Дело № 2а-1-1288/2023

УИД: 40RS0005-01-2023-001244-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кондрово 31 августа 2023 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Смирнова Д.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чебышевой И.В., с участием прокурора – старшего помощника прокурора Дзержинского района Калужской области Зиновьевой О.Ю., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Калужской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по Калужской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока содержания лица без гражданства, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, в связи с необходимостью исполнения решения суда о депортации, на срок до 02 ноября 2023 года. В обоснование административного искового заявления указано, что Федеральной Службой исполнения наказания в отношении ФИО2 вынесено распоряжение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации. На основании указанного распоряжения в отношении него же вынесено решение о депортации. Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 06 июня 2022 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области до исполнения решения о депортации на срок до 06 декабря 2022 года. Последующими решениями того же суда срок временного размещения ФИО2 как лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении, продлен до 02.09.2023 года включительно. В настоящее время осуществить процедуру депортации ФИО2 не представляется возможным, так как не получено свидетельство на возвращение. По результатам установления личности ФИО2, а также по данным Посольства Швейцарии в России, секции интересов <адрес> ФИО2 является гражданином <адрес>, свидетельство на возвращение в <адрес> на его имя будет оформлено после подтверждения личности (фотоидентичности) и после подтверждения личности любым совершеннолетним гражданином <адрес>, который лично знаком с ФИО2, чего к настоящему времени не представилось возможным сделать. В этой связи административный истец полагает, что законных оснований для пребывания ФИО2 в России не имеется, и он может скрыться от уполномоченных органов, представлять общественную опасность.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административного иска.

Прокурор Зиновьева О.Ю. считала иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 года №199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, в соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», положениями ст. 2 которого установлено, что депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В части 4 ст. 35.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» прямо указывается, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Кутаиси республики <адрес>, является гражданином р. <адрес>, что подтверждено как заключением об установлении личности иностранного гражданина № 4 от 08.02.2023, так и ответами Посольства Швейцарии в Российской Федерации, Секции интересов <адрес>.

Приговором Людиновского районного суда Калужской области от 07.06.2019 года ФИО2 осужден по ст. 111 ч. 2 п. «з» УК РФ к 3 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания 06.06.2022 года.

В отношении ФИО2 Министерством Юстиции Российской Федерации было вынесено распоряжение от 10.03.2021 года № 1294-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», в связи с чем пребывание указанного лица в Российской Федерации признанно нежелательным.

02.06.2022 года на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие вышеуказанного распоряжения, в отношении ФИО2 вынесено решение о его депортации № 53.

К настоящему времени указанные выше Распоряжение и Решение в отношении ФИО2 не отменены, незаконными не признаны.

Доводы административного ответчика о наличии у него гражданства России и фиктивности предоставленных сведений о гражданстве <адрес> не подтверждаются материалами административного дела.

Доводы ответчика о том, что он длительное время проживал в России, имеет детей в России, голосовал на выборах как гражданин России, состоял на учете в военном комиссариате не могут являться основанием для отказа в удовлетворении настоящего административного иска, поскольку указанные выше Распоряжение и Решение являются действующими, в том числе не обжаловались самим ФИО2 в отдельном административном судопроизводстве.

В соответствии с частью 1 ст. 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, для обеспечения возможности и соблюдения процедуры выезда за пределы Российской Федерации ФИО2 требуется получение свидетельства о возвращении на Родину, для оформления которого по требованию Секции интересов Грузии в Посольстве Швейцарии требуется подтвердить личность ФИО2, что может сделать любой совершеннолетний гражданин Грузии, который лично знаком с ним. Подтвердить личность возможно как в Консульском департаменте Министерства иностранных дел Грузии, так и в Секции интересов Грузии Посольства Швейцарской конфедерации.

В судебном заседании представитель административного истца пояснил, что у них отсутствуют сведения о таких лицах, которые могли бы подтвердить личность ФИО2, а сам ФИО2 не предоставляет соответствующих сведений, в связи с чем в Секцию интересов Грузии Посольства Швейцарии в России направлено письмо с просьбой оказать содействие в установлении соответствующих лиц. Кроме того, в ближайшее время планируется очное посещение представителем административного истца секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в РФ для разрешения сложившейся ситуации. Кроме того, параллельно направлен запрос с просьбой предоставить сведения о приобретении гражданства России ФИО2 в МОМВД России «Боровичский» Новгородской области, поскольку ФИО2 указал, что обращался туда за приобретением гражданства России.

Приведенные пояснения подтверждаются предоставленными в обоснование административного иска материалами.

Суд признает, что к настоящему времени осуществить процедуру депортации не представляется возможным по объективным причинам.

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации ФИО2 не имеет.

Ввиду принятого решения о нежелательности проживания в России ФИО2 официально трудоустроен быть не может, а также не вправе претендовать в настоящее время на приобретение гражданства России или иную легализации на территории России. Пребывание административного ответчика на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, а его освобождение ставило бы под угрозу исполнение решения о депортации и достижение определенности с его правовым статусом.

Учитывая характер и степень общественной опасности преступления, совершенного в России, факт неоднократного совершения грубых правонарушений, имеются основания полагать, что ФИО2 может скрыться и представлять общественную опасность для окружающих.

Согласно части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В административном иске испрашивается срок продления содержания иностранного гражданина ФИО2 в специальном учреждении до 02 ноября 2023 года, то есть на 2 месяца, что суд считает разумным, обоснованным и соответствующим характеру, стадии исполнения решения о депортации и объему планируемых мероприятий, направленных на это, учитывая и то обстоятельство, что в случае появления правовых оснований и фактических механизмов исполнения решения о депортации или иного определения судьбы иностранного гражданина он может быть освобожден из центра временного содержания иностранных граждан безотносительно к установленному настоящим решением сроку содержания в нем.

Судом признается, что к настоящему времени отсутствуют основания судить о чрезмерном ущемлении прав ФИО2 по сравнению с теми публичными угрозами и рисками для безопасности государства, общественного порядка, прав и законных интересов других лиц, которые могут наступить вследствие отказа в удовлетворении административного иска, при наличии реальных препятствий для исполнения решения о депортации в настоящее время и сохраняющих силу распоряжении о признании нежелательным его пребывания в России и соответствующего решения о депортации.

Также, принимая решение, суд учитывает, что в настоящее время не имеется оснований утверждать, что содержание ФИО2 в специальном учреждении осуществляется без цели его депортации, в качестве той или иной меры внеправового принуждения либо с намерением ущемить достоинство личности, подвернуть жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

На основании изложенного, руководствуясь главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Калужской области к ФИО2 о продлении срока временного размещения лица, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина р. <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области, расположенном по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации, на срок до 02 ноября 2023 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Д.Л. Смирнов

Мотивированное решение изготовлено 31.08.2023 года.

Копия верна: судья Дзержинского

районного суда Калужской области Д.Л. Смирнов