РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
№ 2А-5491/2023
г. Тюмень 28 июня 2023 года
Центральный районный суд г. Тюмени в составе:
председательствующего судьи Слюсарева А.А.,
при секретаре Кургановой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю РОСП Центрального АО г. Тюмени, РОСП Центрального АО г. Тюмени, УФССП России по Тюменской области о признании постановления незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене постановлений судебного пристава - исполнителя районного отделения судебных приставов Центрального АО г. Тюмени ФИО2 о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ, о запрете на совершение действий по регистрации от ДД.ММ.ГГГГ; об обязании административного ответчика снять запрет на регистрационные действия в отношении: транспортного средства <данные изъяты>, 2008года выпуска, VIN - №, номер кузова (прицепа) №, № двигателя №; помещения - площадь: 4,1 кв.м.; расположенное по адресу: <адрес>. кадастровый №, регистрационная запись №. Требования мотивированы тем, что административный истец является должником по исполнительному производству в рамках которого судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, а также постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества, находит указанные постановления незаконными, нарушающими его права и законные интересы.
В ходе рассмотрения дела, в соответствии с пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с которым к участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, к участию в деле в качестве соответчика привлечен РОСП Центрального АО города Тюмени.
Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте заседания извещены надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении слушания дела ходатайств не поступало.
Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении требований отказать по следующим основаниям.
Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ в РОСП Центрального АО г. Тюмени от ООО «ПРОМТЕХРИЭЛТ» поступило заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ФС№ в отношении административного истца.
Поскольку исполнительный документ ФС№, выданный Арбитражный суд Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ соответствовал требованиям предъявляемым к исполнительным документам установленным ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотренные ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве» не имелось.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № о взыскании денежных средств с должника ФИО1 в пользу взыскателя ООО «ПРОМТЕХРИЭЛТ».
Указанное постановление направлено административному истцу в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», и получено им ДД.ММ.ГГГГ.
В рамках исполнительного производства в ходе совершения исполнительных действий, судебным приставом - исполнителем установлено, что за должником зарегистрировано: транспортное средство: <данные изъяты>, 2008года выпуска, VIN - №, номер кузова (прицепа) №, № двигателя №; помещение - площадь: 4,1 кв.м.; расположенное по адресу: <адрес>. кадастровый №, регистрационная запись №.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства <данные изъяты>, 2008года выпуска, VIN - №, номер кузова (прицепа) №, № двигателя №
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении помещение - площадь: 4,1 кв.м.; расположенное по адресу: <адрес>. кадастровый №, регистрационная запись №.
Согласно материалам исполнительного производства, указанное постановление направлено для исполнения в Росреестр по средствам электронного документооборота.
Согласно положениям ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов. При этом судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет - какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 210 ГПК РФ вступившее в законную силу судебное решение подлежит исполнению и при неисполнении в добровольном порядке исполняется принудительно.
В соответствии ст. 13 ГПК Российской Федерации вступившие в законную силу судебное решение является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на территории Российской Федерации. В ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержится открытый перечень исполнительных действий, в частности, указано, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав - исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
В ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено право судебного пристава - исполнителя совершать исполнительные действия для создания условий для применения к должнику мер принудительного исполнения, а равно на понуждение его к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, реализуя которое судебный пристав - исполнитель, в частности, запрашивает необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, получая от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывает арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымает указанное имущество, передает арестованное и изъятое имущество на хранение; производит розыск должника, его имущества.
Статьей 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В статьях 64 - 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий, перечень мер принудительного исполнения не является исчерпывающим. При этом, в силу ст. 13 - ФЗ «Об органах принудительного исполнения» судебный пристав - исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Аналогичная позиция разъяснена в п. 42 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производств» перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав - исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. 2 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве»), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).
Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических и юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества, либо совершения в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В соответствие со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентирующей порядок возбуждения исполнительного производства, судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Статьей 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав - исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника, данная норма может быть принята в аналогии к запрету на совершение регистрационных действий.
Пункт 5 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» определяет один из принципов исполнительного производства - принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Однако запрет на регистрационные действия имущества должника в целях обеспечения исполнения исполнительного документа не является мерой принудительного исполнения, перечень которых содержится в ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», а поэтому такой запрет не может нарушать принцип, закрепленный в п. 5 ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве».
Таким образом, запрет на регистрационные действия, это исполнительные действия направленные на обеспечение сохранности имущества, принадлежащего должнику, не являются мерой принудительного исполнения (обращением взыскания на имущество должника), поэтому могут быть совершены и в период срока для добровольного исполнения.
Запрет регистрационных действий в отношении недвижимого имущества не препятствует должнику распоряжается своим имуществом, а препятствует лишь реализации этого имущества и эта мера направлена на обеспечение исполнения исполнительного документа, и принята только в целях исключения выбытия имущества должника.
При таких обстоятельствах принятая мера, относится к числу мер, обеспечивающих исполнение исполнительного документа, является гарантией обеспечения прав и законных интересов взыскателя, не связан с фактическим лишением должника его имущества и ограничением распоряжаться им и не может рассматриваться как нарушающей права и законные интересы должника гражданина.
Кроме того, из материалов исполнительного производства следует, что отчуждение движимого и недвижимого имущества должником было произведено после поступления исполнительного документа ФС№ в РОСП Центрального АО г. Тюмени и вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства №
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
Поскольку в судебном заседании совокупности двух необходимых условий для признания незаконными действий должностных лиц не установлено, суд считает необходимым в удовлетворении требований административного истца отказать.
На основании изложенного, руководствуясь главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ :
В удовлетворении требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю РОСП Центрального АО г. Тюмени, РОСП Центрального АО г. Тюмени, УФССП России по Тюменской области о признании постановления незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течениемесяца со дня изготовления мотивированного решения суда, путем подачиапелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.
Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2023 года.
Судья А.А.Слюсарев