Решение по делу № 2-2422/2025 от 04.07.2025 | Советский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что упомянутым выше решением комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представители истца <ФИО> по доверенности <ФИО> и адвокат <ФИО> М.А. доводы искового заявления поддержали и просили заявленные требования удовлетворить. Из материалов дела

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Вместе с тем, согласно справке от <дата> №, выданной администрацией МО «<адрес>» <адрес> РД, домовладение распложенное по адресу <адрес>, ул. 3. <ФИО>, <адрес>, принадлежит <ФИО>..;

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление <ФИО> удовлетворить.

Дело №

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

<адрес> 02.06.2025г.

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Адзиева М.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО30,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к МВД по РД с требованиями:

- признать решение (протокол N?45) от 23.12.2024г. заседания комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденное распоряжением МВД по РД от 23.12.2024г. №, в части снятия истца ФИО7 с семьей с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с частью 2 и 7 ст.4 ФЗ №247-ФЗ от 19.07.2011г. и в соответствии с пп. «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 №, незаконным.

- обязать ответчика – комиссию МВД по РД, по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановить ФИО7 с составом семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с составом семьи с даты первоначальной постановки на учет с 06.03.2013г.

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратился в суд с указанными выше исковыми требованиями, ссылаясь на то, что упомянутым выше решением комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденным распоряжением МВД по РД от 23.12.2024г. №, он незаконно снят с семьей с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В судебном заседании представители истца ФИО7 по доверенности ФИО5 и адвокат ФИО28 М.А. доводы искового заявления поддержали и просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО31 иск не признала и считала, что имелись указанные в обжалованном решении комиссии основания для снятия истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Федеральный закон N 247-ФЗ) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Из материалов дела следует и установлено судом, что истец ФИО7 с составом семьи из 4-х человек состоял на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, уникальный номер учетного дела №001179, дата подачи заявления- ДД.ММ.ГГГГ.

Решением комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол N?45 от 23.12.2024г.), утвержденным распоряжением МВД по РД от 23.12.2024г. №, ФИО7 снят с семьей с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с частью 7 ст.4 ФЗ №247-ФЗ от 19.07.2011г. и в соответствии с пп. «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В упомянутом решении комиссии о снятии истца с учета указано:

«На учете для получения единовременной социальной выплаты ФИО7 состоит с семьей в составе 4-х человек (он, супруга ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (студент 4-го курса очной формы обучения Дагестанского государственного педагогического университета, срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ, справка от ДД.ММ.ГГГГ №), сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (студент 4-го курса очной формы обучения Дагестанского государственного педагогического университета, срок окончания обучения ДД.ММ.ГГГГ, справка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно справке ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № стаж службы в органах внутренних дел прапорщика полиции в отставке ФИО7 на ДД.ММ.ГГГГ (на дату увольнения) составляет 23 года 0 месяцев 11 дней в календарном исчислении, из них: служба в Вооруженных Силах Российской Федерации - 2 года 0 месяцев 12 дней, обучение в образовательной организации по очной форме - 0 лет 11 месяцев 3 дня, служба в органах внутренних дел Российской Федерации - 20 лет 0 месяцев 26 дней. Справка прилагается.

Как следует из вышеуказанной справки, согласно учетам ИЦ МВД по <адрес> сведения о вступившем в законную силу приговоре суда за совершение очередником в период прохождения службы в органах внутренних дел умышленного преступления либо о его судимости за совершение преступлений средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления, в том числе снятой или погашенной, а также обвинений (подозрений) в совершении в период прохождения службы в органах внутренних дел умышленного преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления отсутствуют.

ФИО7 на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и принятых до ДД.ММ.ГГГГ на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.

Единовременная социальная выплата, субсидия или иная выплата для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел, ФИО7 не предоставлялась.

ФИО7 с семьей в состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, уникальный номер учетного дела №. Дата подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО7 с семьей был принят на учет для получения единовременной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Решением Советского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по делу № очередность ФИО7 на получение социальной единовременной выплаты установлена с ДД.ММ.ГГГГ, с даты подачи заявления и документов. Решение суда первой инстанции вступило в законную силу, апелляционная жалоба не подавалась (имеется докладная записка начальника Правового отдела МВД по <адрес> на имя Министра внутренних дел по <адрес>, согласно которой, в связи с отсутствием перспективы, судебные

иски о переносе даты постановки на учет, где нарушены установленные сроки рассмотрения заявления о принятии на учет, не обжалуются).

Право на получение единовременной социальной выплаты вышеуказанным судебным решением не устанавливалось, установлена только очередность.

В соответствии с требованиями пункта 23 Правил предоставления единовременной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения. Таким образом, действующим законодательством именно на очередника возложена обязанность, по своевременному предоставлению в Комиссию обновленных документов.

В нарушение требований пункта 23 Правил, ФИО7 в УОТО МВД по РД своевременно, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения, вплоть до времени непосредственного рассмотрения вопроса о предоставлении ЕСВ не представлялись документы по местам регистрации и проживания, документы, подтверждающие совместное проживание с членами семьи в период с момента принятия на учет по настоящее время, документы о собственности.

Жилищные документы и документы о собственности обновлены ФИО7 частично, представленные им документы противоречат друг другу. .......

В представленных ФИО7 в Комиссию вместе с заявлением (с просьбой о принятии на учет) справок №, №, № и№, выданных ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «<адрес>» <адрес> РД, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, его супруга ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и сын ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, постоянно зарегистрированы без права проживания по адресу: РД, <адрес>, в администрации МО «<адрес>».

Согласно паспортным данным (паспорт <...> от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ТП УФМС по РД в <адрес>е) и адресных справок, выданных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ миграционным пунктом ОМВД России по <адрес>, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в <адрес> РД (точный адрес не указан).

Согласно паспортным данным (паспорт <...> от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ОВД в <адрес>а) и адресной справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ миграционным пунктом ОМВД России по <адрес>, супруга ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес> РД (точный адрес не указан).

Согласно нового паспорта супруги очередника ФИО1 (паспорт <...> от ДД.ММ.ГГГГ, выдан МВД по РД) она с той же даты (ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрирована по адресу: РД, <адрес>, ул. им. ФИО27 ФИО36, <адрес>.

Согласно паспортным данным (паспорт <...> от ДД.ММ.ГГГГ, выдан МВД по РД) и адресной справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ миграционным пунктом ОМВД России по <адрес>, сын ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован в <адрес> РД (точный адрес не указан).

Согласно представленной ФИО7 в Комиссию справки от

28.04.2024 г. №, выданной администрацией МО «<адрес>» <адрес> РД, он зарегистрирован и проживает по адресу: РД, <адрес>, ул. ФИО27 ФИО36, <адрес>. (основание выдачи справки: запись похозяйственной книге № л/с <***>).

Согласно представленной ФИО7 в Комиссию справке от 16.09.2024г. №, выданной администрацией МО «<адрес>» <адрес> РД, «ул. ФИО27 ФИО36, <адрес>», переименована на «ул. ФИО27 ФИО36, <адрес>» на основании постановления администрации данного муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией МО «<адрес>» <адрес> РД, гражданка ФИО4 (мать гражданина уволенного со службы в ОВД с правом на пенсию), ДД.ММ.ГГГГ, с 2011 по 2016 г. на основании похозяйственной книги № л/с <***> до дня смерти (прим. - умерла ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти (повторное) от ДД.ММ.ГГГГ серии 1-БД №, выданное ОЗАГС администрации МО «<адрес>» РД) являлась собственником домовладения общей площадью 232 кв.м., жилой площадью 97 кв.м., расположенного по адресу: ул. ФИО27 ФИО36, <адрес>.

Как следует из той же справки - после смерти ФИО4 собственником данного домовладения стал ФИО5 (брат гражданина уволенного со службы в ОВД с правом на пенсию), ДД.ММ.ГГГГ г.р., так как он проживал один с матерью до смерти и «по настоящее время» данное домовладение на основании похозяйственной книги № л/с <***> принадлежит ФИО5, проживающему и зарегистрированному по адресу: ул. ФИО27 ФИО36, <адрес>.

Согласно паспорту ФИО5 серии 8223 804158, выданного ДД.ММ.ГГГГ в МВД по РД, он с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес> РД (точный адрес не указан).

Согласно выписке из похозяйственной книги № лицевой счет <***> (выписка № от ДД.ММ.ГГГГ), выданной ФИО5 главой МО «<адрес>» <адрес> РД по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ о хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО27 ФИО36, <адрес> (6), членами хозяйства указаны: первый «собственник» ФИО5, вторая -ФИО4.

ФИО7 в Комиссию представлены заключенные в простой письменной форме договора безвозмездного пользования жилым помещением (в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - договор найма жилого помещения), из которых следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время он с семьей (супруга ФИО1, сын ФИО2 вайе ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) проживают по адресу: РД, <адрес>, в жилом помещении общей площадью 120,3 кв.м., по адресу: принадлежащем на праве собственности гр. ФИО6 (родственных отношений не имеет) (представлена выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, дата и номер государственной регистрации права: 05:26:000001:1564-05/005/2017-5 от ДД.ММ.ГГГГ, документы-основания: договор-купли продажи и передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ). Точный адрес жилого дома не указан ни в договорах ни в выписке из ЕГРН.

Сроки действия договоров: 2011-2012 гг. и 2014-2024 гг. с 1 января по 31 декабря каждого года, датой заключения всех договоров указано 1 января соответствующего года, договор за 2013 г. заключен ДД.ММ.ГГГГ сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны по договорам: наниматель - ФИО7 (гражданин РФ, уволенный со службы в ОВД с правом на пенсию), наймодатель - ФИО6 (родственных отношений не имеет).

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом ГУП «Дагтехинвентаризация» по <адрес>, ФИО6 принадлежит домовладение общей площадью 143 кв.м. Согласно актов проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ (согласно акта занимает 2 комнаты 45 кв.м., однако согласно договора найма от ДД.ММ.ГГГГ занимает 3 комнаты площадь 65 кв.м, в жилом доме общей площадь 143 кв.м.) и ДД.ММ.ГГГГ (указана площадь 120,3 кв.м.) ФИО7 с семьей проживает в жилом доме, принадлежащем ФИО6, - точный адрес жилого дома не указан.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией МО «<адрес>» <адрес> РД, ФИО7не имеет собственного жилья, проживает в доме у ФИО6, общей площадью 120,3 кв.м, (точный адрес не указан).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией МО «<адрес>» <адрес> РД, домовладение распложенное по адресу <адрес>, ул. 3. ФИО21, <адрес>, принадлежит ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, который является первичным и единственным собственником данного домовладения, государственная регистрация права собственности на жилой дом не произведена, ФИО7 с собственником родственных отношений не имеет, в качестве члена семьи не был вселен (основание: похозяйственная книга № лицевой счет <***>).

Вместе с тем, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией МО «<адрес>» <адрес> РД, домовладение распложенное по адресу <адрес>, ул. 3. ФИО21, <адрес>, принадлежит ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, который является первичным и единственным собственником данного домовладения, государственная регистрация права собственности на жилой дом не произведена, родственных отношений с ФИО8 не имеет, в качестве члена семьи не был вселен (основание: похозяйственная книга № лицевой счет <***>).

Таким образом, представленные ФИО7 выписка из ЕГРН, договора, акты и справки противоречат друг другу в части информации об общей площади жилого помещения (143 кв.м, или 120,3 кв.м.), дате возникновения права собственности, занимаемой очередником площади жилого помещения (45 кв.м, или 65 кв.м.) и на основании представленных документов, с учетом того факта, что право собственности согласно выписке из ЕГРН перешло к ФИО6 только лишь ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ невозможно определить в каком жилом помещении ФИО7 с семьей проживают, и проживали до ДД.ММ.ГГГГ, одно и тоже ли это жилое помещение, был ли уполномочен ФИО6 до ДД.ММ.ГГГГ заключать подобные договора с ФИО7

В целях проведения дополнительной проверки информации и документов предоставленных ФИО7 в Комиссию по предоставлению ЕСВ в ОМВД России по <адрес> был направлен соответствующий запрос от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости с привлечением службы участковых уполномоченных полиции посещения домовладений по следующим адресам: 1) <адрес>, ул. ФИО27 ФИО36, <адрес>) и 2) <адрес> ФИО21, <адрес>, с предоставлением информации о лицах фактических проживающих, в том числе согласно данным, внесенным в модуль «Участковый» СООП ИСОД МВД России, а также с привлечением подразделения миграции подготовить адресную справку об имевшихся и имеющих регистрацию лицах в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по указанным адресам.

Согласно письма ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - по адресу: <адрес>, ул. ФИО27 ФИО36, <адрес>, согласно сведениям внесенным в модуль «Участковый» СООП ИСОД МВД России внесены следующие граждане: ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно того же письма - на момент проверки указанного домовладения фактически в нем проживает гр. ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (гражданин РФ, уволенный со службы с ОВД, с правом на получение пенсии) со своей семьей (супруга ФИО1, сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), а сам дом принадлежит гр. ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (брат гражданина РФ, уволенного со службы с ОВД, с правом на получение пенсии), что опровергает информацию обозначенную в договорах и акте проверки жилищных условий о якобы проживании ФИО7 с семьей в жилом доме ФИО6 в <адрес>, ул. 3. ФИО21, <адрес>.

Согласно тому же письму и письму ОМВД от ДД.ММ.ГГГГ №, по базам миграционного пункта ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, ул. ФИО27 ФИО36, <адрес>) никто не зарегистрирован, однако из письма от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по имеющимся сведениям ПВМ и по сведениям информационных ресурсов МВД России по адресу: <адрес>, ул. ФИО27 ФИО36, <адрес> зарегистрирована ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а по адресу: <адрес>, ул. ФИО27 ФИО36, <адрес> зарегистрированы: сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно письму ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - по сведениям СООП ИСОД МВД России гр. ФИО7 со своей семье внесен в модуль «Участковый» по адресу: ул. ФИО27 ФИО36, <адрес>.

Информация о собственнике данного дома очередником в нарушение требований пункта 23 Правил, в Комиссию не представлена.

Кроме того, согласно того же письма ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, по домовладению по адресу: <адрес> ФИО21, <адрес> согласно сведениям внесенным в модуль «Участковый» СООП ИСОД МВД России внесены следующие граждане: ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дом принадлежит ФИО6, на момент проверки дом был закрыт. Следовательно, по базам ОМВД ФИО7 с семьей по адресу <адрес> ФИО21, <адрес>, как проживающие не значатся.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник:

- не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

- является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Указанное условие применяется ко всему периоду нахождения сотрудника на учете для получения единовременной социальной выплаты вплоть до дня снятия с учета. Кроме того, сотрудник несоответствующий данным условиям, не может быть принят на учет.

В соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 188-ФЗ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

ФИО7 вместе с заявлением о принятии на учет представлены несоответствующие действительности справки №, №, №, №, выданные ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «<адрес>» <адрес>, Республики Дагестан, согласно которым ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ и ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, якобы постоянно зарегистрированы без права проживания по адресу: <адрес>, в администрации МО «<адрес>», что полностью опровергается паспортными данными членов его семьи, а также информацией полученной из ОМВД России по <адрес>, и представленной им же в Комиссию справками, в том числе справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией МО «<адрес>» <адрес> РД, согласно которой он зарегистрирован и проживает по адресу: РД, <адрес>, ул. ФИО27 ФИО36, <адрес>.

Как установлено из представленных в Комиссию ФИО7 в настоящее время документов - справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная администрацией МО «<адрес>» <адрес> РД, с 2011 по 2016 г. на основании похозяйственной книги № л/с <***> до дня смерти (ДД.ММ.ГГГГ) собственником жилого дома общей площадью 232 кв.м., расположенного по адресу: ул. ФИО27 ФИО36, <адрес>. являлась его мать - гр. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на то, что в данной справке указано, что после смерти ФИО4 собственником данного домовладения стал ФИО5 (брат гражданина уволенного со службы в ОВД с правом на пенсию), ДД.ММ.ГГГГ г.р., так как он проживал один с матерью до смерти и «по настоящее время» данное домовладение на основании похозяйственной книги № л/с <***> принадлежит ФИО5, проживающему и зарегистрированному по адресу: ул. ФИО27 ФИО36, <адрес>, юридический документ, подтверждающий в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ его единоличное вступление в наследство (свидетельство о государственной регистрации права либо свидетельство о праве на наследство) в Комиссию не представлено, как и не представлена информация и документы, подтверждающие факт подачи с 2016 года (со дня смерти матери) по настоящее время ФИО7, являющимся наследником первого круга, нотариусу по месту открытия наследства письменного отказа от наследства в том, числе от указанного жилого дома, что в совокупности с информацией изложенной в справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией МО «<адрес>» <адрес> РД, и письме ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым ФИО7 и члены его семьи зарегистрированы и фактически проживают в данном жилом доме, указывает на возможное фактические его (ФИО7) вступление в наследование данного жилого дома, и утрату нуждаемости, однако, на основании одних лишь представленных в Комиссию документов сделать однозначный и достоверный вывод о наличии оснований для снятия с учета ФИО7 с семьей по основанию предусмотренному частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и подпунктом «б» пункта 19, пунктом 24 Правил предоставления единовременной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, в настоящее время не представляется обоснованным.

Вместе с тем, вся совокупность представленных ФИО32 в Комиссию документов, и результатов проверки этих документов, указывают на то, что представленные в Комиссию договора о проживании носят формальный характер, очередник с семьей проживают и проживали по адресу: <адрес>, ул. ФИО27 ФИО36, <адрес> (5), на момент подачи заявления с просьбой о принятии на учет и в настоящее время, ФИО7 зарегистрированы именно в данном жилом доме, который до момента смерти принадлежал матери очередника.

Учитывая тот факт, что общая площадь жилого дома составляет 232 кв.м., и на одного члена семьи ФИО7 приходилось, с учетом собственника жилого дома (его мать), 46,4 кв.м. (232 : 5), предоставление ФИО7 в Комиссию перед принятием на учет несоответствующих действительности справок №, №, №, №, выданных ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «<адрес>» <адрес>, Республики Дагестан, о якобы регистрации ФИО7 и членов его семьи в здании сельской администрации, лишило Комиссию возможности оценить их реальное соответствие критерию нуждаемости, обозначенному в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что повлекло необоснованное принятие на учет, и что в настоящее время лишает его оснований для получения единовременной социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если основания для получения единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии с учета.

Вышеуказанные факты стали известны Комиссии после предоставления ФИО7 вышеуказанных документов, хотя в соответствии с пунктом 23 Правил он был обязан в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, представлять в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.

Какая-либо ежегодная перерегистрация очередников или ежегодная проверка очередников, членов их семей, учетных дел на предмет выявления сведений, препятствующих нахождению на учете для получения для получения ЕСВ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Правилами предоставления единовременной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской».

Как следует из изложенного, принимая решение об исключении истца ФИО7 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, комиссия подвергла сомнения достоверность представленных истцом для принятия на учет документов о нуждаемости его в обеспечении жилым помещением. Она же предположила, что истец ФИО7 после смерти в 2016 году матери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой принадлежал жилой дом по адресу: <адрес>, ул. ФИО27 ФИО36, <адрес> (5), мог вступить в наследство и утратить нуждаемостью в обеспечении жилым помещением

Как указано выше, комиссия в своем решении пришла к выводу о том, что на основании одних лишь представленных в Комиссию документов сделать однозначный и достоверный вывод о наличии оснований для снятия с учета ФИО7 с семьей по основанию предусмотренному частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и подпунктом «б» пункта 19, пунктом 24 Правил предоставления единовременной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, в настоящее время не представляется обоснованным.

Но, тем не менее, комиссия вопреки своему же указанному выводу приняла решение о снятии ФИО7 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1223. утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учет для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам (пункт 10 Правил).

При выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, комиссия возвращает их сотруднику с указанием причин возврата (п. 12 Правил).

Отказ в принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведенной комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учет (пункт 16 Правил).

При этом исходя из подпунктов "а", "б" п. 14 "Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ" комиссия проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с п. 5 настоящих Правил; направляет в случае необходимости запрос в определяемое Министром внутренних дел Российской Федерации уполномоченное подразделение центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты.

Таким образом, именно на Центральной жилищно-бытовой комиссии МВД по РД лежала обязанность проверить сведения, содержащиеся в предоставленных истцом документах, путем направления соответствующих запросов в компетентные органы, в том числе и в Управление Росреестра по <адрес>.

В силу пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты, в том числе, в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты (пп. "г" п. 19 Правил).

Однако такая проверка до принятия решения о принятии истца на учет не была проведена и на основании заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ, к которому в числе других документов приложены уведомления об отсутствии в ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений о наличии за истцом ФИО33 объектов недвижимого имущества и таких же уведомлений в отношении членов семьи, истец ФИО33 принят на соответствующий учет.

Лишь в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении более 11 лет, комиссия в целях проверки информации и документов, представленных ФИО7 в комиссию по представлению ЕСВ, направила запрос в ОМВД России по <адрес>.

Таким образом, ответчик, имея реальную возможность и будучи обязанным проверить указанные истцом сведения до постановки его на учет на получение ЕСВ, данную свою обязанность не выполнил, соответствующую проверку стал проводить только спустя более 11 лет после принятия решения о постановке истца на указанный учет, что привело к нарушению прав истца. Об отсутствии права состоять на соответствующем учете сообщено ФИО7 через его представителя письмом за подписью заместителя начальника Управления организации тылового обеспечения ФИО34 от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. ровно через 12 лет со дня подачи ФИО7 заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Суд оценивает правомерность действий ответчика с данной точки зрения и находит их нарушающими право истца, поскольку, если он (ответчик) своевременно проверил документы истца, выявил отсутствие в представленных документах оснований для постановки на учет и вернул документы или своевременно принял решение об отказе в постановке на учет, то истец мог бы устранить недостатки, если они в действительности имели место, и в период до увольнения из органов внутренних дел (до 01.08.2018г.) подать повторно заявление о постановке на учет.

Более того ответчик не установил достоверно не только фиктивность представленных в 2013 году документов об отсутствии у истца и членов его семьи жилого помещения, но и то, что в последующем он утратил право состоять на этом учете. Вывод комиссии о возможном вступлении ФИО7 в наследственное владение жилым домом по адресу: <адрес>, ул. ФИО27 ФИО36, <адрес> (5) после смерти матери, является всего лишь предположением, не подтвержденным достоверными доказательствами. Он же указал на то, что такое предположение и представленные в комиссию документы не позволяют сделать однозначный и достоверный вывод о наличии оснований для снятия ФИО7 с учета. Тем не менее, комиссия приняла противоречащее своему же выводу решение о снятии последнего с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В исследованном в судебном заседании учетном деле ФИО7 имеется справка МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что по данным похозяйственной книги за №, л/счет <***> после смерти матери ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ) собственником жилого дома по адресу: <адрес>, ул. ФИО1,6 стал ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как он проживал один с матерью до ее смерти и продолжает проживать в указанном доме по настоящее время. Основание: похозяйственнее книга №, лицевой счет №.

Ответчиком эти сведения не опровергнуты.

В учетном деле ФИО7 имеется справка муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о составе семьи ФИО7, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ул. ФИО27 ФИО36, <адрес>. В нем имеется и другая противоречащая ей справка МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ФИО7 не имеет собственного жилья, проживает с семьей в <адрес> в доме у ФИО6 общей площадью 120,3 кв.м.

В материалы дела бесспорные доказательства о том, что ФИО7 и члены его семьи в действительности состоят на регистрационном учете и фактически проживают в доме по адресу: <адрес>, ул. ФИО27 ФИО36, <адрес>., не представлены и таковые отсутствуют и в личном деле ФИО7

Наоборот, в личном деле ФИО7 имеются: составленный комиссией ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ акт проверки жилищных условий, согласно которому ФИО7 с семьей проживает в <адрес> в жилом доме ФИО6; договор безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО6 и ФИО7, согласно которому последнему передан жилой дом в <адрес> во временное пользование; выписка из ЕГРН о принадлежности ФИО6 жилого помещения в <адрес> с кадастровым номером 05:26:00001:1564;

Согласно сведениям паспортов ФИО7 и его супруги ФИО1 они зарегистрированы в селе <адрес>, но улица и дом, где они зарегистрированы, не указаны.

Согласно письму начальника ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ВРИО начальника Управления организации тылового обеспечения следует, что по имеющимся сведениям ПВМ и по сведениям информационных ресурсов МВД России, зарегистрированных лиц по месту жительства по адресу: <адрес>, ул. ФИО27 ФИО36, <адрес>) не имеется.

Жилой дом по ул. ФИО27 ФИО36 № переименован на дом по ул. ФИО27 ФИО36 № на основании постановления Администрации МО «<адрес>» № от 01.10.2021г.

При изложенных обстоятельствах вывод комиссии в оспариваемом решении о том, что ФИО7 с семьей состоит на регистрационном учета и проживают в доме по адресу: <адрес>, ул. ФИО27 ФИО36, <адрес>. и ФИО7 возможно принял указанный дом в наследство после смерти матери (2016г.), вследствие чего перестал быть нуждающимся в жилом помещении, является всего лишь предположением, не основанным на достоверных доказательствах.

Подпунктом "г" пункта 19, предусматривающим, что сотрудник снимается с учета в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет.

Из обжалованного решения комиссии МВДЛ по РД не усматривается, какие же именно достоверно установленные сведения, не соответствующие сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет ФИО7, были выявлены, обжалованное решение основано на предположениях.

При изложенных обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО7 удовлетворить.

Признать решение (протокол N?45) от 23.12.2024г. заседания комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения утвержденное распоряжением МВД по РД от 23.12.2024г. №, в части снятия истца ФИО7 с семьей с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с частью 2 и 7 ст.4 ФЗ №247-ФЗ от 19.07.2011г. и в соответствии с пп. «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать комиссию МВД по РД, по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановить ФИО7 с составом семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с составом семьи с даты первоначальной постановки на учет с 06.03.2013г.

Решение в течение месяца со дня составления его в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ВС РД, подав апелляционную жалобу через Советский районный суд <адрес>.

Судья Адзиев М.М.

Текст мотивированного решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.