Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
6 декабря 2022 года г. Чита
Центральный районный суд г. Читы в составе
председательствующего судьи Сергеевой Д.П.,
при секретаре судебного заседания Каргиной М.И.,
с участием представителя прокуратуры Курбатовой А.И., материальных истцов ФИО1, ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах ФИО1, ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края о признании права на получение и выплату финансовой материальной помощи в связи с полной утратой имущества,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства, по обращению ФИО1, в ходе, которой установлено следующее.
ФИО1 зарегистрирован фактически проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, совместно с сыном ФИО2
ДД.ММ.ГГГГ в результате наводнения условия жизнедеятельности ФИО1, ФИО2 нарушены, имущество первой необходимости утрачено полностью, что подтверждается заключением комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации и факта нарушения условий жизнедеятельности заявителя в результате ЧС, утвержденным главой администрации Железнодорожного района г. Читы ДД.ММ.ГГГГ, а также заключением об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации и факта утраты заявителем имущества первой необходимости, утвержденным главой администрации Железнодорожного района г. Читы ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением администрации Губернатора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ № введен режим чрезвычайной ситуации на территории городского округа «Город Чита».
Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском округе «Город Чита», согласно которому в границы зоны действия чрезвычайной ситуации в пределах населенного пункта вошел жилой дом по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 обратились в ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края с заявлениями о назначении единовременной материальной помощи в связи с нарушением условий жизнедеятельности в результате наводнения, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.
По результатам рассмотрения заявлений ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 назначена финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости пострадавшим в результате ЧС в размере 50 000 рублей на каждого.
Вместе с тем, согласно заключению комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате ЧС, утвержденным главой администрации Железнодорожного района г. Читы ДД.ММ.ГГГГ факт проживания ФИО1, ФИО2 установлен на основании регистрации, факт утраты имущества первой необходимости установлен, имущество утрачено полностью.
Принимая во внимание, что факт утраты имущества первой необходимости установлен, имущество утрачено полностью, заявителям положена выплата в размере 100 000 рублей на человека.
На основании изложенного заместитель прокурора района просил суд признать за ФИО1, ФИО2 право на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации в размере - 100 000 рублей на человека, в том числе из резервного фонда Правительства Забайкальского края; Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе из резервного фонда Правительства Забайкальского края ФИО1, ФИО2 финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации в размере - 100 000 рублей на человека.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, администрация муниципального района «Читинский район».
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация городского округа «Город Чита».
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Читы Курбатова А.И., действующая на основании прав по должности, требования поддержала.
Материальные истцы ФИО3, ФИО2 в судебном заседании требования поддержали в полном объеме. Суду указали, что телевизор в результате наводнения так же был подтвержден. Предоставили ведомость дефектов от ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчики Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, третьи лица Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края, администрация муниципального района «Читинский район», администрация городского округа «Город Чита», ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края, надлежаще извещенные судом о времени и месте слушания едал, причин не явки суду не сообщили.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон №68-ФЗ) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2 ст. 18 Федерального закона № 68-ФЗ).
Согласно п. «л» ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2019 № 1928 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
Постановлением Правительства Забайкальского края от 04.08.2022 № 327 «Об утверждении Порядка и условий оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2022 году», утвержден Порядок оказания единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, выплаты единовременных пособий гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2022 году (далее - Порядок №327).
В силу п. 2 Порядка №327 право на финансовую помощь имеют граждане РФ (иностранные граждане - в случаях, предусмотренных международными договорами РФ) проживающие на территории Забайкальского края на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, а также члены их семей.
Согласно п.3 Порядка № 327 финансовая помощи оказывается гражданам в следующих размерах: единовременная материальная помощь в размере - 10 тыс. рублей на человека, финансовая помощь в связи с утратой гражданином имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество в размере 100 тыс. рублей на человека).
В соответствии с п.4 Порядка № 327 финансовая помощь, предусмотренная п. 1,2,3, Порядка №327оказывается при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Забайкальского края следующих условий:
1) в отношении оказания гражданам единовременной материальной помощи:
проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зонучрезвычайной ситуации;
нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;
2) в отношении оказания гражданам финансовая помощь в связи с утратойгражданином имущества первой необходимости:
проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зонучрезвычайной ситуации
утрата гражданином полностью или частично имущества первойнеобходимости в результате воздействия поражающих факторов источникачрезвычайной ситуации.
В соответствии с п. 24 Порядка 327 финансирование расходов, связанных с оказанием осуществляется за счет средств бюджета Забайкальского края, в том числе из резервного фонда Правительства Забайкальского края в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 09.04.2014 № 144, с последующим возможным восстановлением за счет межбюджетных трансфертов из средств федерального бюджета.
Пунктом 6 постановления Правительства Забайкальского края от 13.07.2021 № 253 «Об утверждении Порядка оказания финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году» предусмотрено, что проведение оценки ущерба от чрезвычайных ситуаций осуществляется комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления муниципальных образований Забайкальского края, населенные пункты которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации (далее - комиссии).
Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированные по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ обратились в Межрайонный филиал ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края за предоставлением финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.
В рамках межведомственного электронного взаимодействия направлен запрос в Администрацию Железнодорожного района г. Читы о предоставлении заключений об установлении факта утраты гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.
Согласно заключению по заявлению ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> в списке утраченного имущества первой необходимости отмечена утрата всех предметов имущества первой необходимости, кроме телевизора, что в соответствии с действующим законодательством является частичной утратой имущества первой необходимости.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО2 назначена финансовая помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в размере 50 000 руб. на каждого. Выплата перечислена через кредитное учреждение ДД.ММ.ГГГГ.
Суд находит действия ответчиков законными и обоснованными, так как заключению об установлении факта утраты заявителем имущества первой необходимости от ДД.ММ.ГГГГ не был установлен факт утраты предметов средств информирование граждан (телевизор, радио).
В заключении стоит собственноручная подпись ФИО1, каких-либо замечаний истцом не внесено.
Предоставленная стороной истца ведомость дефектов от ДД.ММ.ГГГГ судом оценивается как не относимое к существу спора доказательство, так как с момента затопления до момента технического осмотра телевизора прошло значительное время, так же суду не предоставлены доказательства, что в ремонт сдавался тот же телевизор, что находился в пострадавшем жилом помещении в момент затопления.
Соответственно, суд не усматривает оснований для установления факта утраты истцами имущества первой необходимости в полном объеме, следовательно, у них не возникло право на выплату финансовой материальной помощи в размере по 100 000 руб.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Железнодорожного района г. Читы в интересах ФИО1, ФИО2 к министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерства финансов Забайкальского края о признании права на получение и выплате финансовой материальной помощи в связи с полной утратой имущества, отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы, представления через Центральный районный суд г. Читы.
Судья Д.П. Сергеева
Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.