Постановление по делу № 5-172/2023 от 20.10.2023

УИД 70RS0010-01-2023-000920-21

№ 5-172/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 октября 2023 года судья Стрежевского городского суда Томской области Шойжун А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 17.10 часов в кабинете № МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по <адрес> в <адрес> в <адрес>, в ходе осуществления проверки сотрудниками ОУУП и ПДН МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по <адрес> в рамках КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по сообщению о шуме в <адрес> <адрес> в <адрес>, выявлено пятеро иностранных граждан Республики <данные изъяты> проживающих в ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> без постановки на миграционный учет, имеющих патенты на осуществление трудовой деятельности на территории <данные изъяты> и осуществляющих трудовую деятельность на крыше <адрес> по привлечению их индивидуальным предпринимателем ФИО2 <данные изъяты>), что указывает на нарушение последним требований п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Таким образом, ИП ФИО2 привлек к трудовой деятельности на крыше <адрес> <адрес> гражданина Республики <данные изъяты> Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящего на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на момент проверки без регистрации), имеющего патент на осуществление трудовой деятельности на территории <данные изъяты> серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по <данные изъяты>, при отсутствии у него разрешения на работу на территории <адрес>. Своими действиями ФИО2 совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Должностное лицо Б. в судебном заседании указала, что настоящее правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут в кабинете № МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по <адрес> в <адрес> в <адрес>, при отбирании объяснений лиц которые были установлены в <адрес> <адрес>, в связи с чем датой, временем и местом совершения данного правонарушения являются именно ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут кабинет № МО МВД России «Стрежевской» УМВД России по <адрес> в <адрес> <адрес> в <адрес>. Кроме того указала о допущенной технической ошибке в указании пункта статьи ФЗ, вменяемого ФИО3 как 4.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ, вместо ошибочной указанной п. 4 ст. 13 указанного Закона.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО2, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял, в связи с чем, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав должностное лицо, суд приходит к выводу, что вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, нашла подтверждение в судебном заседании.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно пункту 1 примечания к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях названной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 4.2 ст. 13 названного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Таким образом, работодатели вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан только при наличии у последних разрешения на работу.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2, являясь индивидуальным предпринимателем, допустил нарушение п. 4 ст. 13 названного Федерального закона N 115-ФЗ (п. 4.2 названной статьи Закона), что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в допущении к трудовой деятельности на крыше <адрес> <адрес> гражданина Республики <данные изъяты> Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящего на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на момент проверки без регистрации), имеющего патент на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по <данные изъяты>, при отсутствии у него разрешения на работу на территории <адрес>, что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 17.10 часов в ходе осуществления проверки в рамках КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по сообщению о шуме по адресу: <адрес>, <адрес>

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Совершение индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения подтверждается кроме протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, совокупностью следующих доказательств:

- объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что им заключен договор субподряда с ООО на осуществление работ по ремонту кровли крыши по адресу: <адрес>, работы по которому ведутся с ДД.ММ.ГГГГ. Для осуществления работ по замене утеплителя им принят на работу гражданин Республики <данные изъяты> Ш., у которого имеется патент на осуществление трудовой деятельности в <адрес>, который пригласил для выполнения строительных работ иностранных граждан Республики <данные изъяты>, у которых имелся патент на осуществление трудовой деятельности в <данные изъяты>, с нарушением согласен;

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП, из которого следует, что ФИО2 является индивидуальным предпринимателем;

- договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором подряда № на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (капитальный ремонт крыши) от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом № приема-передачи общего имущества, в отношении которого ведутся работы по капитальному ремонту, крыши многоквартирного дома по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями К. от ДД.ММ.ГГГГ;

- телефонограммой КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Н. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- объяснениями Н. от ДД.ММ.ГГГГ,;

- копией паспорта Н.

- копией патента Н.

- объяснениями Х., Х., Х. от ДД.ММ.ГГГГ Н.

При решении вопроса о назначении ИП ФИО2 административного наказания судьей учитывается то обстоятельство, что в соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности, за административные правонарушения, предусмотренные ст. 18.1 и иными статьями гл. 18 КоАП РФ, несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях гл. 18 КоАП РФ установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ИП ФИО2 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, судья признает признание вины, наличие двоих детей, поскольку это следует из установочной части протокола об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО2 в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривается.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, то обстоятельство, что материалы дела не содержат сведений о привлечении ранее ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, следовательно, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающего обстоятельства - на иждивении двоих детей, а также учитывая материальное и финансовое положение ИП ФИО2, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, а также исходя из степени общественной опасности правонарушения и характера вины правонарушителя, обеспечения целей предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст.ст. 29.9. - 29.10. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО2 <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в сберегательный банк по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

<данные изъяты>

Наименование платежа: Административный штраф.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства суда по адресу: <адрес>, 4 микрорайон, <адрес>.

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить положение статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Стрежевской городской суд <адрес>.

Судья А.А. Шойжун