Решение по делу № 2-141/2025 от 13.05.2025 - о возложении обязанности устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта спорта.

Дело № 2-2-141/2025 № РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года р.п. Лысые Горы

Калининский районный суд (2) Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ивлиевой И.Б.,

при секретаре судебного заседания Дадакиной В.Н.,

с участием: помощника прокурора Лысогорского района Саратовской области

ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению заместителя прокурора Лысогорского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Молодежный спортивный центр по физической культуре, спорту и туризму» Лысогорского муниципального района Саратовской области «Олимп» о возложении обязанности устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта спорта,

установил:

прокурор Лысогорского района Саратовской области обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в обоснование которого указывал на то, что прокуратурой Лысогорского района проведена проверка исполнения МБУ «Молодежный спортивный центр по физической культуре, спорту и туризму» Лысогорского муниципального района Саратовской области «Олимп» (далее – МБУ «Олимп р.п. Лысые Горы Саратовской области») требований законодательства о противодействии терроризму. Проверкой установлено, что 29.11.2024 директором МБУ «Олимп р.п. Лысые Горы Саратовской области» утвержден паспорт безопасности МБУ «Олимп р.п. Лысые Горы Саратовской области», в соответствии с которым последнему присвоена вторая категория опасности. Согласно оценке последствий захвата заложников из числа работников, обслуживающего персонала, посетителей учреждения в МБУ «Олимп р.п. Лысые Горы Саратовской области» приблизительное число пострадавших может составлять до 185 человек. Вместе с тем, согласно п. 31 вышеуказанного паспорта безопасности порядок прохода, проезда лиц и транспортных средств на объект спорта не соблюдается в связи с отсутствием ограждения территории объекта. По данному факту прокуратурой района в в адрес директора МБУ «Олимп р.п. Лысые Горы Саратовской области» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

По мнению прокурора неисполнение вышеуказанных требований федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, занимающихся в спортивных секциях МБУ «Олимп р.п. Лысые Горы Саратовской области», на охрану их жизни и здоровья.

Прокурор просил возложить на МБУ «Молодежный спортивный центр по физической культуре, спорту и туризму» Лысогорского муниципального района Саратовской области «Олимп» обязанность огородить забором территорию МБУ Олимп р.п. Лысые Горы Саратовской области» (ул. Парковая, д. 18, р.п. Лысые Горы, Саратовская область) в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, исковые требования признал полностью, о чем представил суду соответствующее заявление, в котором также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав прокурора и исследовав материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п.п. 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», одними из принципов противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

На основании п. 9 ст. 37 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» места проведения официальных спортивных соревнований должны иметь необходимую инфраструктуру, системы видеонаблюдения, позволяющие осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения официальных спортивных соревнований, и техническое оборудование в соответствии с правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

На основании ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ») отдых детей и их оздоровление – это совокупность мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований и требований обеспечения безопасности жизни и здоровья детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.1 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей.

В силу пп. «д», п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 года № 202 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта (далее – Требования).

Согласно пп. «а» п. 13 Требований антитеррористическая защищенность объектов спорта обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях оснащения объектов (территорий) охранными инженерными средствами - инженерными заграждениями, конструкциями, другими инженерными средствами защиты от противоправных посягательств.

В силу пункта 2.2.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28, собственная территория учреждения оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В соответствии с ГОСТ Р 57278-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22.11.2016 № 1742-ст, распространяющим действие на ограждения, предназначенные для защиты периметра охраняемого объекта, высота ограждения должна быть не менее 2,5 м.

Установлено, что 29.11.2024 года директором МБУ «Олимп р.п. Лысые Горы Саратовской области» утвержден паспорт безопасности МБУ «Олимп р.п. Лысые Горы Саратовской области», в соответствии с которым последнему присвоена вторая категория опасности.

Согласно оценке последствий захвата заложников из числа работников, обслуживающего персонала, посетителей учреждения в МБУ «Олимп р.п. Лысые Горы Саратовской области» приблизительное число пострадавших может составлять до 185 человек.

Вместе с тем, согласно п. 31 вышеуказанного паспорта безопасности порядок прохода, проезда лиц и транспортных средств на объект спорта не соблюдается в связи с отсутствием ограждения территории объекта.

До настоящего времени территория МБУ «Олимп р.п. Лысые Горы Саратовской области», в том числе составляющий с ней единый спортивный комплекс стадион, забором не огорожены.

Неисполнение вышеуказанных требований федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, занимающихся в спортивных секциях МБУ «Олимп р.п. Лысые Горы Саратовской области», на охрану их жизни и здоровья.

По данному факту прокуратурой района в адрес директора МБУ «Олимп р.п. Лысые Горы Саратовской области» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Несоблюдение администрацией объекта спорта вышеуказанных требований законодательства в сфере противодействия терроризму ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущественные права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих спортивные секции в МБУ «Олимп р.п. Лысые Горы Саратовской области».

Для устранения в полном объеме допущенного нарушения закона требуется время. Суд считает целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда: в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. По мнению суда, данный срок является разумным и достаточным.

При таких обстоятельствах, учитывая признание иска ответчиком, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Лысогорского района Саратовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Молодежный спортивный центр по физической культуре, спорту и туризму» Лысогорского муниципального района Саратовской области «Олимп» о возложении обязанности устранить нарушения требований к антитеррористической защищенности объекта спорта - удовлетворить.

Возложить на МБУ «Молодежный спортивный центр по физической культуре, спорту и туризму» Лысогорского муниципального района Саратовской области «Олимп» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу огородить забором территорию МБУ Олимп р.п. Лысые Горы Саратовской области» (ул. Парковая, д. 18, р.п. Лысые Горы, Саратовская область) в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта», постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Калининский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 13 мая 2025 года.

Судья: Ивлиева И.Б.