УИД 34RS0008-01-2025-005545-85

Дело № 2-2682/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград ДД.ММ.ГГГГ

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Перемышлиной А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Долговой Ю.А.,

с участием

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 (далее по тексту - истец) обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» (далее по тексту – МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», ответчик) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец совместно с ФИО2 (матерью истца) и ФИО3 (сестрой истца) был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, ...Б, ..., которое в настоящее время является муниципальным имуществом Волгограда. Данное жилое помещение было предоставлено Волгоградской дистанцией гражданских сооружений Приволжской железной дороги МПС РФ на праве найма жилого помещения матери истца – ФИО2, как основному квартиросъемщику, что подтверждается копией лицевого счета и справкой о составе семьи, выданными домоуправлением №... Волгоградской дистанции гражданских сооружений Приволжской железной дороги ДД.ММ.ГГГГ

В 2005 г. на основании постановления администрации Волгограда №... от ДД.ММ.ГГГГ и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по ...Б, в том числе ..., был передан в муниципальную собственность Волгограда. Вместе с тем, правоустанавливающие документы на ... (ордер или договор социального найма), послужившие основанием для вселения ФИО2 и членов ее семьи не сохранились, что подтверждается письмом МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» №... от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ основной квартиросъемщик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в связи с семейными обстоятельствами, были сняты с регистрационного учета по адресу: г. Волгоград, ...Б, ... зарегистрированы по другим адресам, что подтверждается штампами о регистрации по месту жительства в паспортах.

Истец зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается адресной справкой МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ Иного жилья истец не имеет, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № КУВИ-001/2025-82952362 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 также указал, что он в полном объеме нес бремя содержания указанной квартиры до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанциями об оплате ЖКХ. ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: г. Волгоград, ...Б, произошел пожар, что подтверждается письмом ГУ МЧС по Волгоградской области №.../б/н от ДД.ММ.ГГГГ, дом был отключен от всех коммуникаций, все жильцы выселены.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волгограда принято постановление №... «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Волгоград, ...Б, аварийным и подлежащим реконструкции».

В соответствии с постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда возложены на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №... МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» отказало истцу в заключении договора социального найма ввиду того, что все документы, послужившие основанием для его вселения в жилое помещение по адресу: г. Волгоград, ...Б, ... учреждении отсутствуют и рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Волгоград, ...Б, ..., на условиях социального найма; обязать МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, ...Б, ....

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен, доверил представлять свои интересы представителю по доверенности ФИО2

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила суд удовлетворить в полном объеме. Суду пояснила, что в 1997 г. ей как основному квартиросъемщику было предоставлено жилое помещение по адресу: г. Волгоград, ...Б, .... Вместе с ней, в данном жилом помещении были зарегистрированы сын ФИО1 и дочь ФИО4 В 2019 г. она обратилась в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о заключении договора социального найма. Указанное заявление было оставлено без удовлетворения, ввиду того, что отсутствует ордер на указанное жилое помещение. В 2020 г. она была снята с регистрации, ввиду ухода за свекровью и была прописана к своему супругу, дочь ФИО4 также была снята с регистрации и уехала в другой ... на постоянное место жительства. Истец обращался к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано, ввиду отсутствия документов, послуживших основанием для вселения в жилое помещение.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

При таких данных, суд приходит к выводу о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле о времени и месте судебного разбирательства и на основании ст. ст. 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, в порядке заочного судопроизводства, с учетом мнения представителя истца.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ), по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

На основании ст. 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу части 4 названной статьи категориям граждан, указанным в ч. 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии с приведенной нормой право на получение жилого помещения по договору социального найма закреплено за категориями граждан, указанных не только в ЖК РФ, но и в других федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, указах Президента Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совместно с ФИО2 (матерью) и ФИО3 (сестрой) был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, ...Б, ..., что подтверждается копиями паспортов указанных лиц, а именно: копией паспорта ФИО2, серии 18 06 №..., выданного ДД.ММ.ГГГГ Ворошиловским РОВД г. Волгограда (л.д. 18-19); копией паспорта ФИО5 (до регистрации брака ФИО6) А.С. серии 18 15 №..., выданного ДД.ММ.ГГГГ Ворошиловским РОВД г. Волгограда (л.д. 20-22).

Истец зарегистрирован в спорном жилом помещении ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, жилое помещение по адресу: г. Волгоград, ...Б, ..., было предоставлено ФИО2 (матери истца) Волгоградской дистанцией гражданских сооружений Приволжской железной дороги МПС РФ на праве найма жилого помещения, как основному квартиросъемщику, что подтверждается копией лицевого счета и справкой о составе семьи, выданными домоуправлением №... Волгоградской дистанции гражданских сооружений Приволжской железной дороги ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11). Истец ФИО1 был вселен в указанное жилое помещение, как член семьи матери ФИО2 в 1997 г.

ДД.ММ.ГГГГ основной квартиросъемщик ФИО2, была снята с регистрационного учета по адресу: г. Волгоград, ...Б, ... зарегистрирована по адресу: <...> ..., что подтверждается штампами о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина Российской Федерации (л.д.19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (сестра истца) снята с регистрационного учета по адресу: г. Волгоград, ...Б, ... зарегистрирована по адресу: ..., что подтверждается штампами о регистрации по месту жительства в паспорте гражданина Российской Федерации (л.д. 20 оборотная сторона, л.д. 21).

Как следует из постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., приложения №... к постановлению администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... (перечень объектов жилищного фонда (жилых помещений квартир и общего имущества), расположенных в Ворошиловском районе Волгограда, принимаемых в муниципальную собственность Волгограда от ОАО «Российские железные дороги») и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: г. Волгоград, ...Б, был передан в муниципальную собственность Волгограда (л.д. 12-16).

В материалы дела представлено письмо МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» от ДД.ММ.ГГГГ №..., согласно которого, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлением в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Волгоград, ...Б, .... Указанным письмом ФИО2 отказано в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, ввиду отсутствия документов, послуживших основанием для вселения, а также отсутствия согласия всех членов семьи нанимателя, а именно, ФИО1, ФИО8 (л.д. 17).

Иного жилья истец не имеет, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № КУВИ-001/2025-82952362 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26).

Как следует из искового заявления и пояснений представителя истца, данных в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: г. Волгоград, ...Б, произошел пожар. В ходе осмотра места происшествия было установлено, что произошло замыкание электрической проводки чердачного помещения над жилой квартирой №.... В результате тушения возгорания была затоплена ... вышеуказанного домовладения. Дом был отключен от всех коммуникаций, все жильцы выселены. В подтверждение указанных доводов истец представил копию письма ГУ МЧС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28).

При этом согласно письма Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... по информации поступившей из администрации Ворошиловского района г. Волгограда, в многоквартирном ...Б по ... произошло возгорание кровли, в результате чего нанесен существенный вред жилым помещением указанного дома (л.д. 69).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №... МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» отказала истцу в заключении договора социального найма на жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: г. Волгоград, ...Б, ..., ввиду отсутствия документов, послуживших основанием для вселения первоначального нанимателя и истца в указанное жилое помещение и в случае отсутствия указанных документов рекомендовано обратиться в суд с заявлением о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма (л.д. 31).

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №..., многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Волгоград, ...Б, признан аварийным и подлежащим реконструкции (л.д. 29-30).

Истец ФИО1 в полном объеме нес бремя содержания ...Б по ... в г. Волгограде до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской по счету №... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-50), выпиской из лицевого счета №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-51а), мемориальными ордерами №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-61).

В судебном заседании представителем истца представлена копия справки, согласно которой ордер на вселение в жилое помещение по адресу: г. Волгоград, ...Б, ..., утерян (л.д. 70).

Доказательств тому, что спорное жилое помещение отнесено к служебным помещениям, материалы дела не содержат, и стороной ответчика не представлено.

В этой связи жилищные отношения между сторонами в данном случае носят характер бессрочного пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда, что представляет собой социальный наем жилого помещения.

Отказ ответчика в оформлении (заключении) договора социального найма по мотиву не предоставления документов послуживших основанием для вселения в жилое помещение, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора.

Отсутствие между сторонами подписанного договора социального найма не препятствует осуществлению истцу прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку реализация этих прав не может быть поставлена в зависимость от оформления указанного документа.

Суд принимает во внимание, что истец, проживая в спорном жилом помещении, нес расходы по его содержанию, то есть выполняет обязанности по договору найма жилого помещения, что свидетельствует о том, что квартира была занята не самовольно, а предоставлена в бессрочное пользование.

По мнению суда, при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, учитывая, что ответчик не оспаривает правомерность его вселения в квартиру, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе отсутствие постановления о предоставлении квартиры не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования жилым помещением.

В этой связи следует отметить, что после передачи дома, в котором проживает истец, в муниципальную собственность, администрация не возражала против того, что истец оплачивает за наем данного жилого помещения, не возражала против проживания истца в спорном жилом помещении, не оспаривала его прав.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что после передачи квартиры в муниципальную собственность между истцом и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, которые продолжаются и в настоящее время.

Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1.1. постановления администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, подлежат удовлетворению, поскольку данное жилье фактически предоставлено истцу как члену семьи нанимателя, он постоянно проживает и зарегистрирован в спорном жилом помещении, фактически пользуется помещением на условиях социального найма, оплачивает коммунальные услуги, квартира не является служебной, находится в муниципальной собственности.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серии 39 15 №..., выдан Отделом по вопросам миграции Отдела полиции №... Управления МВД России по г. Волгограду ДД.ММ.ГГГГ) к Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» (ИНН <***>) о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Волгоград, ...Б, ..., на условиях социального найма.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Волгоград, ...Б, ....

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ А.С. Перемышлина

Справка: мотивированное заочное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья /подпись/ А.С. Перемышлина