УИД: 77RS0022-02-2022-016595-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Москва

Преображенский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Кочетыговой Ю.В., при секретаре Борискине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4355/23 по иску ФИО1 к Комиссии адрес войск национальной гвардии РФ по рассмотрению заявлений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, ФГКУ «Управление Центрального Оршанско-Хинганского Краснознаменного округа войск национальной гвардии РФ» о признании незаконным решения комиссии об отказе в выдачи удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать соответствующее удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Комиссии адрес войск национальной гвардии РФ по рассмотрению заявлений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, ФГКУ «Управление Центрального Оршанско-Хинганского Краснознаменного округа войск национальной гвардии РФ», которым просит незаконным и отменить признать решение комиссии об отказе в выдачи удостоверения ветерана боевых действий, обязании выдать соответствующее удостоверение «Ветеран боевых действий», мотивируя свои требования тем, что заочным решением Владикавказского гарнизонного военного суда от 06 июня 2002 года установлено участие истца при выполнении боевых задач на территории адрес, в условиях вооруженного конфликта на территории адрес и прилегающей к ней адрес и признано право истца на льготное начисление выслуги лет и на дополнительные выплаты. Истец обратился к ответчику с письменным заявлением о выдаче удостоверения «Ветерана боевых действий», однако решением Комиссии согласно протоколу №6 от 22.06.2022 истцу было отказано в выдаче удостоверения, в связи с тем, что в Федеральном законе № 5-ФЗ от 12.01.1995 не указаны военнослужащие принимавшие участие в выполнении задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения на адрес в 1999-2001 годах, что и послужило основанием для обращения истца с данным иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя по доверенности фио, которая в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФГКУ «Управление Центрального Оршанско-Хинганского Краснознаменного округа войск национальной гвардии РФ» по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал, просил в иске отказать, по доводам письменных возражений, которые в судебном заседании поддержал.

Представитель ответчика Комиссии адрес войск национальной гвардии РФ по рассмотрению заявлений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения ветерана боевых действий, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» выдача удостоверений производится в порядке, установленном в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, по заявлениям, подаваемым ветеранами в эти органы.

Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в войсках национальной гвардии Российской Федерации, утвержден приказом Росгвардии от 5 июля 2017 г. №196 (далее - Порядок).

Пунктом 6 Порядка регламентируется, что для получения удостоверения граждане, проходившие военную службу во внутренних войсках МВД России, военную службу (службу) в войсках национальной гвардии, направляют заявление в комиссию.

В соответствии с пунктом 7 Порядка в заявлении, кроме фамилии, имени и отчества (последнее - при наличии) заявителя, указываются для иных лиц - личный номер (при наличии), воинское звание в запасе (при наличии), в отставке, дата рождения, сроки (периоды) участия в боевых действиях (выполнения задач), а также территория ведения боевых действий.

Для получения удостоверения ветерана боевых действий необходимым требованием является приобщение к заявлению документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях (выполнение задач (специальных задач) при исполнении служебных обязанностей. Для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в адрес и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, такими документами являются - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, записи в военных билетах, трудовых и летных книжках, архивные справки (справки), подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.

Согласно статье 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» и раздела III Приложения к нему к одной из территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации относится Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в адрес и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на адрес: с августа 1999 года.

Как следует из материалов дела 05.04.2022 года истец обратился с заявлением о выдаче удостоверения «Ветерана боевых действий», в обоснование заявленных требований истец представил копию заочного решения Владикавказского гарнизонного военного суда от 06 июля 2002 года, выписку из приказа начальника Северо-Кавказского военного Краснознаменного института внутренних войск МВД России №396 от 29.09.2003 года, из которой следует лейтенанта ФИО1 полагать выполнявшим задачи в зоне вооруженного конфликта, засчитать период с 01.08.1996 года по 31.12.2001 года засчитать в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии в льготном исчислении из расчета один месяц военной службы за три месяца, за исключением периодов нахождения вне зоны вооруженного конфликта.

Согласно представленному ответу на запрос из центрального архива Войск национальной гвардии от 18.05.2022 года №3/953-15-Л-14 в приказах ОГВ по Северо-Кавказскому военному Краснознамённому институту внутренних войск МВД России за период с августа 1999 года по декабрь 2001 года сведения о фактическом участии ФИО1 в контртеррористической операции не обнаружено.

Решением, оформленным протоколом №6 от 22.06.2022 года, в удовлетворении заявления ФИО1 о выдаче удостоверения ветерана боевых действий отказано, старшему лейтенанту запаса ФИО1 - бывшему военнослужащему Северо-Кавказского военного института ВВ МВД России, паспортные данные, в представленных ФИО1 материалах, установлено, что в соответствии с заочного решения Владикавказского гарнизонного военного суда от 06 июля 2002 года, а также дополнительном решении Владикавказского гарнизонного военного суда от 29.04.2003 года, в период с августа 1999 года по декабрь 2001 год начальником Северо-Кавказского военного института ВВ МВД России были изданы приказы на льготное исчисление выслуги лет и дополнительные выплаты. В статье 3 Федерального Закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» перечислены категории лиц, которые относятся к ветеранам боевых действий. Военнослужащие, принимавшие участие в выполнении задач по защите конституционных прав граждан в условиях чрезвычайного положения (обстоятельств) на адрес в 1999-2001 гг. в числе перечисленных категориях не указаны. А также в пункте 7 Порядка, утвержденного приказом Росгвардии от 05.07.2017 г. № 196 указано, что для лиц, выполнявших задачи в ходе КТО подтверждающими непосредственное участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей являются выписки из приказов командиров, начальников воинских частей подразделений и органов, привлекаемых к проведению КТО в которых указаны даты или периоды участил военнослужащих (сотрудников) в КТО и которые утверждены руководителем КТО. Приказ ОГВ(с) на территории СКР о фактическом участии ФИО1 не издавался, а приказ начальника института СКВКИ ВВ МВД России не утверждался руководителем КТО, что подтверждается ответами на запросы из Центрального архива ВНГ РФ. Сведений о выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в адрес и на прилегающих к ней территориях РФ, а также сведений о непосредственном участии в контртеррористических операциях на территории в указанный период не обнаружено.

В соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее также - Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному федеральному закону.

В разделе III Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено в том числе выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в адрес и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на адрес: с августа 1999 года.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 сентября 2017 г. № 595 утвержден Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны Российской Федерации, предусматривающий представление соответствующих документов, необходимых для получения удостоверения ветерана боевых действий.

По данному делу обстоятельствами, имеющими значение для дела, являются: факт участия истца в условиях вооруженного конфликта на территории, отнесенной к зоне вооруженного конфликта, наличие приказов соответствующих командиров воинских частей о зачете в выслугу лет для назначения пенсии этих периодов в льготном исчислении и наличие у истца права на получение удостоверения "Ветеран боевых действий".

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий" удостоверение ветерана боевых действий, выдаваемое лицам, указанным в статье 3 Федерального закона "О ветеранах", является документом, подтверждающим право на предоставление им мер социальной поддержки.

ФИО1 в обоснование заявленных требований представлена копия заочного решения Владикавказского гарнизонного военного суда от 06 июня 2002 года, из которого следует, что ФИО1 выполнял задачи при вооруженном конфликте на адрес и в условиях вооруженного конфликта на адрес и имеет право на льготное исчисление выслуги лет и на дополнительные выплаты. Указанное решение вступило в законную силу 18.06.2002 года.

Оценив изложенное, суд приходит к выводу о том, что факт участия ФИО1 в боевых действиях подтверждается указанным выше решением суда, выпиской из приказа №396 от 29.09.2003 года.

Оценив изложенное, суд приходит к выводу о том, что обязательным условием для признания истцом ветераном боевых действий и выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий" является фактическое участие в боевых действиях, которое подлежит установлению: документами, подтверждающими участие в боевых действиях, документами, подтверждающими получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованным наградным материалом или документами, подтверждающими факт работы по обслуживанию воинских частей Вооруженных Сил СССР или Вооруженных Сил Российской Федерации, находившихся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, при одновременном предоставлении документов о полученных в связи с этим ранениях, контузиях или увечьях, либо реализованного наградного материала, подтверждающего факт награждения орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении боевых действий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение об отказе ФИО1 в выдаче удостоверения "Ветеран боевых действий" подлежит отмене, так как в материалах дела представлено достаточно доказательств, объективно подтверждающих участие ФИО1 в боевых действиях, а потому заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать решение комиссии адрес войск национальной гвардии Российской Федерации, оформленное протоколом №6 от 22 июня 2022 года, об отказе в выдаче ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий – незаконным.

Обязать ФГКУ «Управление Центрального Оршанско-Хинганского Краснознаменного округа войск национальной гвардии Российской Федерации» выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран боевых действий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кочетыгова Ю.В.