Решение по делу № 2-1553/2024 от 19.02.2025 - о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, назначении пенсии.

Гр. дело № 2-34/2025 Мотивированное решение

УИД 51RS0007-01-2024-002639-73 изготовлено 19 февраля 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2025 г. город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Быковой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Зубакиной А.А.,

с участием истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – ОСФР по Мурманской области) о признании незаконным решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что 24 октября 2024 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого пенсионным органом принято решение от <дата> г. <№> об отказе в досрочной назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Считает решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным ввиду его необоснованности, нарушающим её права и законные интересы на пенсионное обеспечение.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» период работы: <дата> г.; возложить на ОСФР по Мурманской области обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 октября 2024 г.

Протокольным определением от 13 января 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено МБОУ СОШ № 6 г. Апатиты.

Истец ФИО3 на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала. В ходе судебного разбирательства пояснила, что осуществляла трудовую деятельность в <.....> (<.....>, Луганская область, Украина) в период с <дата> г. в должности <.....>, работу осуществляла по графику. В период <дата> осуществляла трудовую деятельность в <.....> (Артемовский район, ДНР): с <дата> в должности <.....> (ставка), при этом в период с <дата> г. находилась в декрете в связи с рождением сына ФИО1 <дата> г.р.; в период с <дата> в должности <.....> (ставка), при этом в период с <дата> г. находилась в отпуске по уходу за ребенком в связи с рождением дочери ФИО2 <дата> г.р.; с <дата>. в должности <.....> (0,5 ставки), <.....> (ставка), с <дата> в должности <.....> (0,5 ставки) и <.....> (ставка); <дата> в должности <.....> (0,5 ставки), <.....> (2 часа в неделю), <.....> (ставка); с <дата> г. в должности <.....> (0,5 ставки) и <.....> (ставка); с <дата> в должности <.....> (ставка). <дата>. по настоящее время осуществляет свою трудовую деятельность в <.....>: с <дата> в должности <.....>, с <дата> по настоящее время в должности <.....>. Настаивала на том, что периодов простоя, отпусков без сохранения заработной платы в указанные выше периоды не имелось. Возможность получить документы, подтверждающие особый характер работы отсутствует в связи с проведением <.....> К месту жительства, где имеются документы, подтверждающие характер её работы, проследовать не представляется возможным ввиду <.....> в непосредственной близости с местом регистрации.

Представитель ответчика ОСФР по Мурманской области возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях, согласно которым ФИО3 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 5 сентября 2022 г. 12 декабря 2022 г. ФИО3 обратилась в Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Решением от <дата> г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пении по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 24 октября 2024 г. ФИО3 повторно обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Решением от <дата> г. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогического стажа. Справки, уточняющие особый характер работы, или иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (архивами) истцом не представлено. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета системы обязательного пенсионного страхования Российской Федерации работа истца в спорный период в особых условиям труда не подтверждена. На запросы пенсионного органа документы, из компетентных органов ДНР, подтверждающие специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в адрес ОСФР по Мурманской области не поступали.

Учитывая, что истцом документально не подтверждено осуществление педагогической деятельности в организациях для детей весь период постоянно, в течение полного рабочего дня, что предусмотрено Правилами № 516, оснований для зачета спорных периодов в специальный стаж не имеется.

Отмечает, что период работы с <дата> г. в <.....> начальной школе в должности <.....> не принят к зачету в страховой стаж, так как отсутствует запись об увольнении с работы из организации и подпись должностного лица, заверяющего записи об увольнении. Документы, подтверждающие данный период работы, также не представлены.

Приводит доводы о том, что индивидуальные сведения о застрахованном лице из реестра застрахованных лиц государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, выданная Пенсионным фондом Украины, не может быть принята в качестве, документа, подтверждающего работу истца в условиях, предусмотренных п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с различием в пенсионном законодательстве, наличием противоречий. Из представленного документа невозможно установить выполнял ли работник работу весь спорный период постоянно, в течение полного рабочего дня, или имелись периоды, не подлежащие включению в специальный стаж.

Пояснила, что в случае включения заявленных истцом спорных периодов с учетом их уточнения в специальный стаж истца, моментом приобретения требуемого педагогического стажа работы (25 лет) будет <дата>., в связи с чем отложенное право выхода на пенсию в силу действующего законодательства в рассматриваемой ситуации применению не подлежит.

Представитель третьего лица, будучи извещенными в установленном законом порядке, не явился, письменной позиции по заявленным требованиям не высказал.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы настоящего дела, обозрев отказные пенсионные дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон N 400-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 1,2,3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Пункт 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В силу приложения 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях": в 2019 году она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2023 и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В части второй статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397, Списками № 463, 1067, 781, действующими в спорные периоды, предусмотрены должность «учитель, учитель начальных классов» и учреждение «школы (общеобразовательные учреждения (школы): школы всех наименований), школы-интернаты всех типов и наименований (общеобразовательные школы-интернаты: школы интернаты всех наименований)».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно пункту 6 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) ранее регулировались "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992 года, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и Украиной.

Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ, вступившим в силу 30.06.2022 указанное Соглашение денонсировано и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками 01.01.2023.

Федеральным законом от 17.02.2023 №17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 г.) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г. и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств.

С 1 марта 2023 г. на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ).

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Статьей 6 Федерального закона от 17.02.2023 №17-ФЗ определена сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при установлении, пересмотре пенсий гражданами, указанным в ч. 1 ст. 1 Закона № 17-ФЗ за периоды работы, имевшие место на территориях Донецкой области Украины и Луганской области Украины в период с 1 января 2002 г. по 10 мая 2014 г., на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2024 г. по 31 декабря 2022 г.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, <дата> года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 5 сентября 2022 г.

Как следует из материалов дела, 12 декабря 2022 г. ФИО3 обратилась в ОСФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В ходе оценки пенсионных прав истца ответчиком установлено, что страховой стаж истца составил – <.....> дней; специальный стаж, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, документально не подтвержден (при требуемом не менее 25 лет).

Решением ОСФР по Мурманской области от <дата> г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

24 октября 2024 г. ФИО3 повторно обратилась в Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В ходе оценки пенсионных прав истца ответчиком установлено, что документально подтвержденный стаж, учтенный по 31 декабря 2023 г. (по сведениям персонифицированного учета) составил– <.....> дней; специальный стаж, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ - 1 год 3 месяца 13 дней (при требуемом не менее 25 лет).

Решением ОСФР по Мурманской области от 29 октября 2024 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогического стажа (л.д. 12 (оборотная сторона)-13).

Как следует из материалов дела, ОCФР по Мурманской области в специальный стаж ФИО3 не приняты к зачету в связи с отсутствием документального подтверждения периоды работы в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ:

- с <дата> г. в <.....> в должности <.....>;

- с <дата> г. в <.....> средней школе в должностях <.....>;

Также не принят к зачету период работы с <дата> г. в <.....> начальной школе в должности <.....>, так как отсутствует запись об увольнении с работы из организации и подпись должностного лица, заверяющего записи об увольнении.

Проверяя правомерность действий пенсионного органа по исключению спорных периодов из подсчета специального стажа, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке <№> ФИО3 (до вступления в брак <.....>) осуществляла трудовую деятельность:

- с <дата> г. – в <.....> в должности <.....>;

- с <дата> г. – в <.....> средней школе в должностях: с <дата> г.- <.....>; с <.....> г. - <.....>; с <дата> г. - <.....> <.....> (0,5 ставки), <.....>; с <дата> г. – <.....>; с <дата> г. – <.....> (0,5 ставки), <.....>; с <дата> г. – <.....>; с <.....> г. – <.....>;

- с <дата> по настоящее время в <.....> в должностях: с <дата> г. - <.....>, с <дата> г. переведена на должность <.....> (л.д. 14-19).

Приказом <.....> общеобразовательной школы I-III ступеней <.....> городского совета Донецкой области <№> от <дата> г. приостановлено действие трудового договора с <.....> ФИО3 с <дата> г. до возобновления рабочего процесса, но не позднее дня прекращения или отмены <.....> (л.д. 20-21).

Вышеуказанные сведения об осуществлении трудовой деятельности истца ФИО3 за период с <дата> г. подтверждаются индивидуальными сведениями о застрахованном лице, содержащимся в выписке из реестра застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины, выданной 27 июля 2023 г. В указанно выписке имеется сведения за указанный период о наличии специального стажа по коду основания для учета спецстажа – <№> (л.д. 91-108).

Из пояснений ФИО3, данных в ходе судебного разбирательства, установлено, что в периоды с <дата> г., а также с <дата> г. она находилась в отпуске по уходу за детьми ФИО1, <дата> года рождения, и ФИО2, <дата> г., копии свидетельств о рождении которых имеются в материалах дела (л.д. 25-26).

Период отпуска по уходу за ребенком, имевший место после 6 октября 1992 г. (вступление в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ») не включаются в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

Истец в ходе судебного разбирательства настаивала на том, что периоды отпусков без сохранения заработной платы и простои за вышеуказанные спорные периоды отсутствовали.

Как следует из материалов дела, <дата> г. ФИО3 выдан паспорт гражданина Российской Федерации серия <№> (л.д. 42).

Согласно регистрационного досье истец ФИО3 с 13 марта 2001 г. зарегистрирована по месту жительства по адресу: Донецкая Народная Республика, <адрес>. С 20 августа 2024 г. по 17 августа 2025 г. имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: Мурманская область, г. Апатиты, <адрес> (л.д. 82).

По информации ОСФР по Донецкой Народной Республики от 20 января 2025 г. во исполнение п. 1 Указа Главы Донецкой Народной Республики от 10.08.2015 № 311 «О передаче архивных документов в оперативное управление» (с изменениями от 26.04.2021 № 110) территориальными управлениями Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики приняты на архивное хранение и дальнейшем переданы в ОСФР по ДНР сведения о застрахованных лицах (о заработной плате (доходе)), представленные страхователями за период с момента внедрения персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах (с июля 2000 года), сведения об уплате страховых взносов на общеобязательное государственное социальное страхование (с 2011 г.) до передачи органом доходов и сборов функции администрирования единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (по август 2013 г.) в соответствии с Законом Украины от 04.07.2013 № 406-VII «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с проведением административной реформы». С сентября 2013 г. представление страхователями сведений о застрахованных лицах в составе отчетности и уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование осуществлялись в органы доходов и сборов.

Информация о ФИО5 за периоды с 27.08.1992 г. по 31.12.1999, с 01.09.2013 по 25.08.2022 в ОСФР по ДНР отсутствует.

Сведения о трудовой деятельности и заработной плате (доходе) ФИО5 за период с 01.01.2000 по 31.08.2013 также отсутствуют, в связи с тем, что сведения о застрахованных лицах, трудовая деятельность которых осуществляется на предприятиях, в учреждениях и организациях, состоявших на учете в управлении Пенсионного фонда Украины в <адрес> при организации работы территориальных управлений ПФ ДНР на бумажных носителях не выявлялись, на архивное хранение не передавались (с 2014 г. по 2022 г. административно-территориальная единица – <адрес> находилась на территории, подконтрольной Украине, и не входила в зону влияния и ответственности Донецкой Народной Республики) и, соответственно, в ОСФР по ДНР не передавались.

Доступа к электронной системе персонифицированного учета Украины – Реестру застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Украины у РФ ДНР и его территориальных управлений заблокирован с ноября 2014 г., и также отсутствует у ОСФР по ДНР.

В электронных архивных базах данных сведения об уплате страховых (единого) взносов страхователем «Яковлевская общеобразовательная <.....>» за период с 01.01.2014 по 31.08.2013 отсутствует.

В системе персонифицированного учета Российской Федерации на индивидуальном лицевом счете ФИО3 за период с 27.08.1992 по 25.08.2022 сведения отсутствуют.

Также сообщают, что аббревиатура <№> означает: Закон Украины от 05.11.1991 № 1788-XII «О пенсионном обеспечении», ст. 55, п. «е».

Из ответа УФНС России по Донецкой Народной Республики от 18 декабря 2024 г. усматривается, что Управление не является правопреемником налоговых органов, которые осуществляли свою деятельность до создания Донецкой Народной Республики, и не располагает сведениями из реестров других государств, что исключает возможность предоставления информации за период с 27 августа 1992 г. по 5 октября 2014 г. В отношении ФИО3 сведения за период с 6 октября 2014 г. по 25 августа 2022 г. в автоматизированных информационных системах Министерства отсутствуют.

Из информации представленной Администрацией городского округа муниципального образования городской округ город <.....> Народной Республики следует, что документы <.....> школы-интерната на хранение в архивный отдел Администрации не поступали. Согласно решению исполкома <.....> городского совета Луганской области от 19.07.1996 № <№> специальная школа-интернат для детей с задержкой психического развития в городе <.....> была закрыта с 01.09.1996. Документы длительного (более 10 лет) хранения данного учреждения были переданы на хранение в <.....> среднюю школу № <№> расположенную в <.....>.

Согласно справкам, выданным Администрацией городского округа муниципального образования городской округ город <.....> Луганской Народной Республики, в документах по личному составу Исполкома <.....> городского совета Луганской области <.....> (после вступления в брак Золочевская) значится <.....> школы-интерната с августа <дата> г. (расчетные ведомости), при этом сведения о заработной плате в указанный период отражены с августа <дата> г., сведений о заработной плате в расчетной ведомости за июль не имеется.

Как следует из сведений, представленных <.....> от 14 января 2025 г., в 1994 г. архивы <.....> школы-интерната были переданы в <.....> школу № <№> г. <.....> В апреле 2022 г. <.....> школа № <№> была разрушена в результате <.....>. Отметив, что в городском архиве г. <.....> в 2022 г. также был пожар.

По информации Государственного архива Донецкой Народной Республики документы по личному составу <.....> средней школы на хранение в архив не поступали.

Истец в ходе судебного разбирательства настаивала на том, что получить справки или иные документы, уточняющие характер ее работы, от работодателя, архивных органов, она самостоятельно не в состоянии по причине проведения <.....>. К месту жительства, где имеются документы, подтверждающие характер её работы, проследовать не представляется возможным ввиду <.....> в непосредственно близости с местом регистрации.

В части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В развитие указанных принципов часть 1 статьи 56 названного Кодекса предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик, ставя под сомнение достоверность сведений о спорных периодах работы, содержащихся в трудовой книжке ФИО3, каких-либо доказательств неправильности или неточности этих сведений, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представил.

Принимая во внимание сложившуюся политическую ситуацию, в связи с которой отсутствует возможность проверить характер работы истца в спорный период, получить подтверждающие или опровергающие документы, исходя из норм действующего законодательства, которые указывают на то, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж, то суд исходя из пояснений истца о работе в спорный период, а также имеющиеся в материалах дела сведения о работе истца, приходит к выводу о возможности включения заявленных истцом спорных периодов с <дата> в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

Доводы ответчика об отсутствии доказательств, подтверждающих выполнение истцом нормы рабочего времени в спорные периоды работы с <дата> г. противоречат положениям пунктов 4,6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, согласно которым периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки); работа в должности <.....> общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, <.....> расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. Истец ФИО3 как установлено выше осуществляла педагогическую деятельность после 1 сентября 2000 г., в том числе в должности <.....>, в <.....> общеобразовательной школе, которая располагалась в сельской местности.

По мнению суда, ссылка ответчика в обоснование непринятия к зачету периода работы в <.....> школе на отсутствие записи об увольнении несостоятельна, поскольку как установлено судом и подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалы дела, с 26 августа 2022 г. ФИО3 не осуществляет трудовую деятельность в данном учреждении на основании приказа от 25 августа 2022 г. «О приостановлении трудового договора», при этом с 19 сентября 2022 г. по настоящее время трудоустроена в <.....>. Апатиты.

Отсутствие возможности и доступности в получении документов (проведения специальной военной операции) не может являться основанием для ограничения гарантированного статьей 39 Конституции Российской Федерации права истца на получение пенсионного обеспечения в соответствии с законом.

Как неоднократно указывал Верховный суд Российской Федерации в своих определениях, при рассмотрении социальных споров не допустим формальный подход к рассмотрению дел, иной подход может привести к нарушению задач и смысла гражданского судопроизводства, установленных статьёй 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и права ФИО3 на справедливую и компетентную судебную защиту, гарантированную каждому частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации.

Общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учёт особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа (определение № 48-КГ24-5-К7 от 17 июня 2024 г.).

Как следует из справки <.....> Апатиты от 16 января 2025 г. о периодах работы в должностях и учреждениях, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в с государственных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в МБОУ г. Апатиты <.....> с углубленным изучением английского языка» с 19 сентября 2022 г. по 8 января 2023 г. в должности <.....>, с 9 января 2023 г. по настоящее время в должности <.....>. В период с 1 сентября 2022 г. по настоящее время выполняет норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы в соответствии со «Списком должностей и учреждений,…» и «Правилами исчисления периодов работы, …», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, что дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Периоды, которые не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право для досрочного назначения трудовой пенсии по старости – 8 февраля 2024 г., 28 февраля 2024 г., 4 мая 2024 г.

Данные сведения согласуются с выпиской индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 по состоянию на 3 февраля 2025 г., представленной в судебное заседание ОСФР по Мурманской области.

Таким образом, заявленные истцом периоды осуществления трудовой деятельности в <.....> г. Апатиты с <дата>. также подлежат включению в специальный стаж ФИО3

С учетом включения вышеуказанных периодов в специальный стаж, 25 лет педагогического стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, выработаны истцом ФИО3 28 июля 2018 г., что свидетельствует о том, что право на рассматриваемый вид пенсии возник у истца до введения в действие с 1 января 2019 г. нового правового регулирования, предусматривающего «отлагательные» сроки назначения пенсии.

По информации ОСФР по Мурманской области размер индивидуального пенсионного коэффициента в случае включения спорных периодов в специальный стаж истца по состоянию на 12 декабря 2022 г. (дату первого обращения истца) составит 16,902 (при требуемом в 2022 г. не менее 23,4, в 2023 г. – не менее 25,8); на 24 октября 2024 г. (дата второго обращения) – 89,716 (при требуемом не менее 28,2). Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что на момент первого обращения истца в пенсионный орган право на пенсию у истца ФИО3 не наступило.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости повторно 24 октября 2024 г.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж работы истца указанных выше периодов - специальный стаж, требуемый в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составляет 30 лет 1 месяц 16 дней (при требуемом не менее 25 лет), индивидуального пенсионного коэффициента 89,716 (при требуемом не менее 28,2).

При таких обстоятельствах требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 24 октября 2024 г. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 (СНИЛС <№>) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>) о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, назначении пенсии, удовлетворить.

Включить ФИО3 (СНИЛС <№>) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» периоды работы: с <дата>.

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Мурманской области обязанность назначить ФИО3 (СНИЛС <№>) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 октября 2024 г.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Б. Быкова