УИД 78RS0009-01-2022-006921-91

Дело №2-800/2023 16 января 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Ушановой Ю.В.,

при секретаре Моисеевой О.М.,

с участием:

истца – ФИО1, <дата> года рождения, личность установлена по паспорту: серия <№>, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>

представителя истца ФИО1 – ФИО2, личность установлена по удостоверению адвоката №10794 от 14 октября 2022 года, действующего на основании ордера А2148602 №002 от 22 ноября 2022 года;

представителя ответчика администрации Красносельского района Санкт-Петербурга – ФИО3, личность установлена по удостоверению БХР №0117, действующей на основании доверенности №07-14-132/21-0-0 от 27 декабря 2022 года, сроком по 31 декабря 2023 года;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о признании отказа в назначении денежной выплаты незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга с иском к администрации Красносельского района Санкт-Петербурга, в котором просила:

- признать незаконным отказ Отдела социальной защиты администрации Красносельского района Санкт-Петербурга в предоставлении государственной услуги «Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» и назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка;

- обязать отдел социальной защиты администрации Красносельского района Санкт-Петербурга оказать услугу, назначив ежемесячную денежную выплату на ребенка с момента обращения.

В обосновании заявленных требований указала, что обратилась в отдел социальной защиты администрации Красносельского района Санкт-Петербурга с заявлением о предоставлении ей меры социальной поддержки, в виде выплаты ежемесячного пособия на ребенка, от трех до семи лет включительно. Решением ответчика в выплате было отказано, по причине превышения размера ССД нал величиной ПМ на душу населения. Полагая названное решение незаконным, истец ссылается на то, что налоговым органом неверно определена сумма дохода, исходя из строчки «общая сумма дохода», в то время как принятию к расчету подлежала сумма, указанная в строке «налоговая база».

Истец ФИО1 и представитель истца ФИО2 в судебное заседание явились, на требованиях иска настаивали.

Представитель ответчика администрации Красносельского района Санкт-Петербурга – ФИО3 в судебное заседание явилась, возражала против требований иска.

В судебное заседание третье лицо МИФНС России №22 по Санкт-Петербургу не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об отложении дела не просило, документы об уважительной причине неявки не представило.

Согласно части 1 статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Часть 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязывает лиц, участвующих в деле, до судебного заседания известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Статья 169 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает отложение дела, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Невыполнение лицами, участвующими в деле обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Неявка в судебное заседание сторон, третьих лиц не препятствует рассмотрению дела и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в их отсутствие.

Выслушав, явившихся участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что 7 июня 2022 года ФИО1, обратилась в администрацию Красносельского района Санкт-Петербурга с заявлением №49592118 о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки семьям, имеющим детей, в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на несовершеннолетнего сына Ф.И.О.., <дата> года рождения.

Уведомлением от 11 июля 2022 года ФИО4 извещена, что решением отдела социальной защиты населения администрации Красносельского района Санкт-Петербурга отказано в удовлетворении поданного заявления о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки семьям, в связи с превышением размера ССД над величиной ПМ на душу населения.

Также в поименованном уведомлении содержится указание на то, что на основании заявления ФИО1, а также сведений о доходах ее семьи, Отделом социальной защиты населения произведен расчет среднедушевого дохода семьи, который составил 103 358,69 руб. Учитывая, что среднедушевой доход семьи превышает размер величины прожиточного минимума на душу населения, установленный в Санкт-Петербурге на 2022 год (14 476,00 руб.) оснований для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в настоящее время не имеется.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384) ежемесячная выплата осуществляется со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 года, до достижения ребенком возраста 8 лет.

Согласно пункту 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384 заявление о назначении ежемесячной выплаты подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление ежемесячной выплаты, либо в организацию, находящуюся в ведении указанного уполномоченного органа, которой в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации переданы полномочия по осуществлению ежемесячной выплаты:

а) лично;

б) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг;

в) в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" (далее - единый портал) или с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг - по решению органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации;

г) посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384 заявление подается в соответствии с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

Согласно Требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 384 (далее - Требования) в редакции, действовавшей на дату обращения истца в орган социальной защиты, в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель), опекун ребенка, подавший заявление о назначении ежемесячной выплаты, его супруг, несовершеннолетние дети (пункт 19).

Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается, исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (пункт 22).

Статья 41 Налогового кодекса Российской Федерации определяет доход как экономическую выгоду в денежной или натуральной форме, учитываемую в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемую для физических лиц в соответствии с главой 23 "Налог на доходы физических лиц" Кодекса.

В этой связи, как указывает ФНС России, в письме от 13 июля 2021 года №БС-4-11/9867@, сумму дохода, полученного физическим лицом, в частности, по операциям с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг (код дохода 1530), следует определять с учетом понесенных расходов по операциям с ценными бумагами, обращающимися на организованном рынке ценных бумаг (код вычета 201).

Из представленного заявления ФИО1 не следует, что при обращении за получением государственной услуги ею был указан какой либо доход. При этом ФИО1 не указана и сумма получаемых алиментов, на поступление которых ссылается административный истец.

Согласно поступившему ответу от ФНС на межведомственный запрос администрации общий доход административного истца за 2021 год составил 3 384 636,52 рублей, сведений о расходах по кодам вычета 201 или 601, уменьшающим налоговую базу не предоставлено.

Суд, принимая во внимание, что административный истец сам расчет не оспаривает, как и то, что указанная в расчете сумма дохода превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Санкт-Петербурге, приходит к выводу, что оспариваемый отказ является обоснованным.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

В ходе рассмотрения спора стороны не оспаривали, что при обращении к ответчику истцом не представлено документов, подтверждающих сведения о расходах по кодам вычета 201 или 601, уменьшающим налоговую базу в юридически значимый период.

На основании изложенного, принимая во внимание, что при обращении к ответчику истцом не представлено сведений, подтверждающих наличие расходов, подлежащих вычету из общей суммы доходов, а администрацией района на межведомственные запросы получены сведения о доходах превышающих величину прожиточного минимума на душу населения, установленного в Санкт-Петербурге, суд приходит к выводу, что оспариваемый отказ является обоснованным, в связи с чем требования иска не подлежащими удовлетворению.

Таким образом, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований иска ФИО1 к администрации Красносельского района Санкт-Петербурга о признании отказа в назначении денежной выплаты незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья:

Мотивированное решение принято 20 января 2023 года.