Дело №5-97/2023

УИД №67RS0021-01-2023-001392-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Смоленск 03 сентября 2023 года

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Балалаева Т.В. (<...>), с участием переводчика ФИО1, при секретаре судебного заседания Прохоренковой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, ... года рождения, уроженца и гражданина Р.Афганистан, женатого, имеющего двоих малолетних детей, места регистрации на территории РФ не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № <номер> № <номер> от 03 сентября 2023 года, из которого следует, что 03 сентября 2023 года в 10 час. 30 мин. сотрудниками ДПС на <адрес> остановлено транспортное средство Фольксваген поло гос.рег.знак № <номер>, в котором в качестве пассажира передвигался гражданин Афганистана ФИО2 вместе со своей супругой Р.М. и малолетними детьми иностранными гражданами: Ш.А., <дата> года рождения; О.Ш., <дата> года рождения. По данным автоматизированных учетов ЦБДУИГ установлено, что ФИО2 въехал на территорию РФ 03 марта 2023 года на основании визы № <номер>, действующей до 16 марта 2023 года, цель въезда «гостевая». С 03 марта 2023 года и по настоящее время по месту пребывания на территории РФ не регистрировался, документов, подтверждающих законность нахождения свыше установленного визой срока, не оформлял. Следовательно, срок законного нахождения ФИО2 на территории РФ закончился 16 марта 2023 года, таким образом, ФИО2 уклонился от выезда из РФ, что является нарушением ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что с учетом сложившейся обстановки не может вернуться в Афганистан, поскольку террористическое движение «Талибан» захватило территорию страны, обстановка в стране нестабильна, при возвращении на родину, ему и его семье может грозить смертельная опасность. В настоящее время он и его супруга обратились в уполномоченный орган по вопросам миграции с заявлением о предоставлении временного убежища, однако решение по нему еще не принято.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим убеждениям.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 указанной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что 03 сентября 2023 года в 10 час. 30 мин. сотрудниками ДПС на <адрес> остановлено транспортное средство Фольксваген поло гос.рег.знак № <номер>, в котором в качестве пассажира передвигался гражданин Афганистана ФИО2 вместе со своей супругой Р.М. и малолетними детьми, иностранными гражданами: Ш.А., <дата> года рождения; О.Ш., <дата> года рождения.

По данным автоматизированных учетов ЦБДУИГ установлено, что ФИО2 въехал на территорию РФ 03 марта 2023 года на основании визы № <номер>, действующей до 16 марта 2023 года, цель въезда «гостевая». С 16 марта 2023 года по настоящее время срок временного пребывания не продлялся, документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ, не оформлял.

Указанные обстоятельства не оспариваются лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, и подтверждается его объяснениями, рапортами, сведениями АС ЦБДУИГ и другими письменными материалами дела.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 года о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН) и договорными органами (Комитет ООН по правам человека, действующий на основании Международного пакта о гражданских и политических правах; Комитет ООН против пыток, действующий на основании Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, действующий во исполнение Европейской конвенции по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 года и т.д.).

Аналогичная правовая позиция содержится в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 года №11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».

Таким образом, факт правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в действиях ФИО2 подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, в связи с чем суд признает ее виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, каких-либо данных, свидетельствующих об отсутствии состава и события правонарушения в его действиях, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя и обстоятельства, влияющие на ответственность. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено. К обстоятельству смягчающему административную ответственность судья относит признание своей вины и наличие малолетних детей у виновной.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2003 года «Движение Талибан» признано террористической организацией, его деятельность запрещена на территории Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обращался в уполномоченный орган по вопросам миграции с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, решение по которому до настоящего времени не принято, в связи с чем на него распространяется действие Федерального закона РФ «О беженцах» от 19 февраля 1993 года №4528-1, предусматривающего гарантии невысылки (статья 10 названного Закона, ст.33 Конвенции от 28 июля 1951 года о статусе беженцев).

Таким образом, назначение гражданину Исламской Республики Афганистан ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, нельзя признать соответствующим целям наказания и принципам назначения наказания. Назначение указанного дополнительного наказания будет противоречить положениям Конституции РФ, общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации.

Учитывая приведенные положения законодательства, принимая во внимание все обстоятельства дела, суд считает достаточным назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2, ... года рождения, уроженца и гражданина Р.Афганистан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОМВД России по Смоленскому району), ИНН: <***>, КПП: 673201001, р/с: <***>, банк получателя: Отделение Смоленск Банка России// УФК по Смоленской области г.Смоленск, КБК: 188116011810019000140, БИК 016614901, ОКТМО: 66644000, УИН 18880467210230486250.

Разъяснить ФИО2, что в силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, предоставляется в Смоленский районный суд Смоленской области (<...>).

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Смоленского районного суда Т.В. Балалаева