Административное дело № 2а-466/2023
УИД 63RS0017-01-2023-000394-45
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2023 года с. Красноармейское
Красноармейский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Ереминой А.В.,
при секретаре Каримовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-466/2023 по административному исковому заявлению САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Красноармейского района УФССП по Самарской области ФИО1, ГУФССП России по Самарской области, заинтересованному лицу ФИО2 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Красноармейского района Самарской области об отказе в возбуждении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
САО «ВСК» в лице представителя по доверенности обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Красноармейского района УФССП по Самарской области ФИО1, ГУФССП России по Самарской области, заинтересованному лицу ФИО2, о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Красноармейского района Самарской области об отказе в возбуждении исполнительного производства, указав, что <данные изъяты> года Административным ответчиком вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Красноармейским районным судом Самарской области по делу № о взыскании денежных средств с ФИО2 в пользу САО «ВСК». Основанием для отказа послужило отсутствие сведений о должнике и взыскателе, а именно отсутствие обязательного идентификатора должника. Административный истец считает данное постановление Административного ответчика незаконным в связи с тем, что исполнительный документ соответствует требованиям ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об исполнительном производстве". Из исполнительного листа следует, что в нем содержатся сведения о том, где следует совершить исполнительные действия, какое требование исполнить, в отношении какого гражданина - с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места рождения и адреса проживания. Отсутствие в исполнительном листе сведений о месте работы должника, либо иных идентифицирующих данных (п. 4 ч. 1 320 АПК; подп. «а» п.5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве), не препятствует возбуждению исполнительного производства, поскольку такие отсутствующие сведения судебный пристав-исполнитель вправе получить в ходе исполнительного производства (п. 2 ч. 1 ст. 64 комментируемого Закона). Кроме того, компания САО «ВСК» не располагает другими данными и возможностью об уточнение идентификаторов должника. САО «ВСК» считает, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено по формальным основаниям, противоречит статье 13 и пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда. Просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Красноармейского района ФИО1 от 16.05.2023 года об отказе в возбуждении исполнительного производства. Обязать административного ответчика возбудить, при повторном предъявлении исполнительного документа, исполнительное производство в отношении ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № 035529362, выданного 16 сентября 2021 года. Обязать самостоятельно запросить судебного-пристава исполнителя в суде идентификатор должника.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОСП Красноармейского района УФССП по Самарской области.
В судебное заседание представитель административного истца САО «ВСК» не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Красноармейского района УФССП по Самарской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила отзыв по заявленным требованиям, согласно которому просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что в исполнительном документе должны быть указаны следующие данные о должнике-гражданине: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен). Однако, в исполнительном документе не указан ни один из идентификаторов должника, указанных в ст. 13 Закона. В соответствии со ст. 31 Закона в случае, если документ не является исполнительным, либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Закона, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. В связи с чем, считает, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, законным и не подлежащем отмене.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, имеющейся в материалах дела.
Представитель заинтересованного лица ОСП Красноармейского района УФССП по Самарской области в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом.
В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Судом установлено, и следует из материалов дела, что Решением Красноармейского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ г. удовлетворены исковые требования САО «ВСК» к ФИО2 о взыскании ущерба, причиненного в результате ДТП, в порядке регресса; с ФИО2 взыскана сумма ущерба в размере <данные изъяты> и расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.
ДД.ММ.ГГГГ года Красноармейским районным судом Самарской области на основании вышеуказанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ года был выдан исполнительный лист серии №, который направлен взыскателю САО «ВСК».
Взыскателем ДД.ММ.ГГГГ года исполнительный лист направлен в ОСП Красноармейского района УФССП по Самарской области на исполнение.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Красноармейского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года Красноармейским районным судом Самарской области по делу № о взыскании денежных средств с ФИО2 в пользу САО «ВСК» отказано в связи с отсутствием сведений о должнике, а именно отсутствием обязательного идентификатора должника.
Согласно статье 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).
Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
К числу таких требований, предъявляемых к исполнительным документам, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, в частности для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен) (подпункт "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Положениями статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
Таким образом, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в соответствии с положениями Закона об исполнительном производстве.
Выявленное несоответствие в исполнительном документе не препятствует исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом того, что иные данные, содержащиеся в исполнительном документе (фамилия, имя, отчество, дата рождения и место жительства) позволяли идентифицировать должника.
Отсутствие в исполнительном документе одного из идентификаторов не препятствует возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа.
Именно после возбуждения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя возникает право истребовать из контролирующих и регистрирующих органов необходимые сведения, а также совершить иные действия, установленные ст. 64 Закона об исполнительном производстве для надлежащей идентификации должника.
Поскольку исполнительное производство в отношении ФИО2 не возбуждено, право административного истца на правильное и своевременное исполнение судебного решение со стороны судебного пристава-исполнителя нарушено.
При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что установлена совокупность условий, предусмотренных ст. 226 КАС РФ, для удовлетворения требований заявителя, поскольку административным ответчиком нарушены права заявителя и требования закона при исполнении исполнительного документа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ОСП Красноармейского района УФССП по Самарской области ФИО1, ГУФССП России по Самарской области, заинтересованному лицу ФИО2 о признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Красноармейского района Самарской области об отказе в возбуждении исполнительного производства, удовлетворить.
Признать Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Красноармейского района ГУФССП по Самарской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года Красноармейским районным судом Самарской области по делу № 2-119/2021 о взыскании денежных средств с ФИО2 в пользу САО «ВСК», незаконным.
Возложить на ОСП Красноармейского района ГУФССП по Самарской области обязанность возбудить, при повторном предъявлении исполнительного документа, исполнительное производство в отношении ФИО2 <данные изъяты> на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноармейский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 18.09.2023 года.
Судья Красноармейского районного суда
Самарской области Еремина А.В.