Решение по делу № 2-131/2023 от 06.02.2023

Дело №2-131/2023

УИД 21RS0025-01-2022-001009-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Чебоксары

Московский районный суд г. Чебоксары под председательством судьи Матвеевой Т.В., при секретаре судебного заседания Степановой С.А.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2 (действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 обратилась в суд с иском, с учетом уточнений в порядке ст.39 ГПК РФ, к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (далее ГУ - Отделение ПФР по Чувашской Республике - Чувашии, Отделение) о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Исковые требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В частности, в специальный стаж истца не включены следующие периоды:

с 16№

№

С данным решением истец не согласен, в связи с чем и обратился в суд. При этом он указал, что в спорные периоды работал полный рабочий день в организациях, которые вели строительно-монтажные работы, в качестве мастера, прораба и производителя работ. Вместе с тем указанные периоды должны быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно льготно - уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №», ФИО1 действительно работал в Дорожном ремонтно-строительном управлении № Волжской автомобильной дороги, в настоящее время Открытое акционерное общество «Дорожное эксплуатационное предприятие №», в периоды с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) в должности мастера строительных и монтажных работ на вновь строящихся объектах. В период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности производителя работ (прораба) строительно-монтажных работы на вновь строящихся объектах. Обе профессии являются льготными. На работе в должности мастера и производителя работ был занят постоянно, полный рабочий день.

Однако пенсионный орган необоснованно не принял во внимание данные, изложенные в указанной справке.

На основании изложенного представитель истца ФИО1 - ФИО2, с учетом уточнений, просит суд:

- признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж следующих периодов:

с №

№

- обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии включить ФИО1 в специальный стаж следующие периоды работы:

с №

№

На судебное заседание истец ФИО1 не явился, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Протокольным определением суда ответчик ГУ - Отделение ПФР по Чувашской Республике - Чувашии был заменен на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии.

Надлежащий ответчик - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии явку своего представителя в суд не обеспечило, в адрес суда представило отзыв на исковое заявление, в котором просило суд отказать в удовлетворении иска.

В отзыве на иск указано, что в настоящем случае истцом в пенсионный орган не представлено документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах (производствах) и (или) в условиях, установленных Списками № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № за данные периоды. Ранее ДД.ММ.ГГГГ истец уже обращался в пенсионный орган, расположенный в Ульяновской области, с аналогичным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В решении указано, что представленная ФИО1 льготно-уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №», признана недостоверной. В связи с изложенным указанная справка не может быть принята в качестве доказательства по данному гражданскому делу.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица - Государственное учреждение - Пенсионный фонд Российской Федерации в своем отзыве на исковое заявление изложило аналогичную с Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии позицию по делу.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области, также привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, в адрес суда представило отзыв на исковое заявление. В отзыве на иск оно указало, что действительно ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом продолжительность специального стажа ФИО1 на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составила - № при требуемой в 56 лет не менее 10 лет. Представленная льготно-уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №», признана недостоверной. В документах наблюдательного дела ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №» имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в Перечень рабочих мест от ДД.ММ.ГГГГ ошибочно включена профессия мастер строительных и монтажных работ. Возможность обратиться к работодателю и провести проверку факта льготной работы истца в спорные периоды отсутствует, так как страхователь снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией и нахождением правопреемника в процессе ликвидации. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 страхователем ФГДУ ДЭП № сведения о работе истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлены общими условиями. Следовательно, при обращении в Управление ФИО1 правомерно было отказано во включении спорных периодов в специальный стаж, так как льготный характер в спорные периоды не подтвержден.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц - АО "Дорожное Эксплуатационное предприятие №" в лице конкурсного управляющего, Государственная инспекция труда в Чувашской Республике явку представителей в суд не обеспечили.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. (л.д.9-10).

В частности, в специальный стаж истца не включены следующие периоды:

с №

№

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Мужчины, достигшие возраста 57 лет, имеют право на указанную пенсию, если проработали не менее 7 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Списку № от ДД.ММ.ГГГГ право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "мастерам (десятникам) и прорабам" (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций).

В соответствии с разделом XXVII Списка № от ДД.ММ.ГГГГ правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются: мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419; производители работ (код позиции 2290000б-24441).

Исчисление периодов работы, а также порядок подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно п. 4 названных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В соответствии с положениями п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом п. 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно записям, содержащимся в трудовой книжке ФИО1, он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности мастера строительных и монтажных работ в ДРСУ № Волжской автомобильной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ - переведен на должность <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ - также переведен <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> на один месяц, с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - уволен с работы по собственному желанию.

В соответствии со льготно - уточняющей справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №», ФИО1 действительно работал в Дорожном ремонтно-строительном управлении № Волжской автомобильной дороги, в настоящее время Открытое акционерное общество «Дорожное эксплуатационное предприятие №», в периоды с №

Установлено, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе Ульяновской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 также было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. (л.д.57-59). При этом указано, что продолжительность специального стажа ФИО1 на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составила - 1 № при требуемой в 56 лет не менее 10 лет. Представленная льготно-уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №», признана недостоверной. В документах наблюдательного дела ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №» имеется справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой в Перечень рабочих мест от ДД.ММ.ГГГГ ошибочно включена профессия мастер строительных и монтажных работ. (л.д.107). Возможность обратиться к работодателю и провести проверку факта льготной работы истца в спорные периоды отсутствует, так как страхователь снят с учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией и нахождением правопреемника в процессе ликвидации.

ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из выписки из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ФИО1), в графе особые условия труда (код), за спорные периоды отсутствует код льготы.

Исходя из изложенного суд считает необходимым включить в специальный стаж ФИО1 периоды его работы до ДД.ММ.ГГГГ, то есть это: период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности <данные изъяты> в ДРСУ № Волжской автомобильной дороги, а в остальной части, ввиду отсутствия документального подтверждения занятости в соответствующих профессиях (должностях), на соответствующих работах (производствах) и (или) в условиях, установленных Списками № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № за данные периоды, отказать в удовлетворении иска.

Следовательно, суд признает решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности мастера строительных и монтажных работ в ДРСУ № Волжской автомобильной дороги незаконным, отказав в отмене решения в остальной обжалуемой части.

Доводы стороны истца о том, что представленная в материалы дела льготно - уточняющая справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №», является допустимым и надлежащим доказательством, подтверждающим льготную работу ФИО1 в спорные периоды несостоятельны. Как выше было указано, сам работодатель не подтвердил включение профессии мастера строительных и монтажных работ в Перечень рабочих мест от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие требуемой продолжительности специального стажа истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсионным органом обоснованно ему отказано в назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО1 в специальный стаж следующего периода:

с №

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии (ОГРН №) включить ФИО1 (СНИЛС №) в специальный стаж следующий период:

с 16№

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж периодов:

№

обязании Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии включить ФИО1 в специальный стаж следующие периоды работы:

с №

№.2001 года - работы в должности производителя работы (прораба) в ДРСУ № Волжской автомобильной дороги;

обязании Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: судья Т.В. Матвеева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.