Дело № 2-1863/2025

УИД 22RS0015-01-2025-002594-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 23 июля 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полянской Т.Г.,

при секретаре Масниковой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю), просит признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края НОМЕР от ДАТА об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части отказа в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДАТА №400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ОСФР по Алтайскому краю с ДАТА включить в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости нестраховые периоды получения пособия по безработице с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА и периоды ухода за лицами, достигшими возраста 80 лет, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА по ДАТА в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ; обязать ОСФР по Алтайскому краю назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с ДАТА, выплатить недополученную сумму страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что ФИО2 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ ДАТА. В назначении страховой пенсии по старости было отказано решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края НОМЕР от ДАТА, поскольку отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента. По сведениям индивидуального (персонифицированного) учета страховой стаж составил 11 лет 6 месяцев 1 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 10,501.

ДАТА истец в первый раз на личном приеме обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайскому районе Алтайского края, представив имеющиеся необходимые документы для назначения страховой пенсии по старости. В назначении страховой пенсии ей было отказано. При заполнении заявления о назначении страховой пенсии специалист пенсионного органа со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не ознакомил истца, о наличии периодов ухода за лицами, достигшими возраста 80 лет, зачитывающихся в страховой стаж, не интересовался. Справку о времени безработицы предоставить не успела, так как решение пенсионный орган вынес по истечении 5 дней с момента приема документов. Уведомления, в котором указывается перечень недостающих для установления пенсии документов и рекомендаций относительно периодов получения пособия по безработице и периодов ухода за лицами, достигшими возраста 80 лет, от специалиста пенсионного органа истец не получала, также не была проинформирована о возможности увеличения размера страхового стажа и величины ИПК за счет периодов ухода за лицами, достигшими возраста 80 лет.

ДАТА истец второй раз обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, представив имеющиеся документы, подтверждающие периоды получения пособий по безработице, периоды ухода за лицами, достигшими возраста 80 лет. Специалистом отделения СФР заявление было принято, но не было уведомления, в котором указывается перечень недостающих для установления пенсии документов, рекомендаций не получила. В назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, не был включен период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, так как не подтверждены родственные связи между ФИО3 и ФИО4.

ДАТА истец в третий раз обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, предоставив решение суда, подтверждающее родственные связи между ФИО3 и ФИО4 Страховая пенсия была назначена с ДАТА.

На данный момент страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ назначена истцу с ДАТА.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в части, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что не поддерживает требование о включении периода ухода за лицами, достигшими возраста 80 лет, с ДАТА по ДАТА, так как это период после ДАТА. Заявление о назначении пенсии заполнял сотрудник пенсионного органа, который не разъяснил истцу о необходимости предоставления дополнительных документов.

Представитель ответчика ОСФР по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном возражении указывает, что с требованиями не согласен. В заявлении ФИО2 о назначении пенсии по старости от ДАТА имелась отметка об установлении страховой пенсии по старости и согласии заявителя с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении Отделения сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке. При обращении ДАТА в заявлении истца отсутствовала информация о периодах ухода за престарелыми. До истца была доведена информация о том, что для получения полной и всесторонней консультации по вопросам пенсионного обеспечения имеется возможность обращения в территориальные органы СФР. Допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что объективные обстоятельства препятствовали получению ФИО2 необходимой информации, в том числе при обращении ранее в ОСФР по Алтайскому краю, суду не представлено.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32, ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 15 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 21.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются: период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Частью 4 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг. При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, их назначения (установления) и перерасчета их размера, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 7, 8 т. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые для подтверждения права на страховую пенсию документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.

Порядок обращения за страховой пенсией, рассмотрения этих обращений, порядок назначения пенсии, правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии на 21.09.2021 был урегулирован Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н (далее – Правила №884н).

В соответствии с п. 3 Правил №884н граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Пунктом 19 Правил №884н предусмотрено, что заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

При приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных заявителем, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и которые заявитель вправе представить по собственной инициативе (пп. г п. 20 Правил №884н).

В соответствии с пп. в п. 22 Правил №884н при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктами 31, 32 Правил №884н установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы. Гражданин имеет право до обращения за пенсией знакомиться со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

С 1 января 2022 года приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утратил силу на основании пункта 2 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 5 августа 2021 г. N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Аналогичные нормы содержатся и в данных Правилах, действующих с 1 января 2022 г.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, органы Фонда обязаны разъяснять зарегистрированным лицам и страхователям их права и обязанности, технологию индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения форм и представления сведений.

В соответствии с п. 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, период получения пособия по безработице подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению N 2.

Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход (п. 34 вышеуказанных Правил).

ДАТА ФИО2 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, в соответствии с которым просила назначить ей страховую пенсию по старости. В заявлении отсутствуют сведения об осуществлении ею ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Решением Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайску и Первомайском районе Алтайского края НОМЕР от ДАТА в назначении страховой пенсии по старости ФИО2 отказано, так как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета у ФИО2 подтвержден страховой стаж 11 лет 6 месяцев 10 дней, величина ИПК составила 10,501. Условия назначения пенсии: страховой стаж – 15 лет, минимальная величина ИПК – не ниже 21.

ДАТА ФИО2 вновь обратилась с заявлением о назначении пенсии, в котором просила назначить страховую пенсию по старости. В заявлении отсутствуют сведения об осуществлении ею ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Истцом в пенсионный орган предоставлены справки о времени безработицы, засчитываемом в трудовой стаж.

Согласно справке Органа государственной службы занятости населения НОМЕР от ДАТА, ФИО2 с ДАТА по ДАТА получала пособия по безработице.

В соответствии со справкой ЦЗН КГКУ УСЗН по г. Новоалтайску и Первомайскому району от ДАТА НОМЕР ФИО2 состояла на учете в качестве безработного с ДАТА по ДАТА.

Решением пенсионного органа НОМЕР от ДАТА в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 отказано в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Из данного решения следует, что период ухода за нетрудоспособным лицом с ДАТА по ДАТА не учтен в стаж, так как не подтверждены родственные отношения между ФИО3 и ФИО4

ДАТА ФИО2 снова обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению приложено решение Новоалтайского городского суда Алтайского края от ДАТА, согласно которому установлено, что ФИО3, ДАТА года рождения, является дочерью ФИО5, умершей ДАТА.

Из справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДАТА следует, что ФИО2 назначена страховая пенсия по старости с ДАТА. Засчитаны в страховой стаж в том числе спорные периоды получения пособия по безработице с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; периоды ухода за лицами, достигшими возраста 80 лет, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА, по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Согласно справке о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДАТА ФИО2 назначена страховая пенсия по старости с ДАТА.

Из письма ОСФР по Алтайскому краю от ДАТА следует, что при рассмотрении заявления о назначении пенсии от ДАТА не был учтен период ухода за нетрудоспособным лицом с ДАТА по ДАТА, так как не подтверждены родственные отношения с ФИО4 При обращении с заявлением о назначении пенсии ДАТА установлено, что ФИО4 является отцом ФИО3 Смена фамилии ФИО3 на ФИО2 подтверждена, в связи с чем, Отделением принято решение о назначении пенсии с ДАТА.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что цели социальной политики Российской Федерации, как они определены в Конституции Российской Федерации, предопределяют обязанность государства через соответствующие органы заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности в том числе тогда, когда гражданин в силу возраста, состояния здоровья или по другим не зависящим от него причинам не может трудиться и не имеет дохода для обеспечения минимума себе и своей семье и, соответственно, нуждается в получении соответствующей помощи, материальной поддержки со стороны государства, включая пенсионное обеспечение.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, законодатель связывает возможность назначения страховой пенсии по старости с достижением гражданином определенного возраста, наличием у гражданина страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости до 1 января 2023 года осуществлялась территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, которые при выполнении обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и исполнении положений пенсионного законодательства должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

В рамках исполнения этих обязанностей территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при обращении гражданина по вопросу установления пенсии независимо от формы такого обращения должен разъяснить гражданину его права, связанные с пенсионным обеспечением, а именно имеет ли он право на получение пенсии, о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы назначения пенсии (основания и условия назначения пенсии), о документах, необходимых для оценки его права на назначение пенсии, о подаче заявления о назначении пенсии в письменном виде по соответствующей форме, а при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, дать оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запросить документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Решение по вопросу установления страховой пенсии пенсионный орган должен принимать, соблюдая права гражданина на пенсионное обеспечение, на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Таким образом, при обращении гражданина в пенсионный орган по вопросу назначения ему страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста, дающего право на такую пенсию, независимо от формы такого обращения (в устной или в письменной форме) на пенсионный орган возложена обязанность разъяснять гражданину его права и обязанности, связанные с пенсионным обеспечением, в частности о том, имеет ли гражданин право на получение страховой пенсии, о подаче заявления о назначении страховой пенсии в письменной виде по соответствующей форме, о документах, необходимых для установления страховой пенсии и оценки его пенсионных прав, а также уведомлять гражданина об этих обстоятельствах по установленной форме.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности указанное лицо применительно к части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" имеет право на выплату недополученных сумм страховой пенсии по старости за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будут нарушены государственные гарантии в области пенсионного обеспечения граждан.

С 1 января 2023 года обязанности по пенсионному обеспечению возложены на созданный в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), в числе принципов деятельности которого соблюдение государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения (пункт 1 статьи 4 Федерального закона "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"), обеспечение доступности предоставляемых услуг и повышение их качества (пункт 5 статьи 4 Федерального закона "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом.

Учитывая изложенное по настоящему делу юридически значимым обстоятельством, связанным с исполнением пенсионным органом обязанности по разъяснению ФИО2 при ее первичном обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, является установление причин непредставления документов, влияющих на назначение пенсии.

Вместе с тем, доказательства разъяснения истице ее прав, связанных с пенсионным обеспечением, в том числе о том, что периоды осуществления ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, получении пособия по безработице подлежат включению в страховой стаж, о необходимости предоставления документов об этом, либо запросов для установления сведений о данных периодах, в материалы дела не представлены.

При обращении ФИО2 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом не была надлежащим образом исполнена обязанность по разъяснению прав и обязанностей, связанных с пенсионным обеспечением. Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. На ДАТА, дату достижения возраста 50 лет, с учетом включенного периода пенсионным органом и спорных периодов стаж истца составит более 21 года, ИПК более 27, что подтверждает ее право на назначение страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона 28.12.2013 №400-ФЗ.

Таким образом, следует признать незаконными решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по АДРЕС НОМЕР от ДАТА в части отказа ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», обязать ОСФР по Алтайскому краю включить с ДАТА в страховой стаж истца страховые периоды получения пособия по безработице с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; периоды ухода за лицами, достигшими возраста 80 лет, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА, по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с ДАТА и выплатить недополученную сумму страховой пенсии по старости.

Периоды с ДАТА по ДАТА имели место после ДАТА, поэтому не могут быть включены в страховой стаж истца с этой даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю НОМЕР от ДАТА в части отказа ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить с ДАТА в страховой стаж ФИО2 страховые периоды получения пособия по безработице с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; периоды ухода за лицами, достигшими возраста 80 лет, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА, по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»,

назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» с ДАТА и выплатить недополученную сумму страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Т.Г. Полянская

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2025