2-309\2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2023 года с. Бижбуляк

Бижбулякский межрайонный суд РБ в составе председательствующего судьи Ярмиева Т.Н. при секретаре Халиковой Г.Н., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, с возложением на ответчика обязанность назначить досрочную пенсию по старости со дня его обращения с заявлением, включив периоды работы не включенные ответчиком в страховой стаж истца. Заявленные требования мотивированы тем, что 25.01.2023 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением №4723/23 об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением №230000000682/47230/23 от 03.02.2023 года в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа продолжительностью более 42 лет, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года. Не соглашаясь с решением об отказе в установлении пенсии, ФИО1 просит признать его незаконным, обязав ответчика назначить ему досрочную пенсию по старости со дня его обращения с заявлением, т.е. с 25.01.2023 года, включив в страховой стаж периоды работы: с 27.11.1982 года по 14.01.1983 года, с 16.12.1983 года по 14.01.1985 года, с 16.12.1985 года по 20.12.1985 года в Бижбулякской РО «Сельхозхимия», а также с с 01.01.1997 года по 31.01.1997 года, с 01.05.1997 года по 31.05.1997 года, с 01.10.1997 года по 30.10.1997 года, с 01.05.1998 года по 31.05.1998 года, с 01.07.1999 года по 31.07.1999 года, с 24.06.2010 года по 30.06.2001 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, в обоснование привели доводы, изложенные в иске.

Ответчик ГУ- Отделение Пенсионного Фонда РФ по РБ надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела явку своего представителя в с/з не обеспечил, направив в суд возражение относительно исковых требований, согласно которого в удовлетворении исковых требований просит отказать, в том числе по основаниям, изложенным в возражении и в решении об отказе в установлении пенсии.

Выслушав истца и его представителя, свидетелей ФИО3, ФИО4, исследовав материалы дела, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон), вступившим в законную силу с 01.01.2015 года

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

С учетом положений, регламентированных ст. 35 и Приложением №6 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ мужчинам ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на страховую пенсию по старости на общих основаниях предоставляется при достижении ими возраста 63 года при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не мене 28,2.

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1. и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), п.1.2 ст. 8 Федерального закона « О страховых пенсиях.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 25.01.2023 года обратился в ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по РБ с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №230000000682/47230/23 от 03.02.2023 года в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано по причине отсутствия требуемого стажа не мене 42 лет. В соответствии с данным решением страховой стаж для досрочного назначения пенсии истца на дату обращения с заявлением установлен продолжительностью 40 лет 11 мес. 19 дн. При этом, Пенсионным Фондом в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не были включены следующие периоды работы: с 05.01.1979 года по 24.06.1979 года (5 мес. 20 дн.) – учеба в училище №13 г. Белебей; с 27.11.1982 года по 14.01.1983 года (1 мес. 18 дн.), с 16.12.1983 года по 14.01.1985 года (1 год 29 дн.), с 16.12.1985 года по 20.12.1985 года (5 дн.) – период работы в Бижбулякской РО «Сельхозхимия»; с 01.01.1997 года по 31.01.1997 года (1 мес.), с 01.05.1997 года по 31.05.1997 года (1 мес.), с 01.10.1997 года по 30.10.1997 года (1 мес.), с 01.05.1998 года по 31.05.1998 года (1 мес.), с 01.07.1999 года по 31.07.1999 года (1 мес.), с 24.06.2001 года по 30.06.2001 года (7 дн.).

В соответствии с решением от 03.02.2023 года отказ во включении периодов работы истца с 27.11.1982 года по 14.01.1983 года, с 16.12.1983 года по 14.01.1985 года, с 16.12.1985 года по 20.12.1985 года в Бижбулякское РО «Сельхозхимия» мотивирован тем, что печать в трудовой книжке не читается, а в соответствии с архивной справкой №593 от 12.09.2022 года приказы по личному составу за 1982 год на хранение в архив не поступали, приказ по личному составу №74 от 24.12.1985 года не обнаружен. Согласно архивной справки №594 от 12.09.2022 года отсутствуют начисления заработной платы за 1982, 1984 г.г., так как книги расчетов по оплате труда сохранились не полностью.

Отказ во включении периодов работы истца с 01.01.1997 года по 31.01.1997 года, с 01.05.1997 года по 31.05.1997 года, с 01.10.1997 года по 30.10.1997 года, с 01.05.1998 года по 31.05.1998 года, с 01.07.1999 года по 31.07.1999 года, с 24.06.2001 года по 30.06.2001 года мотивирован тем, что они не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года №665, т.к. отсутствуют начисления заработной платы, согласно сведениям индивидуального лицевого счета.

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанными доводами ответчика по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 9 ст. 13 Закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.. 1 ст. 11 Закона, т.е. периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд РФ, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона №400-ФЗ.При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст.13 Закона №400-ФЗ.

Таким образом, для назначения пенсии с уменьшением возраста на 24 месяца в страховой стаж суммируются периоды, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также периоды временной нетрудоспособности.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования » подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования » могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Дата регистрации в качестве застрахованного лица ФИО1 – 26.05.1998 года.

Из аттестата №19738 от 05.07.1979 года следует, что ФИО1 окончил СПТУ №13 г. Белебея с присвоением квалификации тракторист-машинист 3 кл.

Согласно специального талона к удостоверению тракториста-машиниста №084660 от 05.07.1979 года ФИО1 допущен к работе на колесном тракторе «Кировец К-700», К-701, Т-150К и агрегатируемых с ним орудиях и машинах.

В предоставленном в материалы дела удостоверении тракториста-машиниста ФИО1 АЕ №815859 от 06.09.1999 года внесена отметка о ранее выданном удостоверении №084660.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

Как следует из трудовой книжки AT-III 2851800 спорный период работы истца с 26.11.1982 года по 20.12.1985 года отражен в ней третьей и, соответственно, четвертой порядковой записью, а именно приемом 26.11.1982 года ФИО1 трактористом 3 разряда в Бижбулякское РО «Сельхозхимия» (порядковая запись №3), а также последующим его увольнением 20.12.1985 года по собственному желанию (порядковая запись №4).

Из материалов дела, в том числе в соответствии с решением от 03.02.2023 года следует, что Пенсионным Фондом в бесспорном порядке были включены периоды работы в качестве тракториста 3 разряда в Бижбулякское РО «Сельхозхимия»с 15.01.1983 года по 15.12.1983 года, с 15.01.1985 года по 15.12.1982 года. Также в бесспорном порядке в страхвой стаж ФИО1 ответчиком были включены предшествующие и последующие спорному периоду работы.

Вышеуказанные записи внесены в трудовую книжку последовательно и в хронологическом порядке.

При вышеуказанных обстоятельствах, доводы ответчика положенные в обосновании отказа о включении в стаж истца периодов работы с 27.11.1982 года по 14.01.1983 года, с 16.12.1983 года по 14.01.1985 года, с 16.12.1985 года по 20.12.1985 года по причине не читаемости в трудовой книжке печати противоречит фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Из архивной справки №593 от 12.09.2022 года, выданной администрацией МР Бижбулякский район РБ, следует, что в документах архивного фонда МУП «Сельхозхимия» Бижбулякского района РБ в приказах по личному составу значится:

Приказ по Бижбулякскому районному объединению «Сельхозхимия»№7 от 23.03.1987 года о принятии на работу ФИО1 в качестве тракториста 3 кл. с 23.03.1987 года со сдельно-премиальной оплатой труда, с закреплением трактора Т-150 б/н.;

Приказ №55 об увольнении тракториста ФИО1 И с 26.08.1987 года с оплатой отпускных ща период с 23.03.1987 года по 24.08.1987 год.

Приказ по личному составу №74 от 24.12.1985 года на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не обнаружен. Приказы по личному составу за 1982 год на муниципальное хранение не поступали.

Согласно архивной справки №594 от 12.09.2022 года, выданной администрацией МР Бижбулякский район РБ, в документах архивного фонда МУП «Сельхозхимия» Бижбулякского района РБ в книгах расчетов по оплате труда значится ФИО1 (так в тексте оригинала) в ней отражены сведения о начислении заработной платы за 1983, 1985, 1987 г.г. В книгах расчетов по оплате труда за 1982, 1985, 1987 годы других рабочих по фамилии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не значится. Книги по оплате труда за 1982, 1984 годы сохранились не полностью.

Согласно архивной справки №38 от 13.02.2023 года выданной администрацией МР Бижбулякский район РБ в документах архивного фонда ОАО Бижбулякское РТП в оборотных ведомостях по заработной плате значится ФИО1 (так в тексте документа) с отражением заработной платы за 1997 год. В оборотных ведомостях по заработной плате за 1997 год другого рабочего по фамилии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не значится. В оборотных ведомостях по заработной плате должность и отработанные дни не указаны.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что в отношении спорных периодов работы приказы по личному составу, книги по оплате труда сохранились не полностью и на муниципальное хранение вследствие небрежного их хранения поступили не в полном объеме, т.е. не по вине работника. С учетом изложенного, ввиду ликвидации работодателя, на момент обращения с иском истребование и предоставление дополнительных документов для истца не представляется возможным.

Вместе с тем умаление социальных прав гражданина из-за недостаточности архивных документов вследствие небрежного их хранения только лишь по формальным основаниям недопустимо.

Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил суду, что работал в Бижбулякское РО «Сельхозхимия» трактористом с 1979 года до 1985 года, в связи с чем с уверенностью может подтвердить, что ФИО1 с 1982 года по 1985 год так же, как и он, работал на данном предприятии трактористом. В то, советское время, зарплату выплачивали всегда стабильно, фактов простоя или отправки работников в отпуск без содержания никогда не было.

Опрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5, пояснила суду, что работала в Бижбулякское РО «Сельхозхимия» бухгалтером расчетного стола с 1979 года до 1985 года, в связи с чем может подтвердить, что ФИО1 с 1982 года по 1985 год работал на данном предприятии трактористом. В спорные периоды времени зарплату выплачивали всегда стабильно, фактов простоя или отправки работников в отпуск без содержания никогда не было. С 1985 года она продолжила работать на указанном же предприятии, которое было переименовано, в связи с чем, также подтверждает факт работы истца в ОАО «Бижбулякское РТП» в 1997 году. Учитывая соотношение размера заработной платы по месяцам со средними ежемесячными показателями в ОАО «Бижбулякское РТП» за 1997 год указанных в архивной справке №38 от 13.02.2023 года, исходя из финансовой стабильность предприятия на тот момент времени, факт отсутствия начисления за январь 1997 года и май 1997 года она может объяснить тем, что, вследствие имевших в то время случаях задержки заработной платы начисленная заработная плата могла быть отражена в последующих периодах при ее фактической выдаче. Так размер заработной платы за февраль и июнь существенно выше среднемесячной заработной платы, в связи с чем, они могли включать заработную плату за январь и май месяц, соответственно. Отсутствие данных о выплаченной заработной плате за октябрь 1997 года, наоборот, свидетельствует о включении ее в графу зарплаты в предшествующем периоде – сентябре 1997 года, что характерно при выплате отпускных.

Вместе с тем, при отсутствии документально подтвержденных данных о начислении заработной платы после регистрации в качестве застрахованного лица периодов работы истца с 01.05.1998 года по 31.05.1998 года, с 01.07.1999 года по 31.07.1999 года, с 24.06.2001 года по 30.06.2001 года не подлежат включению в страховой стаж ФИО1

При вышеизложенных обстоятельствах, в страховой стаж ФИО1 подлежат включению периоды работы с 27.11.1982 года по 14.01.1983 года, с 16.12.1983 года по 14.01.1985 года, с 16.12.1985 года по 20.12.1985 года, с 01.01.1997 года по 31.01.1997 года, с 01.05.1997 года по 31.05.1997 года, с 01.10.1997 года по 30.10.1997 года.

Таким образом, принимая во внимание периоды, засчитанные ответчиком в страховой стаж истца в бесспорном порядке (40 лет. 11 мес. 19 дн.), а также периоды, засчитанные судом, на момент обращения с заявлением, ФИО1 был выработан требуемый 42-ух летний страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца в части возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан №230000000682/47230/23 от 03.02.2023 года об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную пенсию по старости со дня его обращения в Пенсионный фонд с заявлением, т.е. с 25.01.2023 года, с выплатой образовавшейся задолженности по пенсии, включив в общий трудовой и страховой стаж периоды работы: с 27.11.1982 года по 14.01.1983 года, с 16.12.1983 года по 14.01.1985 года, с 16.12.1985 года по 20.12.1985 года, с 01.01.1997 года по 31.01.1997 года, с 01.05.1997 года по 31.05.1997 года, с 01.10.1997 года по 30.10.1997 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение в течение месяца со дня окончательного изготовления может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Бижбулякский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья : Ярмиев Т.Н.