Решение по делу № 2А-1074/2023 от 20.07.2023

Дело № 2а-1074/2023

02RS0002-01-2023-001259-61

Категория 3.022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи

Ватутиной А.А.,

при секретаре

ФИО1,

С участием помощника прокурора Кош-Агачского района

Яндиковой Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тобелерское сельское поселение Кош-Агачского района Республики Алтай о признании незаконным бездействия, возложении обязанности размесить информацию на официальном сайте в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кош-Агачского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации муниципального образования Тобелерское сельское поселение Кош-Агачского района Республики Алтай о признании незаконным бездействия, возложении обязанности размесить информацию на официальном сайте в сети «Интернет». Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в ходе надзорной деятельности, а также мониторинга официальных сайтов органов местного самоуправления выявлены нарушения в деятельности администрации МО Тобелерское сельское поселение Кош-Агачского района Республики Алтай в части обеспечения доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления в сфере закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, о противодействии коррупции. На официальном сайте администрации муниципального образования Тобелерское сельское поселение Кош-Агачского района Республики Алтай, расположенного по адресу: http://тоболер.рф, информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не размещена, тогда как исполнительным органом муниципального образования Тобелерское сельское поселение Кош-Агачского района Республики Алтай за период с 2019 года по 2022 год заключались контракты в соответствие с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что подтверждается сведениями из единой информационной системы закупок. По результатам проверки установлено, что на официальном сайте администрации муниципального образования Тобелерское сельское поселение Кош-Агачского района Республики Алтай, расположенного по адресу: http://тобелер.рф, в разделе «Противодействие коррупции» в соответствие с установленными законом требования не наполнен подраздел «Антикоррупционная экспертиза», подраздел «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции». Не содержит гиперссылку, при переходе по которой осуществляется доступ к подразделу «обращения граждан». Не содержится информация о работе «горячей линии», «телефона доверия». Данное бездействие является незаконным, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку не исполняется принцип противодействия коррупции – публичность и открытость деятельности органов местного самоуправления, предусмотренного пунктом 3 статьи 3 Федерального закона №273-ФЗ «О противодействии коррупции», поскольку ограничивает установленное законом право граждан на получение официальной информации о деятельности органа местного самоуправления сельского поселения. Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Тобелерское сельское поселение Кош-Агачского района Республики Алтай:

- по не размещению на своем официальном сайте в сети «Интернет» информации о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствие с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- по не приведению подраздела «Антикоррупционная экспертиза», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» раздела «Противодействие коррупции» в соответствие «Требованиям к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», утвержденных приказом Минтруда России от 07.10.2013 №530н.

Возложить на администрацию муниципального образования Тобелерское сельское поселение Кош-Агачского района Республики Алтай в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда:

- разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствие с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- привести подраздел «Антикоррупционная экспертиза», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте в сети «Интернет» в соответствие «Требованиям к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», утвержденных приказом Минтруда России от 07.10.2013 №530н.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Яндикова Н.Ю. настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования Тобелерское сельское поселение Кош-Агачского района Республики Алтай не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о признании исковых требований в полном объеме, просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя административного ответчика. Правовые последствия признания административного иска разъяснены и понятны.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 2. ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено положением ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В силу ч. 5 ст. 46 КАС РФ, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц

В силу ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

Статьей 157 КАС РФ предусмотрено, что заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление о признании административного иска приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. При допустимости признания административного иска суд разъясняет последствия признания административного иска.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что признание административного иска административным ответчиком подлежит принятию, а административный иск подлежит удовлетворению, так как принятие судом признания административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины при подаче административного искового заявления (п. п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ), а административный ответчик освобождены от ее уплаты на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, - государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается.

Руководствуясь ст.ст. 173-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Тобелерское сельское поселение Кош-Агачского района Республики Алтай:

- привести подраздел «Антикоррупционная экспертиза», «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» раздела «Противодействие коррупции» в соответствие «Требованиям к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», утвержденных приказом Минтруда России от 07.10.2013 №530н.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2023 года.