Дело №5-5/2025

УИД 57RS0003-01-2025-000118-51

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 апреля 2025 года пгт. Глазуновка Орловской области

Судья Глазуновского районного суда Орловской области Пьянова Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Глазуновского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации Глазуновского района Орловской области, <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>

установил:

постановлением заместителя прокурора Глазуновского районного суда Орловской области от 21.03.2025 в отношении юридического лица - администрации Глазуновского района Орловской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, а именно за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно постановлению заместителя прокурора Глазуновского района Орловской области от 21.03.2025, прокуратурой Глазуновского района в январе 2025 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части оплаты поставленных ТЭР для нужд муниципальных бюджетных учреждений района, по результатам которой выявлены факты образования задолженности в администрации района и подведомственных муниципальных бюджетных учреждениях за поставленный природный газ на общую сумму 927 053 рубля, которая образовалась за декабрь 2024 года. В целях устранения выявленных нарушений федерального законодательства прокурором района в адрес главы Глазуновского района Ш.С.Е. внесено представление <№> от 17.01.2025. В нарушение ст.24 Закона о прокуратуре в течение месяца со дня внесения представления (до 18.02.2025) администрацией Глазуновского района достаточных мер по устранению допущенных нарушений закона по представлению прокурора района <№> от 17.01.2025 не принято, из суммы задолженности в размере 927 053 рубля погашено только 69 304,96 рублей, задолженность за ТЭР в бюджетных учреждениях продолжает динамично расти и по состоянию на 21.03.2025 составляет 2 848 072,42 рублей.

Представитель администрация Глазуновского района Орловской области К.Н.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал на признание вины, просил освободить администрацию Глазуновского района Орловской области от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Помощник прокурора Глазуновского района Орловской области Б.А.И. в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21.03.2025, поддержал в полном объеме. Полагал, что требования прокурора были законны. Просил привлечь администрацию Глазуновского района Орловской области к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Выслушав помощника прокурора Глазуновского района Орловской области, исследовав письменные материалы дела, судья полагает, что в действиях администрации Глазуновского района Орловской области содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, а именно умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Виновность администрации Глазуновского района Орловской области в совершении вышеуказанного административного правонарушения полностью доказана и подтверждается:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21.03.2025;

- представлением прокурора об устранении нарушений федерального законодательства от 17.01.2025;

- ответом администрации Глазуновского района Орловской области от 11.02.2025;

- распоряжением <№>-рк от 11.02.2025 о применении дисциплинарного взыскания;

- платежными поручениями <№> от 29.01.2025, <№> от 28.01.2025;

- справками администрации Глазуновского района Орловской области об имеющейся задолженности от 21.03.2025, от 07.04.2025.

- письменными объяснениями представителя администрации Глазуновского района Орловской области С.В.П. от 10.04.2024;

Проанализировав представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что вина юридического лица администрации Глазуновского района Орловской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, установлена при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вопреки доводам представителя администрация Глазуновского района Орловской области К.Н.А., оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и освобождения администрации Глазуновского района Орловской области от административной ответственности с объявлением устного замечания не имеется.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, изложенному в п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как частичное погашение задолженности за поставленный природный газ для муниципальных бюджетных учреждений, при общей сумме задолженности 2 665 187,92 рублей на 07.04.2025, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Таким образом, основания для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 названного Кодекса отсутствуют.

При назначении юридическому лицу администрации Глазуновского района Орловской области административного наказания, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также принимает во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность администрации Глазуновского районного Орловской области, судья учитывает признание вины.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность администрации Глазуновского районного Орловской области, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

При определении размера и вида административного наказания, учитывая характер совершенного администрацией Глазуновского районного Орловской области административного правонарушения, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, судья полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, поскольку именно данное наказание будет соответствовать задачам законодательства об административных правонарушениях и предупреждению совершения правонарушителем новых правонарушений.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1 – 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

администрацию Глазуновского района Орловской области признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: <данные изъяты>.

Разъяснить администрации Глазуновского района Орловской области, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Глазуновский районный суд Орловской области.

В случае неисполнения данной обязанности штраф взыскивается судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Пьянова