Решение по делу № 2-882/2023 от 03.11.2023 - о включении в страховой стаж с особыми условиями труда периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

№ 2-882/23

32RS0021-01-2023-001485-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 ноября 2023 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Мейлюс Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области) о включении в страховой стаж с особыми условиями труда периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к ОСФР по Брянской области с данным иском, в обоснование указал, что 26 июня 2023 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ № от 15.05.1991 г «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по статье 35 указанного закона и п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Решением от 27 июля 2023 года в назначении пенсии было отказано, ввиду отсутствия требуемого стажа работы с особыми условиями труда (по Списку 2), ответчиком в данный стаж не включены периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 4 апреля 1995 года по 9 февраля 1997 года, с 2 августа 1997 года по 31 января 2003 года, с 1 сентября 2003 года по 30 ноября 2003 года, с 2 марта 2006 года по 12 ноября 2012 года, в связи с непредставлением документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня. С данным отказом он не согласен, поскольку факт работы в указанные периоды полный рабочий день подтвержден сведениями табелей учета рабочего времени, налоговыми декларациями и иными документам.

Просил обязать ответчика включить в стаж с особыми условиями труда (по Списку 2) периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 апреля 2001 года по 31 января 2003 года, с 1 сентября 2003 года по 30 ноября 2003 года, признать за ним с 26 июня 2023 года право на досрочную пенсию по старости по нормам Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по статье 35 указанного закона и пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возложить на ответчика обязанность назначить указанную пенсию с указанной даты.

В судебное заседание истец не явился, направив суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представив отзыв на исковое заявление из содержания которого следует, что исковые требования она не признает, поскольку стаж истца в особых условиях труда по Списку 2 составил 5 лет 11 месяцев 2 дней, что менее требуемой продолжительности. Периоды трудовой деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя с 4 апреля 1995 года по 9 февраля 1997 года, с 2 августа 1997 года по 31 января 2003 года, с 1 сентября 2003 года по 30 ноября 2003 года, с 2 марта 2006 года по 12 ноября 2012 года в стаж в особых условиях труда (по Списку 2) включен не был. По расчетам ОПФР общий страховой стаж истца составляет 33 года 8 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК)-63,942. При суммировании льгот по уменьшению пенсионного возраста уменьшение пенсионного возраста возможно на 7 лет, в связи с чем, на дату обращения право ФИО1 на досрочную пенсию по старости отсутствует. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Данный возраст является общеустановленным пенсионным возрастом и может быть снижен при наличии льготы по назначению досрочной пенсии.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" отдельным категориям граждан, пострадавшим от воздействия радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение (подпункт 5 пункта 1 данной статьи), зоны отселения до их переселения в другие районы (подпункт 8 пункта 1 данной статьи), предоставлено право на назначение пенсии по старости при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Законом о страховых пенсиях, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Частью 1 статьи 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в том числе, граждане постоянно проживающие (работающее) на территории зоны отселения (пункт 9) до их переселения в другие районы.

В силу ст. 28.1 Закона РФ № от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС) гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом Российской Федерации «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статья 35 Закона о ЧАЭС предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 данного закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Согласно справки, выданной ООО «РИРЦ» от 25.11.2022 г. ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 6 декабря 2012 года проживал г. Новозыбкове Брянской области (л.д.20), территория которого на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991 №-р до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения (л.д.20).

Учитывая, что продолжительность проживания истца в зоне отселения составляет 26 лет 7 месяцев 11 дней, он имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 7 лет, что не оспаривается и ответчиком.

Установлено и следует из предоставленных материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 26 июня 2023 года обратился ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости с применением норм Закона № 400-ФЗ и Закона о ЧАЭС. Решением ответчика от 27 июля 2023 года № (л.д. 53-54) истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в особых условиях труда. Согласно данному решению, стаж истца в особых условиях труда по Списку 2 составил 5 лет 11 месяцев 2 дней, что менее требуемой продолжительности. Периоды трудовой деятельности истца в качестве индивидуального предпринимателя с 4 апреля 1995 года по 9 февраля 1997 года, с 2 августа 1997 года по 31 января 2003 года, с 1 сентября 2003 года по 30 ноября 2003 года, с 2 марта 2006 года по 12 ноября 2012 года в стаж в особых условиях труда (по Списку 2) включен не был. По расчетам ОПФР общий страховой стаж истца составляет 33 года 8 месяцев, величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК)-63,942. При суммировании льгот по уменьшению пенсионного возраста уменьшение пенсионного возраста возможно на 7 лет, в связи с чем, на дату обращения право ФИО1 на досрочную пенсию по старости отсутствует.

Суд не может согласиться с позицией ответчика по следующим основаниям.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как определено в части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №).

В Список № включены работники, занятые на работах в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварий на атомных объектах, где в соответствии с решением Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств (код позиции 23307000-17541 п. 7 «Прочие работы» раздела XXXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений и бериллием»).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный Фонд РФ.

В соответствии с Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года №29, утвердившим разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствие со ст. 12, 78,78.1 Закона РСФСР « О государственный пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5).

Постановлением администрации Брянской области от 9 декабря 2000 года № Положение «О порядке предоставления льгот и выплаты компенсаций в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Учет рабочего времени предпринимателей, а также граждан, работающих у них на условиях трудового соглашения (контракта), ведется самим предпринимателем по общепринятой форме (табель учета рабочего времени) (пункт 3.2. Положения).

В силу п. 3.3 данного постановления для подтверждения факта работы на загрязненной территории предприниматели представляют: табель ежедневного учета рабочего времени, трудовую книжку; документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности: свидетельство о регистрации предпринимателя; справку с места жительства о времени проживания в зоне РЗ; другие документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности (тетрадь учета доходов, расходов; талоны уплаты за торговое место, накладные, квитанции об уплате налогов и сборов и т.п.).

ФИО1 с 30.12.1994 г. зарегистрирован в качестве предпринимателя без образования юридического лица бессрочно по осуществлению торгово-закупочной и посреднической деятельности, что подтверждается свидетельством серия IV-Ж3 №, зарегистрированным государственной налоговой инспекцией по г. Новозыбкову свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход, получаемый от осуществления розничной торговли за период с 01.04.2001 по 30.09.2001. с 01.10.2001 по 31.12.2001, налоговыми декларациями по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности за 3,4 квартал 2003 года, подаваемых в межрайонную инспекцию МНС России №2 по Брянской области (л.д.12, 22-25,26,27).

В период с 01.04.2001 по 01.03.2006 ФИО1 арендовал торговые места №.78 для торговли продовольственными товарами (кофе, чай) в крытом рынке «Кристалл» Новозыбковского РАЙПО, расположенного по адресу: <адрес>. Режим работы по указанному адресу - понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут, без перерыва и выходных дней. Согласно справки администрации г. Новозыбкова № от 26.07.2018 указанный торговый комплекс расположен на территории г. Новозыбкова, в районе подвергшемуся радиоактивному загрязнению в с вязи с аварией на ЧАЭС, где в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1986 г. 1006-286 введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств (л.д.18,19).

Факт работы истца в крытом рынке «Кристалл» в период с 1 апреля 2001 года по 31 января 2003 года, с 1 сентября 2003 года по 30 ноября 2003 года, в течение полного рабочего времени также подтверждается табелями рабочего времени (л.д.28-52).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в стаж работы истца с особыми условиями труда согласно Списку № 2 периодов работы в крытом рынке «Кристалл» Новозыбковского РАЙПО с 1 апреля 2001 года по 31 января 2003 года, с 1 сентября 2003 года по 30 ноября 2003 года, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ на 3 года.

С учетом суммирования льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»» -7 лет и по п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» -3 года, суд приходит к выводу, что требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижению возраста 50 года являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт серия 40 18 №, выдан ГУ МВД России по <адрес> и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по <адрес> (ИНН/КПП <***>/325701001) о включении в страховой стаж с особыми условиями труда периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, возложении обязанности, удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Брянской области включить в страховой стаж работы ФИО1 в особых условиях труда согласно Списку № 2 периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с 1 апреля 2001 года по 31 января 2003 года, с 1 сентября 2003 года по 30 ноября 2003 года.

Признать, начиная с 26 июня 2023 года, право ФИО1 на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии со ст.ст. 33-35 данного закона и пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской федерации по Брянской области назначить ФИО1 досрочную государственную пенсию по старости с 26 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец

Мотивированное решение изготовлено 9 ноября 2023 года