Копия
Дело № 2-192/2023 УИД 74RS0035-01-2023-000150-33
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 мая 2023 года село Октябрьское
Октябрьский районный суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Приходько В.А.,
при секретаре Загребельной Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2 гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении деятельности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 о прекращении деятельности по предоставлению бытовых услуг населению на станции технического обслуживания автомобиле й «Шиномонтаж» по адресу: <адрес> А. В обоснование иска указано о том, что рядом, на расстоянии 2,4 и 2,6 метра от станции технического обслуживания расположена территория Детского сада - МДОУ «Октябрьский детский сад №2» по адресу <...>.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.
Ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился.
Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В прокуратуру Октябрьского района 09 марта 2023 года поступила коллективная жалоба от родителей детей, посещающих МДОУ «Октябрьский детский сад №2» с.Октябрьское в связи с осуществлением предпринимательской деятельности по оказанию услуг шиномонтажа ФИО2 в непосредственной близости от территории Детского Сада (л.д.14).
В соответствии с решением от 03 марта 2023 года прокурором Октябрьского района было принято решение о проведении проверки по факту использования ФИО2 земельного участка не по целевому назначению (л.д.8).
Из акта проверки помощника прокурора Киртьянова А.Г. совместно с представителем Роспотребнадзора ФИО3 следует, что размещение станции технического обслуживания автомобилей на земельном участке по <адрес>, не отвечает требованиям п.5.1, таблица 7.1, раздел 12, п.12.5.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (л.д.9-13).
Из письменных объяснений ФИО2 от 10 марта 2023 года следует, что на принадлежащем ему земельном участке № по адресу <адрес> им осуществляется деятельность по оказанию услуг по ремонту автомобильных колес (л.д.16).
Из предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 10 февраля 2023 года представителем Управления Росреестра следует, что земельный участок № по адресу <адрес> используется ФИО2 не в соответствии с установленным видом использования, на земельном участке фактически расположено: шиномонтажная мастерская, авторынок, то есть осуществляется индивидуальная предпринимательская деятельность (л.д.25-26).
Из заключения представителя Управления Роспотребнадзора по результатам участия специалиста в проверке, проводимой прокуратурой Октябрьского района по коллективному обращению жителей с.Октябрьское на деятельность станции технического обслуживания вблизи дошкольной организации следует, что размещение станции технического обслуживания автомобилей на земельном участке по <адрес> не отвечает требованиям п.5.1, таблица 7.1, раздел 12, п.12.5.13 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.Расстояние от здания технического обслуживания автомобилей до границы территории детского сада составило 2,4 и 2,6 метров, чем нарушены требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (л.д.36-46).
Из сведений Росреестра следует, что ФИО2 с 13.09.2022 года на основании постановления главы района от 16.08.2022 года, договора купли-продажи земельного участка является собственником земельного участка № по адресу <адрес> Вид разрешенного использования земельного участка земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.27-35, 63-72).
Из постановления прокурора Октябрьского района следует, что в отношении ФИО2 возбуждено административное дело по ч.1 ст.8,8 КоАП РФ (л.д.47-49).
В ходе осмотра на месте судом с фотографированием от 16 мая 2023 года установлено, что в здании на земельном участке, принадлежащим ФИО2 расположено оборудование для шиномонтажа, компрессор, инструменты, по периметру здания находится домкрат, шланг от компрессора для накачивая колес, колеса в ассортименте, телефоны «Эльнура», на двери вывеска «шиномонтаж 7», доступ на территорию земельного участка свободный (л.д.81-97).
В соответствии с п.1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.
В соответствии с п. 1.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.).
Санитарно-защитная зона - это специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.
Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрыва устанавливаются в соответствии с главой VII и таблицей 7.1 к настоящим санитарным правилам.
В соответствии с п.3.17 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 при размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся.
Для действующих объектов малого бизнеса V класса опасности в качестве обоснования их размещения используются данные исследований атмосферного воздуха и измерений физических воздействий на атмосферный воздух, полученные в рамках проведения надзорных мероприятий.
Для размещения микропредприятий малого бизнеса с количеством работающих не более 15 человек необходимо уведомление от юридического лица или индивидуального предпринимателя о соблюдении действующих санитарно-гигиенических требований и нормативов на границе жилой застройки. Подтверждением соблюдения гигиенических нормативов на границе жилой застройки являются результаты натурных исследований атмосферного воздуха и измерений уровней физических воздействий на атмосферный воздух в рамках проведения надзорных мероприятий.
Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.
В соответствии с п.2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
В соответствии с п.3.3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении.
Из 3.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 следует, что в зависимости от характеристики выбросов для промышленного объекта и производства, по которым ведущим для установления санитарно-защитной зоны фактором является химическое загрязнение атмосферного воздуха, размер санитарно-защитной зоны устанавливается от границы промплощадки и/или от источника выбросов загрязняющих веществ.
В соответствии с санитарной квалификацией промышленных объектов и производств новой редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (таблица 7.1, раздел 12) «Объекты по обслуживанию легковых автомобилей, включая мойки с количеством постов до 2 (без малярно-жестяных работ), с проведением работ вне объектов капитального строительства и (или) с обслуживанием автомобилей на прилегающей территории и (или) территории, непосредственно прилегающей к зданиям» отнесен к V классу опасности, для которого предусмотрен размер ориентировочной санитарно-защитной зоны 50 м (п.12.5.13).
Согласно п. 5.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
В соответствии с п.1.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Как достоверно установлено в судебном заседании на земельном участке с кадастровым номером № по адресу <адрес>, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащим на праве собственности ответчику ФИО2, собственником организовано оказание услуг бытовых населению по обслуживанию автомобиле, что следует из результатов проверок, фотографий, объяснения ФИО2. При этом ФИО2 не является индивидуальным предпринимателем, либо плательщиком налогов на профессиональный доход, деятельность осуществляет на земельном участке, не предназначенном для индивидуальной деятельности.
Также в суде было установлено, что расстояние от здания станции технического обслуживания до границы территории детского сада МДОУ «Октябрьский детский сад №2» составило 2,4 и 2,6 метров, чем нарушены требования СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (таблица 7.1, раздел 12).
При этом проект обоснования расчетной санитарно-защитной зоны как на момент проведения проверки и на день вынесения решения суда, который позволял бы оказывать услуги и размещать здание технического обслуживания, ближе указанной зоны, отсутствовал.
В соответствии со ст.10 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О Санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В силу ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно ст.12 Федерального закона №52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарно-эпидемиологических требований или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.
Таким образом, установленные в суде нарушения требований СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, использование земельного участка не по целевому назначению, лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, и оказывающим населению бытовые услуги по техническому обслуживанию автомобилей в санитарно-защитной зоне, явно нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное нахождение на сопряженной территории, создает угрозы их жизни и здоровью. Согласно ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. При этом прокурор вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением об устранении нарушений прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.
В данном случае устранение нарушений прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства может быть устранено только посредством запрещения деятельности, создающей такую опасность.
Доводы ответчика о том, что на день рассмотрения дела он прекратил деятельность по предоставлению бытовых услуг населению на станции технического обслуживания, суд принять во внимание не может. В день судебного заседанию судом произведен осмотр земельного участка по <адрес>, принадлежащего ФИО2, в ходе которого было установлено, что препятствий для заезда на земельный участок не имеется, знаков, указывающих на прекращение деятельности не имеется, наоборот, на здании указаны телефоны собственника, около здания находится оборудование для шиномонтажа (шланг от компрессора, домкраты), множество колес, шин, внутри здания расположены компрессор, оборудование для балансировки колес, для демонтажа колес, жидкости для автомобилей, инструмент, на здании расположена вывеска «Шиномонтаж 7».
Доводы ответчика о том, что имеющиеся около здания и около здания оборудование, колеса, предназначены для личного использования, суд принять во внимание не может. В судебном заседании ответчик пояснил, что в собственности автомобилей не имеет. Согласно сведениям ОГИБДД в собственности ФИО2 имеется один автомобиль.
Таким образом, требования прокурора об обязании ФИО2 прекратить деятельность по предоставлению бытовых услуг населению в станции технического обслуживания автомобилей «Шиномонтаж» по адресу: <адрес>А. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района Челябинской области удовлетворить.
Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт <данные изъяты>), зарегистрированного в <адрес>, прекратить деятельность по предоставлению бытовых услуг населению в станции технического обслуживания автомобилей «Шиномонтаж» по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение тридцати дней со дня принятия судом мотивированного решения.
Председательствующий: подпись
Копия верна
Судья В.А.Приходько
Мотивированное решение составлено 21 мая 2023 года.
Судья: В.А. Приходько
Секретарь Е.В.Загребельная