РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 мая 2023 г. г. Нижневартовск
Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:
в составе председательствующего судьи Макиева А.Д.,
при ведении протокола секретарем Дурдело Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2028/2023 по иску ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры, администрации города Нижневартовска о признании нуждающимся в жилом помещении специализированного жилищного фонда, возложении обязанности по включению в список и предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социального развития ХМАО-Югры, администрации города Нижневартовска о признании нуждающимся в жилом помещении специализированного жилищного фонда, возложении обязанности по включению в список и предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда. В обоснование указано, что родился <дата>, мать бросила его и не проживала с ним с самого рождения, отец записан со слов матери. <дата> был усыновлен, но <дата> решением суда была произведена отмена усыновления. Распоряжением от <дата> ему был назначен попечитель. Имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением. Его попечитель не выполнила прямых обязанностей по защите его прав и с заявлением о включении его в соответствующий список по первоначальному месту жительства не обращалась. В <дата> году обратился в Управление по опеке и попечительству администрации города Нижневартовска для включения в Список для предоставления жилья, в чем было отказано. Оснований для отказа не имелось. В период когда он был несовершеннолетним со стороны органов опеки и попечительства и его законного представителя имело место ненадлежащее выполнение обязанностей по защите его жилищных прав, поскольку они не поставили его на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилым помещением. Не стоял на учете в качестве нуждающихся по уважительным причинам. Просил обязать Управление по опеке и попечительству администрации города Нижневартовска включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда.
Впоследствии стороной истца были изменены заявленные требования, привлечена в качестве соответчика администрация города Нижневартовска, просит признать его нуждающимся в жилом помещении специализированного жилищного фонда, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений как лицо, оставшееся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте; обязать Департамент социального развития ХМАО-Югры включить его в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязать администрацию города Нижневартовска предоставить ему жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
Истец в судебном заседании на требованиях настаивал, пояснил, что как сирота имеет право на предоставление жилого помещения, должен был обратиться с заявлением в период с 18 до 23 лет, но не сделал этого, так как не знал.
Представитель ответчика Департамента социального развития ХМАО-Югры в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями, указывая на то, что срок для подачи заявления истек, истец должен был обратиться с 18 до 23 лет, но обратился гораздо позже. В письменном отзыве указано, что в городе Нижневартовске истец проживает с <дата> года, то есть с 30 лет, не представлено доказательств постановки его на учет до достижения совершеннолетия и до 23 лет, в том числе по его прежнему месту жительства.
В судебном заседании представитель ответчика администрации города Нижневартовска выразил несогласие с заявленными требованиями, указывая на то, что полномочия администрации города Нижневартовска по вопросам обеспечения детей-сирот жилыми помещениями в настоящее время у них отсутствуют.
Представитель третьего лица Администрации муниципального образования <адрес>, в лице Управления по вопросам семьи и детства Администрации муниципального образования <адрес>, в судебное заседание не явился, извещен, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, что истец, <дата> года рождения, был усыновлен <дата>, впоследствии решением Абинского районного суда от <дата> по делу № было отменено усыновление в отношении несовершеннолетнего ФИО1, <дата> ФИО1 был назначен опекун (попечитель).
По результатам рассмотрения обращения ФИО1 поступившего в <дата> году, распоряжением Управления по опеке и попечительству администрации города Нижневартовска от <дата> №-р было отказано во включении ФИО1 в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
С учетом положений Закона ХМАО-Югры от 20.07.2007 № 114-оз, до 01.01.2023 на территории города Нижневартовска деятельность по опеке и попечительству осуществляла администрация города Нижневартовска, после принятия Закона ХМАО-Югры от 24.02.2022 № 10-оз, с 01.01.2023 государственные полномочия органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних и совершеннолетних недееспособных осуществляют органы исполнительной власти ХМАО-Югры, в данном случае – Департамент социального развития ХМАО-Югры.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, абзацу четвертому ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакциях, действовавших до 01.01.2013) к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Жилищное законодательство РФ в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных ЖК РФ, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.
Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
ФИО1 достиг совершеннолетия в <дата>, с заявлением о включении в список обратился лишь в возрасте 34 лет.
В судебном заседании установлено, подтверждается объяснениями сторон, что ФИО1 в срок до наступления возраста 23 лет не обращался с заявлением о постановке на учет по месту своего проживания (ни <адрес>, ни в последствии в городе Нижневартовске) для внеочередного получения жилого помещения, в связи с вышеизложенными обстоятельствами.
После достижения ими возраста 23 лет включение их в Список возможно при установлении уважительных причин, по которым такие лица своевременно не были поставлены на такой учет.
Исходя из изложенного, оценка правового положения истца ФИО1 должна производиться в зависимости от установления обстоятельств и причин, по которым истец своевременно (до достижения 23 лет) не встал и не был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также наличия обстоятельств, препятствовавших в его постановке на такой учет.
Обстоятельства, в силу которых истец, достигнув совершеннолетия, не имел возможности до 23 лет самостоятельно осуществлять свои права в органах местного самоуправления путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, им не указаны. И поскольку свое право на обеспечение жилым помещением до достижения возраста 23 лет, то есть в тот период, когда истец в силу закона относился к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, он не реализовал, данное право после достижения 23 лет сохранено быть не может. Уважительных причин, по которым ФИО1 до достижения им возраста 23 лет, не реализовал имеющееся у него право на предоставление жилого помещения, установлено не было.
При таком положении, поскольку правовых оснований, позволяющих признать ФИО1 лицом, которому в силу закона должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не установлено, постановление органа местного самоуправления об отказе во включении истца в соответствующий список соответствует действующему законодательству.
Указание заявителя о том, что орган опеки и попечительства обязан был обеспечить постановку заявителя в несовершеннолетнем возрасте на жилищный учет, не является безусловным основанием для удовлетворения исковых требований.
В данном случае несостоятельно исходить исключительно из ненадлежащего исполнения полномочий органом опеки и попечительства, учитывая, что на протяжении ряда лет, уже, будучи способным самостоятельно защитить свои интересы, истец никаких мер к их отстаиванию не предпринимал. При том, что никаких препятствий лично обратиться в соответствующие органы у него не было.
Право ФИО1 на получение жилья возникло с <дата>, однако названное право истцом реализовано не было, с заявлением о включении в Список истец обратился в <дата> году в возрасте 34 лет, доказательства уважительности причин пропуска установленного действующим законодательством (Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ) срока постановки на учет в качестве нуждающегося истцом ни при обращении с заявлением, ни при обращении с иском в суд, не представлены, судом не установлены.
Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что истцом после достижения 23 лет утрачено право на внеочередное обеспечение жилым помещением, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту социального развития ХМАО-Югры, администрации города Нижневартовска в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Нижневартовский городской суд.
Судья: А.Д. Макиев
подпись
«КОПИЯ ВЕРНА»
Судья __________________ А.Д. Макиев
Секретарь с/з ____________ Е.В. Дурдело
Подлинный документ находится в Нижневартовском городском суде
ХМАО-Югры в деле № 2-2028/2023
Секретарь с/з ____________ Е.В. Дурдело
Уникальный идентификатор дела (материала) 86RS0002-01-2023-000170-64