Решение по делу № 2-7916/2023 от 08.12.2023 - об оспаривании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, понуждении включить периоды работы в подсчет специального стажа, понуждении назначить пенсию.

Производство № 2-7916/2023

УИД 28RS0004-01-2023-010244-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 декабря 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.,

при секретаре Рыжаковой Е.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Амурской области об оспаривании решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, понуждении включить периоды работы в подсчет специального стажа, понуждении назначить пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Амурской области, в котором, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, просит признать незаконным решение ОСФР по Амурской области от 20.06.2023 № 83552/23 об отказе в установлении пении в части не включения в специальный стаж периода работы с 01.11.1999 по 28.02.2001 в должности заведующей детским отделением МУЗ «Центральная районная больница г. Завитинска»; обязать ОСФР по Амурской области включить в специальный стаж период работы из расчета один год как один год и три месяца с 01.11.1999 по 28.02.2001 – работа в должности заведующей детским отделением МУЗ «Центральная районная больница г. Завитинска», признать датой возникновения права назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью 07.03.2021, назначить досрочно пенсию в связи с лечебной деятельностью с 07.03.2023.

Требования истца мотивированы тем, что 15.06.2023 обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. 20.06.2023 принято решение об отказе в установлении пенсии № 83552/23. В специальный стаж не засчитан период работы в должности заведующей детским отделением, врача-педиатра по совместительству на 0,5 ставки МУЗ «Центральная районная больница г. Завитинска» с 01.11.1999 по 28.02.2001. По расчетам ответчика специальный стаж выработан 04.10.2022, в связи с чем, право на назначение пенсии возникает с 04.10.2024, при этом спорный период необоснованно не включен в подсчет специального стажа. Фактически специальный стаж 30 лет выработан в 2021 году. В спорный период, являясь заведующей детским отделением, фактически осуществляла лечебную деятельность.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании, не согласившись с иском, указала, что 15.06.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР Амурской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с обращением ранее установленного срока. У граждан, имеющих 30 лет специального стажа в 2022 году, право на досрочную пенсию наступает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает с 04.10.2026, так как требуемый специальный стаж 30 лет выработан на 04.10.2022. Спорный период с 01.11.1999 по 28.02.2001 в должности заведующей детский отделением, врача-педиатра по совместительству на 0,5 ставки ЦРБ. Завитинска не включен в подсчет специального стажа в связи с отсутствием подтверждения совмещения с работой врача-специалиста в пределах своего основного рабочего времени, в части должности врача-педиатра по совместительству – не выполнена норма рабочего времени за ставку заработной платы. Отсутствуют основания для включения спорного периода в исчислении один год как один год три месяца, так как истец работала в городе, а не в сельской местности. В случае включения в специальный стаж спорного периода, то право на назначение пенсии возникнет у истца не ранее июня 2024 года.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции, действующей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (подпункт 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Как усматривается из материалов дела, 15.06.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 20.06.2023 № 83552/23 установлено, что истец обратилась за назначением пенсии ранее установленного срока. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 возникает с 04.10.2026, так как требуемый специальный стаж 30 лет выработан на 04.10.2022 + 48 месяцев. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период работы с 01.11.1999 по 28.02.2001 когда истец работала в должности заведующей детским отделением, врачом педиатром по совместительству на 0,5 ставки в ЦРБ г. Завитинска, в связи с тем, что отсутствует подтверждение совмещения с работой врача-специалиста в пределах своего основного рабочего времени, не выполнена норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

Не согласившись с решением ответчика в части не включения спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, истцом инициирован настоящий иск в суд.

Проверяя обоснованность заявленных истцом требований, суд пришел к следующим выводам.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Так, в подпункте «н» пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года № 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 года № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, больницы и поликлиники всех типов.

В соответствии с положением пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 17 указанного Постановления, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о возникновении у истца права на назначение досрочно трудовой пенсии необходимо учитывать не только вид (тип) учреждения, в котором осуществлялась лечебная деятельность, но и функциональные обязанности по занимаемой должности, характер и условия его работы, а также направление деятельности учреждения, в котором он работает.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в разделе «Наименование должностей» предусмотрены: врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. В разделе «Наименование учреждений» больницы всех наименований.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 предусмотрены врачи-специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи – руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность, в графе наименование учреждений указаны районные больницы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Как следует из трудовой книжки AT-VII *** (дата заполнения 28.08.1994) и подтверждается справкой от 04.05.2023, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховых пенсий лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной ГБУЗ АО «Завитинская районная больница», ФИО1 14.01.1999 принята на работу в Завитинскую центральную районную больницу на должность участкового врача-педиатра (приказ от 14.01.1999 № 8), с 26.05.1999 переведена на должность заведующего детским отделением, по совместительству на 0,5 ставки выполняла обязанности участкового врача-педиатра (приказ от 04.06.1999 № 94), уволена 28.02.2011 в порядке перевода в Октябрьскую ЦРБ (приказ от 16.02.2001 № 32).

Материалами дела подтверждается, что до заключения брака истец имела фамилию ФИО3.

Согласно приказу Завитинской районной больницы от 04.06.1999 № 94 участковый врач-терапевт ФИО3 с 26.05.1999 переведена на должность заведующего детским отделением и разрешено совместительство участкового врача-педиатра с оплатой за фактически отработанное время на 0,5 ставки.

Из приказа Завитинской муниципальной больницы от 16.02.2001 № 32 следует, что ФИО3 - заведующий детским отделением больницы с 28.02.2001 уволена в порядке перевода в Октябрьскую ЦРБ.

Как следует из должностной инструкции заведующего отделением Муниципальной Завитинской районной больницы (утв. приказом гл. врача 07.04.2003) заведующий отделением в том числе: организует и обеспечивает своевременное обследование и лечение больных в отделении на уровне современных достижений медицинской науки и практики; распределяет больных между врачами отделения, сам ведет положенное количество больных; дежурит в вечернее и ночное время, в выходные и праздничные дни по больнице и в приемном отделении или на дому, согласно графику, утвержденному заместителем главного врача больницы по медицинской части; осуществляет регулярный контроль за работой врачей отделения, в том числе за правильностью постановленных диагнозов, качеством проводимого лечения; проводит ежедневные обходы больных совместно с врачами и старшей медицинской сестрой; осматривает вновь поступивших больных, а также больных, находящихся в тяжелом состоянии; решает вопросы выписки больных из отделения, проверяет и подписывает истории болезни и эпикризы на выписавшихся больных и при переводе больных в другое отделение.

Из должностных обязанностей участкового педиатра детской поликлиники (утв. гл. врачом 04.04.2003) следует, что основной задачей участкового педиатра является проведение лечебно-профилактических мероприятий среди детей, снижение заболеваемости и смертности путем оказания квалифицированной помощи в поликлинике и на дому. Участковый педиатр проводит осмотр здоровых детей на дому с назначением режима питания, массажа, гимнастики и определением сроков проведения иммунологических и профилактических прививок согласно приказам; осуществляет диспансерное наблюдение за детьми, взятие на «Д» учет и назначение лечебно-оздоровительных мероприятий; осуществляет активное наблюдение больных детей на участке до выздоровления; постоянно информирует районного педиатра о всех тяжелобольных детях на участке и др.

Должностной инструкцией заведующего детским отделением (утв. гл. врачом 30.05.2003) следует, что в должностные обязанности заведующего входит среди прочего: организация и обеспечение своевременного обследования и лечения больных; ведение положенного количества больных; обслуживание больных детей в больнице в вечернее и ночное время (дежурство врачей); осуществление систематического контроля за работой отделения, в том числе за правильностью поставленных диагнозов, качеством проводимого лечения; ежедневные обходы больных, а также детей, находящихся в тяжелом состоянии.

Согласно штатам Завитинской районной больницы в детском отделении предусмотрено 1,75 ставки врача.

Из штатного расписания Муниципальной Завитинской районной больницы на 2002 год следует, что в штате предусмотрены 1 штатная единица заведующего детским отделением – врача-педиатра, 0,25 ставки врача-педиатра.

Согласно распределению коек по отделениям на 1999 год, в детском отделении предусмотрено 25 коек.

Из пояснительной записки к годовому отчету детского отделения Завитинской ЦРБ за 2000 год следует, что в детском отделении развернуто 20 коек: 19 – детские койки, 1 – лор койка. План пролеченных больных за 2000 год – 505, фактически пролечено – 402 чел., 80 %, план койко-дней 6000, фактически 4916, 82 %.

Из должностной инструкции врача-педиатра участкового (утв. 09.01.2018) следует, что врач-педиатр участковый, в том числе выполняет перечень работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи, выполняет перечень работ и услуг для лечения заболевания, состояния, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи; организует и проводит противоэпидемические мероприятия в очаге инфекции; организует и контролирует работу среднего медицинского персонала; организует стационар на дому; контролирует детей группы риска; консультирует больных в поликлинике, на дому, в организованных детских коллективах; осуществляет контроль за правильностью профилактических и лечебных мероприятий, проводимых врачами отделения.

Согласно должностной инструкции врача-педиатра детского отделения (утв. приказом главного врача 11.01.2020), врач-педиатр детского отделения в том числе организует и обеспечивает своевременное обследование и лечение больных на уровне современных достижений современных достижений медицинских наук и практики; ведет положенное количество больных; участвует в обслуживании больных детей в учреждении в вечернее и ночное время (дежурство врачей) согласно графику; осуществляет систематический контроль за работой отделения, в том числе правильностью поставленных диагнозов, качеством проводимого лечения; проводит ежедневные обходы больных совместно со старшей медицинской сестрой; осматривает вновь поступивших больных, а также детей, находящихся в тяжелом состоянии.

Приказом главного врача Завитинской районной больницы № 3 от 03.01.2001 истец допущена к работе с наркотическими и психотропными веществами, приказом главного врача Завитинской районной больницы № 4 от 03.01.2001 истец допущена к проведению экспертизы алкогольного опьянения, что также свидетельствует о том, что истец занималась лечебной деятельностью.

Факт осуществления истцом лечебной деятельности в спорный период подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля Свидетель №1, работающей в спорный период медицинской сестрой в детском отделении Завитинской районной больницы.

Совокупность исследованных судом доказательств свидетельствует о том, что наряду с исполнением обязанностей заведующего детским отделением Центральной районной больницы г. Завитинска, ФИО1 в спорные периоды в порядке внутреннего совмещения исполняла обязанности врача-педиатра участкового и осуществляла врачебную деятельность по указанным должностям.

Таким образом, истец, занимая основную должность заведующего детским отделением, фактически осуществляла лечебную деятельность в пределах основного рабочего времени по должности врача-педиатра.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что периоды работы истца в должности заведующей детским отделением МУЗ «Центральная районная больница г. Завитинска» с 01.11.1999 по 28.02.2001 необоснованно исключены ответчиком из подсчета специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, решение ответчика в данной части является незаконным, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Рассматривая требования истца о включении всех спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в котором указано, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из пояснений самого истца, работа истца в должности заведующей детским отделением МУЗ «Центральная районная больница г. Завитинска» с 01.11.1999 по 28.02.2001 проходила в г. Завитинске Амурской области.

Учитывая изложенное, период работы истца с 01.11.1999 по 28.02.2001 подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении, оснований для включения указанного периода в специальный стаж в льготном исчислении не имеется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение ОСФР по Амурской области об отказе в установлении (выплате) пенсии от 20.06.2023 № 83552/23 в части не включения в специальный стаж истца периода работы с 01.11.1999 по 28.02.2001 в должности заведующей детским отделением МУЗ «Центральной районной больницы г. Завитинска» является необоснованным и незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность включить в подсчет специального стажа ФИО1 период работы с 01.11.1999 по 28.02.2001 в должности заведующей детским отделением МУЗ «Центральной районной больницы г. Завитинска».

Требования в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо толь-ко в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Пунктом 1.1 указанной статьи предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

У граждан, имеющих в 2022 году 30 лет специального стажа, право на пенсию наступает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (Приложение № 7 к Закону № 400-ФЗ).

Согласно приложению № 7 к Закону № 400-ФЗ, у граждан, имеющих в 2021 году 30 лет специального стажа, право на пенсию наступает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Учитывая изложенное, с учетом включения спорного периода работы в подсчет специального стажа в календарном исчислении, на дату обращения ФИО1 в ОСФР по Амурской области с заявлением о назначении пенсии (15.06.2023), у нее имелся достаточный специальный стаж (30 лет) для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Вместе с тем, с учетом переходных положений (Приложение № 7 к Закону № 400-ФЗ), право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у истца не возникло.

Учитывая изложенное, требования истца о возложении на ответчика обязанности признать датой возникновения права назначения досрочной пенсии с 07.03.2021 (как подсчитано истцом с учетом включения спорного периода в льготном исчислении), назначить досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью 07.03.2024, удовлетворению не подлежат.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска истцом понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей (чек-ордер от 04.10.2023), которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Признать незаконным решение ОСФР по Амурской области об отказе в установлении (выплате) пенсии № 83552/23 от 20 июня 2023 года в части не включения в специальный стаж ФИО1 периоды работы с 01.11.1999 по 28.02.2001 в должности заведующей детским отделением МУЗ «Центральной районной больницы г. Завитинска».

Обязать ОСФР по Амурской области включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 01.11.1999 по 28.02.2001 в должности заведующей детским отделением МУЗ «Центральной районной больницы г. Завитинска».

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ОСФР по Амурской области о понуждении признать датой возникновения права назначения досрочной пенсии с 07.03.2021, назначить досрочную пенсию в связи с лечебной деятельностью 07.03.2024 в исчислении один год работы за один год и три месяца отказать.

Взыскать с ОСФР по Амурской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 14 декабря 2023 года.

Судья Н.Н. Матюханова