дело № 12-299/2023

УИД № 18RS0022-01-2023-001448-71

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2023 г. с. Малая Пурга Удмуртская Республика

Судья Малопургинского районного суда Удмуртской Республики Щелчков А.Н.

с участием представителя ООО «УДС нефть» ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ)

рассмотрев жалобу ООО «УДС нефть» на постановление серии 2007162 № Главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по УР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «УДС нефть» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении серии 2007162 №, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по УР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2, ООО «УДС нефть» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Будучи несогласным с вынесенным постановлением ООО «УДС нефть» обжаловало его в суд. В обоснование доводов своей жалобы заявитель указал, что автоматический пункт весогабаритного контроля (далее по тексту – АПВГК) должен учитывать изменение скорости движения транспорта. Между тем, использованный при взвешивании транспортного средства (далее по тексту - ТС) комплекс «ФИО3» не соответствует требованиям осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, поскольку не учитывает возможность изменения распределения веса и измерения нагрузки на оси при торможении или ускорении ТС, в связи с чем не может использоваться для фиксации нарушений. Так, пунктом 3.2.3.5 руководства по эксплуатации комплекса «Бизмэн 7» установлено следующее требование для контрольных транспортных средств: характер движения транспортного средства (далее по тексту – ТС) должен быть равномерным, скорость постоянной, без ускорений и замедлений, траектория максимально прямолинейной или параллельной линиям горизонтальной дорожной разметки, без смещения относительно центра полос дорожного движения, при неизменных положениях педалей тормоза и газа, а также рулевого колеса». В пункте 5.3.4 Методики проверки МП 204-29-2017 комплекса «Бизмэн 7» установлено, что контрольное ТС при проезде зоны весогабаритного контроля не должно тормозиться или ускоряться. В пункте 10.1 новой методики проверки РТ-МП-767-444-2022 содержится аналогичное положение, согласно которой контрольные ТС должны проезжать через Комплексы «Бизмэн 7» с постоянной скоростью, не совершать резких маневров, не менять полосу движения. В отзывах Росстандарта по делу № А40-91612/2023 признается, что весы действительно выдают неправильные показания при ускорении или замедлении ТС. Вышеизложенное подтверждается и актом взвешивания, согласно которого через весы проезжал автокран, на котором отсутствуют грузы, только крановое устройство. Максимальная масса ТС согласно технического паспорта составляет 21,5 тонн, а общий вес ТС по результатам взвешивания составил с учетом погрешности 23 475 кг. Учитывая, что перевес зафиксирован на второй оси, заявитель приходит к выводу, что транспорт на весах тормозил, вес крана с эффектом рычага стал перемещаться вперед и надавил на вторую ось. С учетом вышеизложенного заявитель просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «УДС нефть» ФИО1 жалобу поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в жалобе.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Согласно п. 23.5 ПДД РФ, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, под "тяжеловесным грузом" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 2 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 3.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 04.08.2023 N 425-ФЗ, начало действия редакции 15.08.2023 года) предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Постановление по делу об административном правонарушении о признании лица виновным в совершении административного правонарушения и решение, вынесенное по жалобе, не могут быть основаны на предположениях и противоречивых доказательствах, а должны основываться на конкретных, реальных, достоверных и допустимых фактических данных, добытых с соблюдением требований закона и надлежащим образом процессуально закрепленных и оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Основанием для привлечения ООО «УДС нефть» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в 22:33 часа на автомобильной дороге Ижевск-Сарапул км 31+378(56.609492 с.ш, 53.361774 в.д.) в направлении из Ижевска, Удмуртская Республика, водитель транспортного средства марки БЕЗ МАРКИ КС-55732, государственный регистрационный знак <***>, собственником которого является ООО «УДС нефть», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения с превышением допустимой нагрузки на ось № на 17,60 % (8,820 тонн с учетом погрешности при предельно допустимой 7,5 тонн).

Превышение допустимой нагрузки на ось выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фотосъемки, видеозаписи - ФИО3, идентификатор 20-0018 (комплекс аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля Казань Телематика), свидетельство о поверке С-МА/28-02-2023/227260836 действительно до 27.02.2024.

На основании указанных доказательств должностным лицом сделан вывод о виновности ООО «УДС нефть» в совершении административного правонарушения.

Между тем, согласно акта взвешивания № от ДД.ММ.ГГГГ КУ УР «Управтодор», общая масса транспортного средства КС-55732, государственный регистрационный знак <***>, по результатам взвешивания с учетом погрешности составила 20,98 тонн, в том числе: нагрузка на ось № с учетом погрешности составила 6,76 тонн (при предельно допустимой 9,0 тонн), на ось № с учетом погрешности – 7,14 тонн (при предельно допустимой 7,5 тонн), на ось № с учетом погрешности – 7,02 тонны (при предельно допустимой 7,5 тонн).

Акт взвешивания № от ДД.ММ.ГГГГ КУ УР «Управтодор» согласуется с выпиской из электронного паспорта транспортного средства КС-55732, согласно которой технически допустимая максимальная масса транспортного средства составляет 21,5 тонны, в связи с чем оснований не доверять вышеуказанному акту № от ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, взвешивание транспортного средства КС-55732, государственный регистрационный знак №, проведено на стационарных весах, имеющих действующую поверку.

Учитывая конструкцию и особенность транспортного средства марки КС-55732, государственный регистрационный знак №, согласно которой он не предназначен для перевозки грузов, его масса является фиксированной и не может существенно меняться, разница нагрузки на ось № между взвешиванием на пункте АПВГК и актом взвешивания № от ДД.ММ.ГГГГ КУ УР «Управтодор», а также по общей массе транспортного средства с учетом погрешности составляет более 10%, суд приходит к выводу, что при формировании итоговой транзакции проезда транспортного средства имелась очевидная ошибка в корректном определении комплексом АПВГК в вышеуказанное время нагрузки на 2 ось вышеуказанного транспортного средства, акт результатов измерения весовых и габаритных параметров ТС с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № от ДД.ММ.ГГГГ, вызывает неустранимые сомнения в виновности ООО «УДС нефть», привлеченного к административной ответственности.

Согласно частям 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «УДС нефть» состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «УДС нефть» удовлетворить, постановление серии 2007162 № Главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по УР Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «УДС нефть» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «УДС нефть» состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья А.Н. Щелчков