УИД 77RS0021-02-2023-003667-90
Дело № 2-5090/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2023 года адрес
Пресненский районный суд адрес в составе: председательствующего судьи Карповой А.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5090/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Москве к ООО «Мята», ИП фио о понуждении к исполнению санитарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес обратилось с исковым заявлением к ООО «Мята», ИП фио о понуждении к исполнению санитарного законодательства. Требования мотивировало тем, что ответчик ИП фио по адресу: адрес, в подвальном этаже жилого пятиэтажного многоквартирного дома осуществляет деятельность по организации общественного питания (производит и реализует суши, роллы, пиццу) с грубым нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства (в помещении отсутствует принудительная приточно-вытяжная система вентиляции), ответчик не принимает должных мер реагирования на рекомендации по соблюдению обязательных требований органа, осуществляющего государственный надзор, чем создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга граждан.
Представитель истца фио в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ООО «Мята» фио в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска в связи с тем, что иск предъявлен ненадлежащему ответчику, так как собственником помещения являлось иное лицо.
Ответчик ИП фио в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу извещен надлежащим образом.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом имеющихся в письменных материалах дела сведений о надлежащем извещении ответчика о дате, времени и месте судебного заседания, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - публично-правовая обязанность государства, обусловленная необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Государственная защита прав граждан на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ), другими нормативными актами.
Формами обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения согласно статье 2 Закона № 52-ФЗ среди прочего являются государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и обязательное соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
На основании статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на адрес, является обязательным для юридических лиц.
В соответствии с требованиями ст. 11 Закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.
Согласно ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).
В соответствии с п. 2.12 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" система приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений должна быть оборудована отдельно от систем вентиляции помещений, не связанных с организацией питания, включая санитарно-бытовые помещения.
Согласно п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" вентиляция объектов общественного назначения, эксплуатируемых в многоквартирных жилых домах, должна быть автономной.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Судом изучены представленные истцом - материалы о проведении проверки в отношении ответчика территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес.
Согласно материалам проверки истцу поступило обращение фио от 09.11.2022 года об открытии точки общественного питания в подвале жилого дома по адресу: адрес, при этом нет нормальной вытяжки, запахи поступают в квартиры жильцов дома, санитарные нормы не соблюдаются.
На основании обращения Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес было проведено выездное обследование без взаимодействия с юридическим лицом, было выяснено, что хозяйственную деятельность осуществляет ИП фио, заведение производит пиццу, суши, роллы, вытяжная система вентиляции в помещении отсутствует. ИП фио даны рекомендации по соблюдению обязательных требований и предложение по их устранению до 25.12.2022 г.
Специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес 15.11.2022 года вынесено мотивированное представление № 24-0205-МП о необходимости проведения контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.
Согласно протоколу осмотра от 17.11.2022 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес произведен осмотр помещения по адресу: адрес. При проведении осмотра выяснилось, что заведение производит пиццу, суши, роллы, которые производятся и реализуются в цокольном помещении жилого многоквартирного дома. В помещении имеется один вход, блюда готовятся под заказ, выдача производится через прилавок. В производственном помещении имеется печь для выпечки пиццы. Имеется окно, в момент осмотра открыто, расположено позади печи. Принудительная механическая вытяжная система отсутствует.
К протоколу прилагаются фотоматериалы, которые были изучены судом.
В связи с выявленным нарушением в адрес ИП фио вынесены Рекомендации по соблюдению обязательных требований № 28-00070 от 24.11.2022 г., согласно которым лицу рекомендовано оборудовать систему приточно-вытяжной вентиляции производственных помещений отдельно от систем вентиляции помещений; обеспечить эффективную работу по устройству и оборудованию выбросов системы местной вытяжной вентиляции предприятием общественного питания ИП фио, расположенном по адресу: адрес; размещенное оборудование, являющееся источниками выделения марка автомобиля, пыли (мучной), влаги, тепла оборудовать локальными вытяжными системами, которые могут присоединяться к системе вытяжной вентиляции производственного помещения. Срок направления информации по результату проведенных мероприятий - 25.12.2022 г.
В адрес Роспотребнадзора от управы адрес поступило обращение от 15.12.2022 г. (обращение граждан в управу района поступило 21.11.2022 г.) о том, что в многоквартирном жилом доме по адресу: адрес, нежилое подвальное помещение находится в собственности ООО «Мята», в сентябре 2022 года открыта круглосуточная пиццерия, в связи с чем ухудшились условия проживания и отдыха жильцов дома, нарушены санитарно-эпидемиологические нормы.
Специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес 09.01.2023 года вынесено мотивированное представление № 24-0001-МП о необходимости проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом.
Согласно акту № 09-24-00001 от 10.01.2023 г. о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, составленному специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес, ранее выданные рекомендации ИП фио получены, однако информации, подтверждающей установку приточно-вытяжной вентиляции в помещении предприятия общественного питания по адресу: адрес, не представлено; предположительно вентиляция помещений объекта общественного питания присоединена к общедомовой системе вентиляции. В материалах проверки имеется протокол осмотра от 10.01.2023 года с приложением фотографий.
Согласно протоколу осмотра от 10.01.2023 г. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес произведен осмотр помещения по адресу: адрес. При проведении осмотра предприятия общественного питания «Суши, роллы» установлено, что над печью для выпечки пиццы установлен зонт для принудительной вытяжной системы вентиляции, однако, к чему он подключен, установить не представляется возможным.
Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес 12.01.2023 г. жильцам и главе управы адрес на их обращение дан ответ, где сообщается о проведенных выездных обследованиях в ноябре 2022 г. и январе 2023 г., которые подтвердили отсутствие принудительной вытяжной системы вентиляции, оборудованной автономно от общедомовой системы вентиляции многоквартирного жилого дома, и выражено намерение о подготовке искового заявления в суд.
Глава управы адрес по запросу Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес сообщил 27.01.2023 г., что собственником нежилого помещения по адресу: адрес, является ООО «Мята», которое сдает помещение в аренду ИП фио
Согласно выписке из ЕГРН от 16.05.2022 года ООО «Мята» является собственником нежилого помещения - подвала по адресу: адрес, площадью 234,4 кв.м., кадастровый номер 77:05:0004009:13465.
Ответчиком ООО «Мята» представлена суду выписка из ЕГРН от 26.07.2022 года, согласно которой собственником нежилого помещения - подвала по адресу: адрес, площадью 234,4 кв.м., кадастровый номер 77:05:0004009:13465, является фио (на основании договора купли-продажи нежилого помещения, выдан 22.07.2022 г.).
Суду также представлен ответчиком договор аренды части нежилого помещения от 26.09.2022 года о передаче ИП фио ИП фио во временное владение и пользование части нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0004009:13465, расположенного по адресу: адрес, ком.№ 7 площадью 34 кв.м., для размещения в нем кафе на вынос. Срок действия договора – на 11 месяцев до 25.08.2023 года.
Суду представлен акт приема-передачи части нежилого помещения от 26.09.2023 г. (приложение № 1 к договору аренды), подписанный арендодателем ИП фио и арендатором ИП фио
Кроме того, ответчиком представлен суду договор аренды части нежилого помещения от 14.03.2023 года о передаче ИП фио ИП фио во временное возмездное владение и пользование части нежилого помещения с кадастровым номером 77:05:0004009:13465, расположенного по адресу: адрес, ком.№ 7 площадью 34 кв.м., для размещения в нем парикмахерской. Срок действия договора – на 11 месяцев до 13.02.2024 года.
Суду представлен акт приема-передачи части нежилого помещения от 26.09.2023 г. (приложение № 1 к договору аренды), подписанный арендодателем ИП фио и арендатором ИП фио
Таким образом, из материалов дела следует, что истец обратился с требованиями к ООО «Мята», ИП фио, однако судом установлено, что собственником нежилого помещения, в котором нарушались санитарно-эпидемиологические требования, являлся не ответчик - ООО «Мята», а иное лицо - ИП фио, на момент рассмотрения дела арендатором данного помещения является не ответчик ИП фио, а ИП фио, при этом помещение передано для размещения в нем парикмахерской, а не для размещения организации общественного питания (кафе).
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, учитывая установленные обстоятельства дела, в том числе, тот факт, что истцом предъявлены требования к лицам, не являющимися субъектами спорного правоотношения и не имеющим возможности нести обязанности, которые просит возложить на них истец, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В иске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Москве к ООО «Мята», ИП фио о понуждении к исполнению санитарного законодательства, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца.
Судья А.И. Карпова
Мотивированное решение суда изготовлено28.08.2023г