26RS0002-01-2023-004704-87 Дело № 2-3340/2023
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Ставрополь 18 сентября 2023 года
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи
Федорова О.А.
при секретаре
ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края о праве на единовременное социальное пособие, взыскании компенсации морального вреда,
установил:
ФИО2 обратился в суд с иском, в котором просил суд признать право на получение единовременного социального пособия в связи со случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией СОVID -19 при исполнении им своих трудовых обязанностей; взыскать с Министерства труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> в пользу истца единовременное социальное пособие медицинскому работнику зараженному новой коронавирусной инфекцией СОVID -19 при исполнении им своих трудовых обязанностей в размере 1 000 000 рублей; взыскать компенсацию морального вреда в размере 300 000 рублей.
В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно дополнительному соглашению от <дата обезличена> к трудовому договору <номер обезличен> от <дата обезличена> трудовая деятельность истца связана с оказанием медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. В соответствии с должностной инструкцией он проводил рентгенологические исследования пациентам, у которых подтверждено наличие COVID-19 и подозрением на нее. Данный сотрудник отнесен работодателем к категории медицинских работников, осуществляющих оказание медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19. Он работал по пятидневной рабочей неделе. В соответствии с должностной инструкцией выполнял обязанности врача-рентгенолога рентгенологического отделения, находился в специализированной санитарной одежде, применял средства индивидуальной защиты. <данные изъяты>. В ходе амбулаторного лечения в терапевтическом отделении поликлиники установлен COVID-19 с положительным результатом. Повторно по окончании лечения обследован <дата обезличена> на антитела с положительным результатом. <дата обезличена> выписан к труду с выздоровлением, клинический прогноз благоприятный, трудовой прогноз благоприятный. Комиссия, образованная приказом главного врача ГБУЗ СК "Нефтекумская РБ", провела расследование случая заражения истца. Процедура расследования и результаты зафиксированы в соответствующем нормативным документам акте о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых. Факт заражения его кронавирусной инфекцией подтверждается анализом на антитела. В акте о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых обязанностей, что заражение произошло при надлежащем исполнении истцом своих обязанностей. Его представителем по доверенности <дата обезличена> подано в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> заявление о выплате единовременного социального пособия, с приложением документов, предусмотренные Постановлением <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-<адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен>-П Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> отказало ему в выплате пособия. Истец считает отказ в выплате необоснованным и незаконным, нарушающим права и законные интересы его. В связи с заболеванием новой коронавирусной инфекцией ему понадобилось осуществлять дополнительные расходы. Отказ в выплате единовременного пособия нанес ему физические и нравственные страдания, ухудшилось здоровье в части органов дыхания и кардиологии.
В судебное заседание истец ФИО2, и его представитель не явились, извещены надлежащим образом и заблаговременно, представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Ответчик представителя в суд не направил, ответчик был надлежащим образом извещен, о причинах неявки суду не сообщили.
На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, пришел к выводу, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 работает в должности врач-рентгенолог ГБУЗ СК "Нефтекумская РБ".
<данные изъяты>
Согласно раздела 2 акта о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от <дата обезличена> <номер обезличен>, комиссией установлено, что к трудовым (должностным) обязанностям медицинского работника относится: определение показаний к проведению рентгенологического исследования по информации от пациента и имеющимся анамнестическим, клиническим и лабораторным данным; оформление заключения рентгенологического исследования с формулировкой нозологической формы патологического процесса в соответствии с МКБ, или изложение предполагаемого дифференциально-диагностического ряда; произведение расчета дозы рентгенологического исследований и регистрация ее в протоколе исследования; осуществление интерпретации результатов рентгенологических исследований органов и систем организма человека; оформление заключения выполненного рентгенологического исследования., регистрация в протоколе исследования дозы рентгеновского излучения, полученной пациентом при исследовании; определение медицинских показаний для проведения дополнительных исследований, оформление экстренного извещения при выявлении рентгенологической картины инфекционного или профессионального заболевания; консультирование врачей-специалистов и находящийся в распоряжении медицинский персонал по выполнению рентгенологических исследований, выполнение требований по обеспечению радиационной безопасности; контролирование предоставления пациентам средств индивидуальной защиты от рентгеновского излучения; проведение оценки состояния пациентов, требующих оказания медицинской помощи в экстренной форме; распознавания состояний, представляющие угрозу жизни пациентов, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания), требующие оказания медицинской помощи в экстренной форме; оказание медицинской помощи в экстренной форме пациентам при состояниях, представляющих угрозу жизни пациентов.
<данные изъяты>
В период работы врачем-рентгенологом Б истец имел контакт с пациентами с положительным результатом лабораторных исследований но оказывал помощь больным с новой коронавирусной инфекцией COVID-19.
<дата обезличена> проводил исследования рентгенологические ФИО3-ФИО4, <дата обезличена> ФИО5, <дата обезличена> ФИО6, у которых при лабораторном исследовании установлен диагноз COVID-19.
Согласно указанному акту, в результате расследования случая комиссия установила факт заражения работника ФИО2 коронавирусной инфекцией COVID-19 и сделала вывод о том, что случай заражения произошел при исполнении им надлежащим образом трудовых (должностных) обязанностей.
Отношения, связанные с предоставлением дополнительных социальных гарантий медицинским работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> организацию оказания медицинской помощи, диагностику, лечение, транспортировку лиц, инфицированных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 (далее - коронавирусная инфекция), уход за ними, а также иным работникам организаций государственной и частной систем здравоохранения, осуществляющим на территории <адрес обезличен> работу с биологическими материалами, содержащими вирус коронавирусной инфекции, проведение санитарно-гигиенических мероприятий (далее соответственно - медицинские работники, иные работники), в случае заражения их коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей регулируются <адрес обезличен> от <дата обезличена> N 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" (далее - Закон N 58-кз).
Согласно ст. 2 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей" дополнительные социальные гарантии предоставляются в 2020 году медицинским работникам и иным работникам в случае заражения их коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией, в виде единовременного социального пособия.
В силу п.п. 1 п. 1 ч. 3 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 № 58-кз единовременное социальное пособие в размере 1 млн. рублей выплачивается медицинскому работнику или иному работнику в случае заражения его коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей.
Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт заражения ФИО2 при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей достоверно подтверждается актом о расследовании случая заражения медицинского работника или иного работника новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей от <дата обезличена> <номер обезличен>, утвержденным главным врачом ГБУЗ СК "Нефтекумская РБ".
Как установлено судом, согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного ГБУЗ СК "Нефтекумская РБ" ФИО2, он находился на амбулаторном лечении с <дата обезличена> по <дата обезличена>. Диагноз: Новая коронавирусная инфекция COVID - 19.
Таким образом, суд считает факт заражения истца коронавирусной инфекцией при надлежащем исполнении им своих трудовых (должностных) обязанностей в 2020 году доказанным.
В свою очередь, доказательств того, что ФИО2 заражен коронавирусной инфекцией не при осуществлении трудовых обязанностей ответчиком не представлено.
По заявлению истца о выплате единовременного социального пособия ответчик письмом от 28 июня 2023 года №04/7-1165-П сообщил, что действие закона Ставропольского края №58-кз от 30.04.2020 "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими трудовых (должностных) обязанностей" изначально было ограничено во времени и им не была предусмотрена возможность выплаты после 2021 года единовременного социального пособия медицинским и иным работникам, в связи с чем рассмотреть вопрос о назначении и выплате единовременного социального пособия не предоставляется возможным.
Данные доводы, положенные в основание фактически отказа в осуществлении социальной выплаты, не могут быть признаны законными.
Согласно ч.2 ст.2 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 г. №58-кз, выплата единовременного социального пособия медицинским работникам и иным работникам, а также членам семьи медицинского работника или иного работника, умершего в результате заражения его коронавирусной инфекцией, у которых право на получение единовременного социального пособия возникло в период действия настоящего Закона, в случае недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанных выплат в 2020 году осуществляется в 2021 году.
Из содержания вышеуказанной нормы следует, что в случае признания за лицом права на выплату единовременного социального пособия в 2020 году, при недостаточности бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение указанной выплаты, не будет считаться нарушением закона предоставление выплаты в следующем году, то есть в 2021.
При этом, ст.6 Закона Ставропольского края от 30.04.2020 г. №58-кз указывает на то обстоятельство, что настоящий Закон вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 18.03.2020.
Из указанного следует, что пресекательный срок предоставления единовременной социальной выплаты вышеуказанный закон не содержит.
Порядок назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, утвержден постановлением Правительства Ставропольского края от 02 мая 2020 г. № 230-п (Порядок).
Пунктом 4 Порядка определен перечень документов, представляемых в министерство медицинским или иным работником для назначения и выплаты единовременного социального пособия.
Истцом были представлены все необходимые для принятия решения документы. В такой ситуации Порядком не предусмотрен возврат поданных медицинским работником документов без рассмотрения.
Согласно ст.12 ГПК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Нарушенное право истца подлежит защите путем признания за ним в судебном порядке соответствующего права, что одновременно является основанием для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении единовременного социального пособия ввиду отсутствия такого права.
В силу п.13 Порядка выплата единовременного социального пособия осуществляется министерством путем его перечисления на лицевой счет медицинского работника или иного работника, члена семьи умершего медицинского работника или иного работника, открытый в российской кредитной организации, в течение 3 рабочих дней со дня поступления в установленном порядке финансовых средств на лицевой счет министерства из резервного фонда Правительства Ставропольского края.
Таким образом, в целях реализации восстановленного права истца суд считает необходимым также возложить на ответчика обязанность выполнить действия по выплате единовременного социального пособия, предусмотренные вышеназванным Порядком.
Рассматривая требование истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Доказательств объективно и достоверно подтверждающих, что в результате действий ответчика каким-либо образом были нарушены неимущественные права истца, характера и степени, причиненных истцу нравственных страданий, причинной связи между противоправным деянием (бездействием) и возникшим вредом, не представлено, а потому ввиду недоказанности совокупности обстоятельств, дающих основание для возложения на ответчика обязанности по компенсации истцу морального вреда, суд в удовлетворении требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 300 000 рублей отказывает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО2 - удовлетворить частично.
Признать за ФИО2 право на получение единовременного социального пособия в размере 1 000 000 (одного миллиона) рублей, предусмотренное Законом Ставропольского края от 30.04.2020 N58-кз "О дополнительных социальных гарантиях медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".
Возложить на Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края обязанность принять решение о назначении ФИО2 (<дата обезличена> рождения, паспорт <номер обезличен>) единовременного социального пособия и выплатить его в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Ставропольского края от 02.05.2020 N 230-п "О Порядке назначения и выплаты единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией COVID-19 при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей".
В удовлетворении требования ФИО2 о взыскании с Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края компенсации морального вреда в размере 300 000 рублей - отказать.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А. Федоров
Мотивированное решение составлено 25 сентября 2023 года.
Судья О.А. Федоров