФИО1, нарушают права на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, истец просит обязать ФИО1 произвести очистку мест рубок в лесном участке, расположенном по адресу: Красноярский край, Емельяновское лесничество, Мостовское участковое лесничество, квартал №, выдел №, лесосека №, делянка №, на площади 0,31 га в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.
Истец КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем указал в иске.
Ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, путем направления сообщения по месту регистрации, подтвержденному сведениями предоставленными сотрудниками отдела адресно-справочной работы ГУ МВД России по Красноярскому краю. Указанное письмо ответчик не получил, письмо возвращено в суд с отметкой «истечение срока хранения».
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КГБУ «Емельяновское лесничество», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.
В силу ст.ст. 167, 233 ГПК РФ суд с согласия представителя истца рассматривает настоящее дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, а также в отсутствие третьего лица и представителя третьего лица.
Исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 58 Конституции РФ предусматривает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Вышеуказанные конституционные положения нашли свое развитие в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, в соответствии со ст. 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии со ст. 3 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство регулирует лесные отношения. Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Согласно ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
В силу п. 1 ст. 52 Лесного кодекса РФ, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
В соответствии с п. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации
Пунктами 3, 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ №417 от 30 июня 2007 г., меры пожарной безопасности в лесах по предупреждению лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) отнесены к обязанностям лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду.
При этом п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ №417 от 30 июня 2007 г. предусматривает, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Согласно п.п. «к» п. 12 Приказа Минприроды России от 13 сентября 2016 г. №474 (ред. от 11 января 2017 г.) «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.
В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 20 мая 2017 г. №607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах», при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.
Подпунктами «а», «в» пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. №2047 установлено, что в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.
Согласно ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке; таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что между Министерством лесного хозяйства Красноярского края, в лице руководителя КГБУ «Емельяновское лесничество» и ФИО1 заключен договор купли-продажи лесных насаждений от <дата> №, согласно которому КГБУ «Емельяновское лесничество» передает ФИО1 лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, для заготовки древесины в целях строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, строительства хозяйственных построек на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края. Местонахождение лесных насаждений: Красноярский край, Емельяновское лесничество, Мастовское участковое лесничество, <адрес>, выдел №, лесосека №, делянка №. Заготовка древесины ФИО1 проводилась в срок до <дата>.
Условиями вышеуказанного договора от <дата> № предусмотрено использование лесного участка по назначению с соблюдением действующего законодательства, в том числе, с соблюдением требований пожарной и санитарной безопасности в лесах, не допуская захламление лесов промышленными и иными отходами.
<дата> лесничим Емельяновского лесничества КГБУ «Емельяновское лесничество» Е.А., в присутствии участкового лесничего Мостовского участкового лесничества М.А., в делянке №, лесосеке №, выделе №, квартала № Мостовского участкового лесничества, КГБУ «Емельяновское лесничество» произведен осмотр места заготовки древесины, в ходе которого выявлено нарушение требований лесного законодательства, а именно неудовлетворительная очистка мест рубок на площади 0,31 га.
По результатам осмотра составлено сообщение о результатах осмотра лесосеки от <дата>, сообщение о нарушениях требований лесного законодательства при проведении рубок от <дата>, фототаблица, схема к сообщению, справка расчета ущерба от <дата>, в которых зафиксирован факт нарушения требований лесного законодательства. В отношении ФИО1 составлен протокол от <дата> № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, постановлением заместителя руководителя КГКУ «Лесная охрана» от <дата> № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил. Захламлением лесосек порубочными остатками лесному фонду причиняется вред, который заключается в том, что не создаются условия для его восстановления, ухудшается противопожарное и санитарное состояние лесов, чем нарушаются права граждан - неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Согласно расчету ущерба, предоставленного истцом, за нарушение требований лесного законодательства ФИО1 предъявлен ущерб в размере 4920 рублей, исчисленный в соответствии с порядком установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».
Согласно пункту 7 Приложения № к Постановлению Правительства РФ от <дата> №, в случае загрязнения или захламления лесов коммунально-бытовыми отходами, бытовым и строительным мусором, размер ущерба составляет 5-кратный размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
Таким образом, судом установлено, что <дата> на основании договора купли-продажи лесных насаждений №, заключенного между ответчиком и Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице КГКУ «Емельяновское лесничество», ответчику для заготовки древесины в целях строительства жилого дома и хозяйственных построек передан лесной участок, площадью 1,3 га, расположенный: Красноярский край, КГБУ «Емельяновское лесничество», Мостовское участковое лесничество, квартал №, выдел №, лесосека №, делянка №. Согласно приведенному договору, на ответчика ФИО1 возложена обязанность использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством РФ и заключенным договором, а также осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном ему лесном участке в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов. Вместе с тем, в ходе осмотра <дата> земельного участка было выявлено загрязнение лесов выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, а также иное негативное воздействие на леса (за исключением размещения в лесах отходов производства и потребления) на площади 0,31 га, до подачи иска в суд очистка мест рубок не произведена, доказательств обратного ответчиком не предоставлено, кроме того, при заготовке древесины действиями ФИО1 лесному фонду причинен ущерб в размере 4920 рублей.
Правилами ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что бремя доказывания возлагается на стороны, однако доказательств того, что ответчик надлежащим образом исполнил свои обязательства по очистке лесного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, КГБУ «Емельяновское лесничество», Мостовское участковое лесничество, квартал №, выдел №, лесосека №, делянка № от отходов лесопиления и возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, суду не представлено.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований и возложении на ответчика обязанности произвести очистку мест рубок лесного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, КГБУ «Емельяновское лесничество», Мостовское участковое лесничество, квартал №, выдел №, лесосека №, делянка № от отходов лесопиления, как на лицо, на которое в силу приведенных положений закона и договора, возложена обязанность по очистке лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.
Суд полагает, что с учетом объема мероприятий, которые необходимо выполнить ответчику для исполнения обязанности, период времени в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда является необходимым и достаточным для совершения действий, связанных с исполнением решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ФИО1 об устранении нарушения лесного законодательства удовлетворить.
Обязать ФИО1 произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 0,31 га в лесном участке, расположенном по адресу: Красноярский край, КГБУ «Емельяновское лесничество», Мостовское участковое лесничество, квартал №, выдел №, лесосека №, делянка №, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.
Разъяснить ответчику право подать в Березовский районный суд заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий С.В. Есина
Дата изготовления полного текста решения 22 ноября 2022 года.