№ 5-2180-2023

УИД: 70RS0003-01-2023-007364-72

Постановление

по делу об административном правонарушении

г. Томск 12 октября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Кочетова Ж.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 угли, ...,

установила:

11 октября 2023 года в 17.00 часов по адресу: <...>, установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 угли нарушил режим проживания (пребывания) иностранных граждан на территории РФ, что выразилось в том, что, прибыв 13 марта 2022 года на территорию Российской Федерации, ФИО1 у. получил миграционную карту ..., в период с 18.03.2022 по 08.06.2022 встал на миграционный учет по адресу: ..., с сентября 2023 года по настоящее время фактически проживает по адресу: г..., в установленный законом срок не встал на миграционный учет по месту фактического проживания, чем допустил нарушение ст. 20,21,22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, повторно в течение одного года совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Своими действиями ФИО1 у. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 у. вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в содеянном раскаивается, проживает с сожительницей А. и их общим малолетним ребенком, являющимися гражданами РФ, иных близких родственников, являющихся гражданами РФ, на территории РФ не имеет, движимого или недвижимого имущества на территории РФ также не имеет, его родственники проживают на территории республики Узбекистан, в августе 2023 года Кировским районным судом г. Томска привлечен к административной ответствнности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст.20,21,22 ФЗ № 109 от 18.07.2006 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения. Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания:1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; 2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится. Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии со ст.22 ФЗ № 109 от 18.07.2006.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Виновность ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

-протоколом об административном правонарушении ... от 11.10.2023, согласно которому 11 октября 2023 года в 17.00 часов по адресу: <...>, установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 угли нарушил режим проживания (пребывания) иностранных граждан на территории РФ, что выразилось в том, что, прибыв 13 марта 2022 года на территорию Российской Федерации, ФИО1 у. получил миграционную карту ... в период с 18.03.2022 по 08.06.2022 встал на миграционный учет по адресу: г..., с сентября 2023 года по настоящее время фактически проживает по адресу: ..., в установленный законом срок не встал на миграционный учет по месту фактического проживания, чем допустил нарушение ст. 20,21,22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ч. ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния, повторно в течение одного года совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ;

- письменными объяснениями ФИО1 у. от 11.10.2023, согласно которым последний не отрицает факт нарушения им режима проживания на территории РФ;

- копией паспорта на имя ФИО1 у., согласно которой ФИО1 у. является гражданином республики Узбекистан;

- миграционной картой ФИО1 у., согласно которой ФИО1 у. прибыл на территорию РФ 13.03.2022 с целью учебы, сроком пребывания до 10.06.2022,

- досье иностранного гражданина в отношении ФИО1 у., согласно которому с с 18.03.2022 по 08.06.2022 ФИО1 у., стоял на миграционном учете по адресу ...,, отсутствуют сведения о регистрации ФИО1 у. по адресу: г..., а также имеются сведения о привлечении ФИО1 у. 18.08.2023 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 УК РФ,

- постановлением Кировского районного суда г. Томска от 18.08.2023, согласно которому ФИО1 у. привлечен к административной ответствнности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ФИО1 у. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанным, поскольку установлено, что ФИО1 у. нарушил режим проживания (пребывания) иностранных граждан на территории РФ, повторно в течение одного года совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 26 марта 1992 г. по делу "Бельджуди (Beldjoudi) против Франции", от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berre-hab) против Нидерландов", от 18 февраля 1991 г. по делу "Мустаким (Moustaguim) против Бельгии", от 19 февраля 1998 г. по делу "Дали (Dalia) против Франции", от 7 августа 1996 г. по делу "C. против Бельгии", от 28 ноября 1996 г. по делу "Ахмут (Ahmut) против Нидерландов" и др.).

В соответствии с ч.1 ст.2.6 Кодекса об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим 4 ноября 1950) вступивший в силу для России 5 мая 1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходит из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении ФИО1 у. наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, который проживает на территории Российской Федерации совместно с сожительницей и малолетним ребенком, которые являются гражданами РФ, учится в ТГАСУ, суд также учитывает имущественное положение ФИО1 у.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние ФИО1 у. в совершении административного правонарушения.

Оснований для признания смягчающим административную ответственность обстоятельством в соответствии с п. 8 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ совершение административного правонарушения при стечении тяжелых личных обстоятельств, суд не усматривает, а отбывание условного наказания по приговору Октябрьского районного суда г.Томска от 19.12.2022 таковым не является.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая указанные обстоятельства, судья считает необходимым назначить ФИО1 у. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ без административного выдворения за пределы Российской Федерации,

Руководствуясь ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановила:

Признать ФИО1 угли, ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит оплате в местный бюджет по следующим реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 32.2), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Томска.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ж.В. Кочетова