Дело № 2-257/ 2022
УИД 24RS0039-01-2022-000340-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
5 октября 2022 года с. Новоселово
Новоселовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Ермаковой Д.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кадочниковой Ю.Н.,
с участием процессуального истца помощника прокурора Новоселовского района Красноярского края Петровой А.А., материального истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах ФИО1 к администрации Новоселовского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Новоселовского района Красноярского края в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Новоселовского района Красноярского края об обязании предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда. Требования мотивированы тем, что в ходе проверки исполнения законодательства, регулирующего порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, по обращению ФИО1, установлено, что 23.10.2020 последняя достигла совершеннолетия. Родителями ФИО1 являются ФИО5, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер. Мать ФИО – ФИО6 лишена родительских прав вступившим в законную силу решением Назаровского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ. В родительских правах ФИО6 не восстанавливалась. На основании постановления администрации Новоселовского района № 562 от 09.07.2012 опекуном несовершеннолетней ФИО1 назначена ФИО Будучи несовершеннолетней, ФИО1 осталась без попечения родителей, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Право пользования жилыми помещениями муниципальными правовыми актами за ФИО1 не закреплялось. В настоящее время ФИО1 не имеет в собственности жилых помещений, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма либо членом семьи собственников жилых помещений, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма. В настоящее время ФИО1 вынуждена проживать по адресу: <адрес>, в квартире, арендованной ФИО14 и являющейся собственностью ФИО7 Администрациями Комского сельсовета Новоселовского района Красноярского края и Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края договоры социального найма со ФИО1 и ее близкими родственниками не заключались. О своем праве на получение жилого помещения ФИО1 заявила до достижения 23-летнего возраста, обратившись в Министерство образования и науки Красноярского края с заявлением о предоставлении ей жилого помещения как лицу, относящемуся к числу детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Приказом Министерства образования края ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Из информации представленной главой района следует, что обеспечение ФИО1 жилым помещением в 2022 году не планируется. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Новоселовского района Красноярского края с письменным заявлением о предоставлении ей жилого помещения. Из ответа главы района на указанное заявление следует, что ФИО1 не включена в заключенное с министерством образования края соглашение о приобретении жилых помещений для сирот. Из заявления ФИО1 следует, что школу она окончила в 2020 году, дальнейшее обучение не планирует, 10.07.2022 родила сына ФИО8, не замужем, не работает, является инвалидом 3 группы.
Просит обязать администрацию Новоселовского района Красноярского края предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда, расположенное в черте муниципального образования Новоселовский район, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно расположено, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 квадратных метра, по договору найма специализированного жилого помещения.
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора Новоселовского района Петрова А.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.
Материальный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, суду пояснила, что в настоящее время она проживает в арендованной квартире, жилья на праве собственности или договору социального найма не имеет.
Ответчик администрация Новоселовского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении судебного заседания суду не заявлял, представлены возражения на иск, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Третье лицо Министерство образования и науки Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представлен отзыв на иск, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований.
Третье лицо Министерство строительства Красноярского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
На основании положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Как установлено ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к категории детей, оставшихся без попечения родителей относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей, том числе в связи с лишением их родительских прав, а к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Согласно положений п. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона, а также п.1 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир (п.1 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961).
В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по их письменному заявлению, поданному в уполномоченный исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края (далее по тексту настоящей статьи - орган местного самоуправления), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению, поданному в письменной форме в орган местного самоуправления лицами, указанными в п.1 ст. 17 Закона, достигшими возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В соответствии с п. 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 жилое помещение должно быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом. Общая площадь жилых помещений, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее - норма предоставления). С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров. С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров. При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.
Пункт 1 статьи 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» наделяет на неограниченный срок исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 года № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.
В силу п. 2 ст. 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 государственные полномочия, передаваемые в соответствии с пунктом 1 статьи 1, включают в себя, в том числе формирование специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включая приобретение в муниципальную собственность и (или) строительство жилых помещений, в том числе путем участия в долевом строительстве; управление и распоряжение указанным фондом; управление и распоряжение указанным фондом; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов (п.п. «д,ж» п.2 ст.1 Закона).
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, родителями ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, являются ФИО5, ФИО6, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.40).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 умер (л.д.43).
Вступившим в законную силу решением Назаровского городского суда Красноярского края от 26.12.2012 ФИО6 лишена родительских прав в отношении дочери ФИО1 (л.д.41-42).
Постановлением администрации Новоселовского района Красноярского края № 562 от 09.07.2012 опекуном несовершеннолетней ФИО1 назначена ФИО (л.д.44).
В настоящее время ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Из ответа администрации Комского сельсовета Новоселовского района Красноярского края следует, что данное жилое помещение принадлежит бабушке-опекуну ФИО1 – ФИО на праве личной собственности, при этом каких-либо правоустанавливающих документов на жилье не имеется, что также подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о жилом доме, расположенном по указанному адресу. Из представленного договора купли-продажи от 08.04.2013, заключенного между ФИО10 и ФИО (опекун), следует, что указанное выше жилое помещение приобретается опекуном только в свою собственность (л.д.18-19,32,53).
В настоящее время ФИО1 проживает в арендованной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, право собственности на которую принадлежит ФИО11, ФИО12, ФИО7, что подтверждается выпиской из ЕГРН и сообщением администрации Новоселовского сельсовета Новоселовского района Красноярского края из которого также следует, что ФИО1 и членам ее семьи жилое помещение на условиях социального найма не предоставлялось (л.д.26,27-31).
Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Красноярскому краю в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1, а также ФИО6 на имеющиеся у них объекты недвижимости (л.д.23,24).
Также из материалов дела следует, что согласно информации, предоставленной Новоселовским отделением Восточно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от 23.12.2016 № 327, по состоянию на 15.05.2000, за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, какие-либо объекты недвижимого имущества на праве собственности или ином вещном праве не зарегистрированы (л.д.45).
Согласно информации, предоставленной администрацией Комского сельсовета Новоселовского района Красноярского края, со ФИО1 и ее родителями: ФИО5, ФИО6 договоры социального найма жилого помещения не заключались (л.д.47).
Договоры социального найма со ФИО1 и ее матерью ФИО6 также не заключались администрацией Назаровского района Красноярского края, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46).
Согласно Соглашению от 05.05.2022 о взаимодействии министерства строительства Красноярского края и администрации Новоселовского района по реализации в 2022 – 2024 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет общий объем бюджетных ассигнований, предоставляемых бюджету Новоселовского района из краевого бюджета в 2022 году составляет 3 578 194 руб., в том числе на приобретение жилых помещений в сумме 3 454 794 руб., на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в сумме 123 400 руб. (л.д.35-39).
При этом из ответа администрации Новоселовского района Красноярского края от 01.08.2022 следует, что ФИО1, относящаяся к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ включена в список Министерства образования Красноярского края по обеспечению жилым помещением, в настоящее время очередность по краю 3640. ФИО1 не включена в соглашение администрации района и министерства о расходовании бюджетных средств на приобретение жилья лицам из числа детей-сирот в 2022 году. Обеспечение ФИО1 жильем в 2022 году за счет средств бюджета субъекта и муниципального образования не планируется. В специализированном жилищном фонде муниципального образования Новоселовский район Красноярского края из категории жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время свободных к заселению жилых помещений не имеется (л.д.33-34).
Кроме того, согласно справке серии МСЭ-2020 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлена инвалидность с детства третьей группы (л.д.20-21).
Также из материалов дела следует, что ФИО1 является матерью новорожденного ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.22).
Анализируя установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на предоставление ей жилья в соответствии с законодательством о дополнительных гарантиях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, поскольку ее мать лишена родительских прав, отец умер, до достижения возраста 23 лет она заявил о своем намерении получить гарантированную государством меру социальной поддержки в виде обеспечения жильем, при этом жилого помещения, зарегистрированного за ней на праве собственности, не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не является. Данные обстоятельства послужили основанием для включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Новоселовского района Красноярского края в Министерстве образования Красноярского края.
Обязанность по предоставлению жилого помещения в соответствии с нормами законодательства возложена на органы местного самоуправления, однако, данная обязанность администрацией Новоселовского района Красноярского края не исполнена.
При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования прокурора Новоселовского района в интересах ФИО1 удовлетворить в полном объеме, обязать администрацию Новоселовского района Красноярского края предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения, изолированное жилое помещение на территории Новоселовского района Красноярского края, благоустроенное применительно к населенному пункту, в котором оно расположено, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м, с допусками установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Новоселовского района Красноярского края в интересах ФИО1 к администрации Новоселовского района Красноярского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда – удовлетворить.
Обязать администрацию Новоселовского района Красноярского края (ОГРН № предоставить ФИО1 (паспорт №) на условиях договора найма специализированного жилого помещения, изолированное жилое помещение на территории Новоселовского района Красноярского края, благоустроенное применительно к населенному пункту, в котором оно расположено, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 кв. м, с допусками установленными пунктом 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Новоселовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Д.С.Ермакова
В окончательной форме решение суда изготовлено 07.10.2022.