Решение по делу № 2-3252/2023 от 19.04.2023

дело № 2-3252/2023

УИД 03RS0003-01-2023-000604-08

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Абдрахмановой Л.Н.,

при секретаре Валиевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к выполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названным иском, ссылаясь на то, что при осуществлении деятельности в магазине - салоне «Цветы» по адресу: Республика Башкортостан, <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушает обязательные требования, установленные ч. 1 ст. 23, ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», абзацем первым пункта 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта 100, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека Факторов среды обитания», что представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Уровни звука, издаваемые технологическим оборудованием магазина «Цветы» в ночное время превышают допустимые нормативы, вследствие чего в жилой комнате квартиры ФИО2. имеющей медицинские заболевания <данные изъяты> установлено превышение уровня шума на 2 дБа. В связи с чем, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, являющаяся пенсионером находится в стрессовом состоянии, вынуждена обращаться в государственные органы в целях зашиты своих конституционных прав, в том числе на обеспечение здоровой и безопасной среды обитания.

Должностными лицами Территориального отдела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 проводились следующие профилактические мероприятия:

- ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований;

- ДД.ММ.ГГГГ объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований.

Также должностными лицами Территориального отдела предпринимались действия по согласованию проведения контрольных (надзорных) мероприятий в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1:

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Республики Башкортостан направлено заявление о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. ДД.ММ.ГГГГ прокурором принято решение об отказе в согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Республики Башкортостан было направлено заявление от № согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия. ДД.ММ.ГГГГ прокурором принято решение об отказе в согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Истец просит суд:

Признать действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении обязательных требований, предусмотренных ч. 1 ст. 23, ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзаца первого пункта 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта 100, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 выполнить требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: ч. 1 ст. 23, ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», абзаца первого пункта 130 СанПиН 2.1.3684-21

«Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта 100, табл. 5.35 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: принять меры по исключению вредного воздействия уровня шума, издаваемого технологическим оборудованием магазина-салона «Цветы» по адресу: 453300, Республика Башкортостан, <адрес> ночное время в соответствии с нормируемыми требованиями для жилых помещений в течение 7 (семи) дней со дня вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 предоставить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах по адресу: 453300, Республика Башкортостан, <адрес>, оригиналы документов (протоколы по результатам измерений уровня шума, виданных специализированной экспертной организацией), подтверждающих соответствие уровня шума, издаваемого технологическим оборудованием магазина-салона «Цветы» по адресу: 453300, Республика Башкортостан, <адрес> ночное время нормируемым значением для жилых помещений в течение 7 (семи) дней со дня вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу.

Стороны надлежаще извещены о дате и времени судебного заседания.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 ФЗ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Частью 1 статьи 23 Федерального закона N 52-ФЗ определено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно части 1 статьи 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Исорг- № из Прокуратуры <адрес> Республики Башкортостан в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес>, Федоровском районах поступило обращение ФИО7 (№ от ДД.ММ.ГГГГ), содержащее информацию о воздействии повышенного уровня шума, вибрации, создаваемом круглосуточно работающим оборудованием организации торговли - магазина «Цветы», расположенного на первом этаже пятиэтажного жилого здания по адресу: <адрес>.

В целях оценки достоверности поступившей информации Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» дано поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении инструментальных исследований уровней шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в разное время суток с 7 ч. до 23 часов и с 23 ч. до 7 часов, уровней вибрации и инфразвука в жилых помещениях <адрес> по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании задания на проведение мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела осуществлено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом.

Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования должностным лицом территориального отдела установлено, что в торговом зале магазина «Цветы» оборудована холодильная камера для цветов, холодильный агрегат от которой вынесен на фасад жилого здания и установлен в непосредственной близости от окон <адрес>.

В момент выездного обследования холодильный агрегат функционирует в автоматическом режиме круглосуточно, и предположительно является источником шума.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу по результатам измерений от ДД.ММ.ГГГГ № № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Кумертау, Сибай установлено, что в жилой комнате по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, эквивалентный уровень звука общего шума в ночное время суток (с 23 до 7 ч.) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», табл. 5.35. (эквивалентный уровень звука превышает допустимый уровень на 2,7 дБ, что является нарушением статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 100, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 объявлено предостережение от 06 мая 2022 г. № о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения». п. 100, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

ДД.ММ.ГГГГ с сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ № из Администрации городского округа <адрес> Республики Башкортостан в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах поступило обращение ФИО2 (№ ДД.ММ.ГГГГ), содержащее информацию о воздействии повышенного уровня шума, вибрации, создаваемом круглосуточно работающим оборудованием организации торговли - магазина «Цветы», расположенного на первом этаже пятиэтажного жилого здания по адресу: <адрес> <адрес>.

Также ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела проведен опрос заявителя ФИО2, в ходе которого ФИО2 сообщила, что длительное круглосуточное воздействие повышенного уровня шума, вибрации от работающего оборудования магазина - салона «Цветы» негативно повлияло на ее здоровье, она лишилась спокойного ночного сна, появились частые головные боли, постоянно повышается артериальное давление. Согласно справке, выданной участковым терапевтом ГБУЗ РБ Городская больница <адрес> P.P. от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 имеются установленные диагнозы: <данные изъяты>.

Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ в ходе выездного обследования должностным лицом территориального отдела установлено, что магазин размещен во встроенных помещениях к жилому дому. Занимает часть нежилых помещенийна первом этаже многоквартирного 5-и этажного жилого дома по адресу: <адрес>.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу по результатам измерений от ДД.ММ.ГГГГ № № филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Кумертау, Сибай установлено, что в жилой комнате по адресу: Республика Башкортостан, <адрес>, эквивалентный уровень звука в ночное время (с 05:15 до 07:00) составляет 27дБА, при допустимом уровне для ночного времени 25 дБА, что является нарушением статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 100, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

ДД.ММ.ГГГГ прокурором принято решение об отказе в согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ года о недопустимости нарушения обязательных требований.

На основании мотивированного представления о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ повторно принято решение о необходимости проведения выездной проверки в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ прокурором повторно принято решение об отказе в согласовании проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» дано поручение № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении повторных инструментальных исследований уровней шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в разное время суток с 7 ч. до 23 часов и с 23 ч. до 7 часов в жилых помещениях <адрес> по адресу: <адрес>.

Согласно экспертному заключению от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколу по результатам измерений от ДД.ММ.ГГГГ № П-49-30 филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» в городах Кумертау, Сибай установлено, что в жилой комнате (зал) жилой <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес> эквивалентный уровень звука в ночное время (с 06:05 до 07:00 ч.) составляет 27дБА (с учетом одностороннего коэффициента охвата оценочного уровня с расширенной неопределенностью 28,6 дБА), при допустимом уровне для ночного времени 25 дБА, что превышает гигиенические нормативы главы V п. 100 табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Таким образом, при осуществлении деятельности в магазине - салоне «Цветы» по адресу: <адрес>, индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушены обязательные требования, установленные ч. 1 ст. 23, ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения», абзацем первым пункта 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта 100, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека Факторов среды обитания», что представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Уровни звука, издаваемые технологическим оборудованием магазина «Цветы» в ночное время превышают допустимые нормативы, вследствие чего в жилой комнате квартиры ФИО2. имеющей медицинские заболевания <данные изъяты>) установлено превышение уровня шума на 2 дБа. В связи с чем, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ годя рождения, являющаяся пенсионером находится в стрессовом состоянии, вынуждена обращаться в государственные органы в целях зашиты своих конституционных прав, в том числе на обеспечение здоровой и безопасной среды обитания (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Поскольку каких-либо доказательств опровергающих изложенное и подтверждающих уменьшение ответчиком уровня при осуществлении деятельности в магазине - салоне «Цветы» по адресу: <адрес>, <адрес> материалах дела не имеется, прихожу к выводу о признании действия (бездействия) индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в нарушении обязательных требований, предусмотренных ч. 1 ст. 23, ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абзаца первого пункта 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта 100, табл. 5.35 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», незаконным и обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 предоставить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах по адресу: <адрес>, <адрес>, оригиналы документов (протоколы по результатам измерений уровня шума, виданных специализированной экспертной организацией), подтверждающих соответствие уровня шума, издаваемого технологическим оборудованием магазина-салона «Цветы» по адресу: <адрес>, <адрес> ночное время нормируемым значением для жилых помещений в течение 7 (семи) дней со дня вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу.

В удовлетворении требований об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 выполнить требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения:

принять меры по исключению вредного воздействия уровня шума, издаваемого технологическим оборудованием магазина-салона «Цветы» по адресу: <адрес>, <адрес> ночное время в соответствии с нормируемыми требованиями для жилых помещений в течение 7 (семи) дней со дня вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу, следует отказать, поскольку ИП меры по исключению вредного воздействия уровня шума, издаваемого технологическим оборудованием магазина-салона «Цветы» по адресу: <адрес>, приняты, о чем представлен протокол по результатам измерений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к выполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 предоставить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах по адресу: <адрес>, <адрес>, оригиналы документов (протоколы по результатам измерений уровня шума, виданных специализированной экспертной организацией), подтверждающих соответствие уровня шума, издаваемого технологическим оборудованием магазина-салона «Цветы» по адресу: <адрес> ночное время нормируемым значением для жилых помещений в течение 7 (семи) дней со дня вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу.

В удовлетворении требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании индивидуального предпринимателя ФИО1 выполнить требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: ч. 1 ст. 23, ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», абзаца первого пункта 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», пункта 100, табл. 5.35 СанПиН 2.1.3684-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: принять меры по исключению вредного воздействия уровня шума, издаваемого технологическим оборудованием магазина-салона «Цветы» по адресу: <адрес>, <адрес> ночное время в соответствии с нормируемыми требованиями для жилых помещений в течение 7 (семи) дней со дня вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Абдрахманова Л.Н.

Решение в окончательной форме принято 19.04.2023 г.