Дело № 2-17/2025

УИД: 91RS0005-01-2024-000854-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей -судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре -Клюевой В.Ю.,

с участием представителя истицы – ФИО1,

с участием представителя ответчика Администрации г. Армянска –ФИО6,

с участием представителя ответчицы ФИО7 –Васькова И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Администрации города Армянска Республики Крым, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах малолетнего ребенка ФИО3 о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма, третье лицо –ФИО4,

установил:

ФИО8 обратилась в суд с иском Администрации города Армянска Республики Крым, ФИО7, действующей в своих интересах и в интересах малолетнего ребенка ФИО9 о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма, третье лицо –ФИО10 мотивируя тем, что на основании решения исполкома Армянского Совета депутатов трудящихся г. Армянска от 22.07.1976 г. № 2 ей выдан ордер № 504 на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> с составом семьи из 4 человек: ФИО11 (муж), ФИО12 (сын), ФИО13 (дочь). 20.01.2006 г. истица снялась с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировалась по адресу: <адрес>, жилой дом, расположенный по указанному адресу принадлежит бывшему мужу ее дочери –ФИО10 Снятие с регистрационного учета по адресу: <адрес>, было произведено по договоренности с дочерью, которая проживала в квартире с мужем и дочерью. 23.11.2017 г. ее дочь ФИО14 умерла, после ее смерти истица была вынуждена выехать из места постоянной регистрации и с согласия внучки ФИО7 вновь стала проживать по адресу: <адрес>. 12.02.2019 г., с согласия ФИО7, администрацией города Армянска вынесено постановление о ее вселении в спорную квартиру как члена семьи нанимателя. 14.08.2024 г. истица обратилась в администрацию города Армянска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, однако ей отказано в связи с отсутствием регистрации в спорном жилом помещении. На основании изложенного просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возложить на администрацию города Армянска обязанность заключить договор социального найма.

Представитель истицы ФИО8 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить, дала пояснения в соответствии с изложенным.

Представитель ответчика -Администрации города Армянска в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, просил принять решение на усмотрение суда.

Представитель ответчицы ФИО7 –адвокат Васьков И.Л., также действующий в интересах третьего лица ФИО10 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что ФИО8 в спорную квартиру не вселялась, расходы по коммунальным платежам не несла, членом семьи не является, общее хозяйство не ведут.

Истица ФИО8, ответчица ФИО7, действующая в своих интересах и в интересах малолетнего ребенка ФИО9, третье лицо –ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебным разбирательством установлено, что на основании решения исполкома Армянского Совета депутатов трудящихся города Армянска от 22.07.1976 г. № 2 на имя ФИО8 выдан ордер № на вселение в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с составом семьи: ФИО5 (муж), ФИО12 (сын), ФИО13 (дочь).

В соответствии с ответом ОВМ ОМВД России по г. Армянску от 14.11.2024 г., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, документирована паспортом гражданина Российской Федерации и с 31.01.2006 г. зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 46).

12.02.2019 г. администрацией города Армянска Республики Крым вынесено постановление № 96 «О даче согласия на вселение члена семьи нанимателя в жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с которым ФИО15 дано согласие на вселение члена семьи нанимателя в жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, ее бабушки ФИО8, на основании заявления ФИО15

14.08.2024 г. администрацией города Армянска Республики Крым отказано ФИО8 в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства.

Как следует из ответа администрации города Армянска Республики Крым от 21.11.2024 г., по состоянию на 15.10.2024 г., по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, договор социального найма на жилое помещение не заключался (л.д. 49).

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на <адрес> зарегистрировано за Муниципальным образованием городской округ Армянск Республики Крым, кадастровый №.

29.11.2024 г. ОМВД России по г. Армянску ФИО8 отказано в регистрационном учете по месту жительства в связи с отсутствием письменного согласия о вселении гражданина в жилое помещение от проживающих совместно с нанимателем жилого помещения совершеннолетних пользователей, наймодателя.

25.12.2024 г. между Администрацией города Армянска Республики Крым и ФИО16 заключен договор социального найма жилого помещения - <адрес>

В соответствии со ст. 70 ч. 1 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Таким образом, судом установлено, что как по состоянию на январь –февраль 2019 г., так по состоянию на ноябрь 2024 г. (л.д. 49) договор социального найма, по адресу: <адрес> между Администрацией города Армянска и ФИО7 заключен не был, спорное жилое помещение принадлежит Муниципальному образованию городской округ Армянск Республики Крым, в связи с чем, администрацией города Армянска Республики Крым ФИО15, на основании ее заявления, дано согласие на вселение члена семьи в жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, ее бабушки ФИО8.

В силу статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Защита жилищных прав, в силу части 3 статьи 11 ЖК РФ осуществляется путем: признания жилищного права (пункт1); восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения (пункт 2); иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом (пункт 6).

По смыслу пунктов 12, 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, в регистрации граждан по месту жительства отказывается в случаях, если не получено письменного согласия нанимателя и всех совместно проживающих с ним совершеннолетних членов его семьи, в том числе бывших членов семьи, которые продолжают проживать в занимаемом им жилом помещении, - при условии проживания в доме государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-I) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-I).

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-I определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 02.02.1998 г. № 4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 ГК РФ, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-I следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи, регистрация лица по месту жительства является административным актом органов миграционной службы и отражает законное право лица на проживание в жилом помещении.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны истицы при вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено.

Суд считает несостоятельной ссылку ответчицы ФИО7 и ее представителя о том, что она не давала своего согласия на вселение ФИО8, по следующим основаниям.

25.11.2024 г. в Армянский городской суд Республики Крым из администрации города Армянска поступили документы, послужившие основанием для вынесения постановления № 96 от 12.02.2019 г. «О даче согласия на вселение члена семьи нанимателя в жилое помещение муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>», а именно, копия заявления ФИО15 на имя главы администрации г. Армянска от 17.01.2019 г. о даче разрешения на вселение члена ее семьи ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, для ее проживания, которое подписано ФИО15, а также ФИО10 (т.е. лицами, которые по состоянию на 2019 г. были зарегистрированы в спорном жилом помещении), к указанному заявлению также были приобщены документы, подтверждающие факт родственных отношений, копии документов, удостоверяющих личность, справка о лицах, зарегистрированных по адресу: <адрес> по состоянию на 14.01.2019 г. и копия ордера, указанные документы поданы через ГБУ РК «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг» (49-61).

Суд обращает внимание, что по состоянию на 17.01.2019 г. в спорном жилом помещении, в том числе, был зарегистрирован ФИО10 (л.д. 55), который также как член семьи дал согласие для проживания ФИО8 в спорном жилом помещении (л.д. 50).

Согласно ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Суд обращает внимание, что в заявлении, поданном от имени ФИО15 о выдаче разрешения на вселение от 17.01.2019 г., подписанном, в том числе, ФИО10, указано о том, что ФИО8 просят вселить как члена семьи, при этом отсутствует указание о временном вселении и проживании ФИО8 в спорное жилое помещение, кроме того из письменных пояснений ФИО7, третьего лица ФИО10 следует, что истица в 2019 г. вселилась и постоянно проживала в спорном жилом помещении.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО8 о признании права пользования жилым помещением – квартирой <адрес>, подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд исходит из того, что возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Наличие заявления ФИО15, согласие ФИО10 и согласие администрации г. Армянска на вселение истицы в занимаемое жилое помещение, фактическое вселение ФИО8 и проживание в данном жилом помещении в качестве члена семьи нанимателя являются юридически значимыми обстоятельствами по данному делу.

Кроме того, суд принимает во внимание, что возникновение у истицы равного с нанимателем права пользования жилым помещением может быть основано на доказанном факте ее вселения в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, на ее фактическом проживании в квартире совместно с ней длительный период времени.

Также удовлетворяя исковые требования в указанной части суд исходит из того, что истица приобрела равное с ФИО7 и ее ребенком, как членами семьи право пользования жилым помещением, поскольку является членом семьи нанимателя, представила суду доказательства, подтверждающие согласие, выраженное в установленной законом форме и в адрес управомоченного лица, на ее вселение в спорное жилое помещение.

Доводы ответчицы о том, что лишь впоследствии ей стало известно о том, что ФИО8 намерена проживать в квартире постоянно, суд считает несостоятельными, поскольку как установлено судом осенью 2019 г. ФИО8 вселена в спорное жилое помещение и по настоящее время проживает в нем, при этом сведений о том, что ФИО7 обращалась в суд с иском о выселении ФИО8 и/или признании утратившей право пользования, оспаривании постановления и иными исковыми требованиями не обращалась и о своих правах не заявляла.

Вместе с тем суд считает, что исковые требования в части возложения на администрацию города Армянска обязанности заключить договор социального найма не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры), самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

25.12.2024 г. между Администрацией города Армянска Республики Крым и ФИО16 заключен договор социального найма жилого помещения - квартирой <адрес>

В соответствии со ст. 70 ч. 2 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

При таких обстоятельствах суд считает, что отсутствуют основания для возложения обязанности на администрацию города Армянска Республики Крым заключить договор социального найма.

Руководствуясь ст. ст. 6,10,12,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО8 к Администрации города Армянска Республики Крым, ФИО2, действующей в своих интересах и в интересах малолетнего ребенка ФИО3 о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора социального найма, третье лицо –ФИО4, удовлетворить частично.

Признать за ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право пользования жилым помещением –квартирой <адрес>

В удовлетворении иных исковых требований отказать.

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым.

Судья:

Полный текст решения изготовлен 17.02.2025 г.