Решение по делу № 2-1596/2022 от 13.10.2022 | Назрановский районный суд (Республика Ингушетия)

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года <адрес>

Судья Назрановского районного суда Республики Ингушетия Ярыжев А.Б., при секретаре ФИО8,

с участием представителя прокуратуры <адрес> РИ старшего помощника прокурора ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Ингушетии в защиту интересов муниципального образования – Назрановского муниципального района Республики Ингушетия к ФИО3, ФИО1, ФИО5 и ФИО6 о возмещении ущерба, причиненного преступлением,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, в котором просит суд признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 06.04.0200001:2635 площадью 2 000 м2, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, б/н, и аннулировать в Едином государственном реестре прав запись о государственной регистрации указанного права; признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 06.04.0200001:2639 площадью 1 800 м2, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, б/н, и аннулировать в Едином государственном реестре прав запись о государственной регистрации указанного права; признать отсутствующим право собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером 06.04.0200004:53 площадью 3 600 м2, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, пер.Южный, 4 «а», и аннулировать в Едином государственном реестре прав запись о государственной регистрации указанного права; признать отсутствующим право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 06.04.0200001:2386, площадью 1 600 м2, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес> государственном реестре прав запись о государственной регистрации указанного права.

Исковое заявление мотивировано тем, что органами следствия и судом установлено, что ФИО2, являясь главой органа местного самоуправления, превысил должностные полномочия, то есть совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Просит признать отсутствующими права собственности за ответчиками на вышеуказанные земельные участки.

В судебном заседании представитель истца ФИО9 требования поддержал и просил удовлетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 требования истца признал, просил аннулировать право собственности на земельный участок.

Ответчики ФИО1, ФИО10 и ФИО6 в судебное заседание не явились о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом.

Глава администрации с.<адрес> ФИО2 участвующий в судебном заседании в качестве третьего лица, требования истца признал.

Третье лицо Управление Федерального службы государственной регистрации, кадастра и картографии Республики Ингушетия своего представителя для участия в судебном заседании не направило, о времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Назрановского районного суда ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 286 УК РФ (по трем эпизодам) с назначением наказания в виде штрафа в размере 450 тысяч рублей.

Из указанного приговора следует, что ФИО2 причинен ущерб администрации <адрес>, а меры, принятые органами предварительного следствия в обеспечении гражданского иска – арест, наложенный постановлением Назрановского районного суда РИ на земельные участки, сохранены для обеспечения исполнения гражданского иска.

Так, ДД.ММ.ГГГГ решением совета местного самоуправления сельского поселения Яндаре Назрановского муниципального района Республики Ингушетия № ФИО2 избран главой сельского поселения Яндаре.

В соответствии с уставом утвержденным Решением Яндырского сельского совета ФИО2 является высшим должностным лицом сельского поселения Яндаре Назрановского муниципального района Республики Ингушетия, который осуществляет общее руководство деятельностью администрации, определяет перспективные направления её деятельности в интересах населения, заключает договоры и соглашения от имени сельского поселения, принимает меры по обеспечению и защите интересов сельского поселения в суде, арбитражном суде, а также в государственных органах, осуществляет личный прием граждан, обеспечивает опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, информирует население поселения о деятельности органов местного самоуправления, обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления с органами местного самоуправления других муниципальных образований, организует работу по разработке проекта местного бюджета, проектов программ и планов социально-экономического развития сельского поселения, организует исполнение бюджета, является главным распорядителем средств местного бюджета, распоряжается сметой доходов и расходов администрации сельского поселения, формирует администрацию сельского поселения представляет на утверждение сходу сельского поселения проект бюджета сельского поселения и отчет о его исполнении, контролирует деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения, назначает на должности и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и муниципальных учреждений в связи, с чем он является должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, более точное время не установлено, глава органа местного самоуправления - глава администрации сельского поселения Яндаре Назрановского муниципального района Республики Ингушетия ФИО2 являясь представителем власти, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, находясь по месту работы в административном здании администрации сельского поселения Яндаре, расположенном по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес> действуя умышленно и осознавая преступный характер своих действий, явно выходя за пределы своих полномочий, достоверно зная об отсутствии у ФИО3, права собственности либо иных вещных прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес>, б/н, общей площадью 2 000 кв.м, а соответственно об отсутствии у него правоустанавливающих документов, при отсутствии соответствующих сведений в похозяйственной книге администрации, в нарушение требований пункта 3.2.2 Административного регламента предоставление муниципальной услуги «Выдача юридическим и физическим лицам справок, выписок из похозяйственных книг администрации сельского поселения Яндаре», утвержденного постановлением администрации сельского поселения Яндаре от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми при подготовке справки, выписки из домовых и похозяйственных книг работник администрации сельского поселения Яндаре использует сведения, содержащиеся в документах, представленных заявителем или его представителем, а также в базах данных администрации поселения, утвердил своей подписью, заверил печатью администрации и выдал ФИО3 выписку №, куда внесены заведомо ложные сведения о принадлежности последнему на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка площадью 2 000 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес>, б/н, государственная собственность на который не была разграничена и распоряжаться которым в соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имел право только уполномоченный орган муниципального образования - администрация Назрановского муниципального района Республики Ингушетия.

На основании указанной выписки ФИО3 зарегистрировал в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> право собственности на этот земельный участок с кадастровой стоимостью 740 440 рублей, что привело к его незаконному отчуждению и причинению существенного вреда, охраняемым законом интересам общества и государства в сфере землепользования, а также причинен ущерб на сумму 740 440 рублей.

Таким образом, действиями ФИО2 администрации Назрановского муниципального района Республики Ингушетия причинен значительный материальный ущерб на общую сумму 740 440 рублей.

Он же, ФИО2, являясь главой органа местного самоуправления, превысил должностные полномочия, то есть совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства при следующих обстоятельствах:

Так, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, более точное время не установлено, глава органа местного самоуправления - глава администрации сельского поселения Яндаре Назрановского муниципального района Республики Ингушетия ФИО2 являясь представителем власти, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, находясь по месту работы в административном здании администрации сельского поселения Яндаре, расположенном по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес> действуя умышленно и осознавая преступный характер своих действий, явно выходя за пределы своих полномочий, достоверно зная об отсутствии у ФИО1, права собственности либо иных вещных прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес>, б/н, общей площадью 1800 кв.м, а соответственно об отсутствии у него правоустанавливающих документов, при отсутствии соответствующих сведений в похозяйственной книге администрации, в нарушение требований пункта 3.2.2 Административного регламента предоставление муниципальной услуги «Выдача юридическим и физическим лицам справок, выписок из похозяйственных книг администрации сельского поселения Яндаре», утвержденного постановлением администрации сельского поселения Яндаре от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми при подготовке справки, выписки из домовых и похозяйственных книг работник администрации сельского поселения Яндаре использует сведения, содержащиеся в документах, представленных заявителем или его представителем, а также в базах данных администрации поселения, утвердил своей подписью, заверил печатью администрации и выдал ФИО1 выписку №, куда внесены заведомо ложные сведения о принадлежности последнему на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка площадью 1800 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес>, б/н, государственная собственность на который не была разграничена и распоряжаться которым в соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имел право только уполномоченный орган муниципального образования - администрация Назрановского муниципального района Республики Ингушетия.

На основании указанной выписки ФИО1 зарегистрировал в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> право собственности на этот земельный участок с кадастровой стоимостью 666 389 рублей, что привело к его незаконному отчуждению и причинению существенного вреда, охраняемым законом интересам общества и государства в сфере землепользования, а также причинен ущерб на сумму 666 389 рублей.

Таким образом, действиями ФИО2 администрации Назрановского муниципального района Республики Ингушетия причинен значительный материальный ущерб на общую сумму 666,389 рублей.

Так, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, более точное время не установлено, глава органа местного самоуправления - глава администрации сельского поселения Яндаре Назрановского муниципального района Республики Ингушетия ФИО2 являясь представителем власти, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, находясь по месту работы в административном здании администрации сельского поселения Яндаре, расположенном по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес> действуя умышленно и осознавая преступный характер своих действий, явно выходя за пределы своих полномочий, достоверно зная об отсутствии у ФИО4, права собственности либо иных вещных прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес>, б/н, общей площадью 1800 кв.м, а соответственно об отсутствии у него правоустанавливающих документов, при отсутствии соответствующих сведений в похозяйственной книге администрации, в нарушение требований пункта 3.2.2 Административного регламента предоставление муниципальной услуги «Выдача юридическим и физическим лицам справок, выписок из похозяйственных книг администрации сельского поселения Яндаре», утвержденного постановлением администрации сельского поселения Яндаре от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми при подготовке справки, выписки из домовых и похозяйственных книг работник администрации сельского поселения Яндаре использует сведения, содержащиеся в документах, представленных заявителем или его представителем, а также в базах данных администрации поселения, утвердил своей подписью, заверил печатью администрации и выдал ФИО4 выписку №, куда внесены заведомо ложные сведения о принадлежности последнему на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка площадью 1800 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес>, б/н, государственная собственность на который не была разграничена и распоряжаться которым в соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имел право только уполномоченный орган муниципального образования - администрация Назрановского муниципального района Республики Ингушетия.

На основании указанной выписки ФИО4 зарегистрировал в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> право собственности на этот земельный участок с кадастровой стоимостью 666 396 рублей, что привело к его незаконному отчуждению и причинению существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства в сфере землепользования, а также причинен ущерб на сумму 666 396 рублей.

Таким образом, действиями ФИО2 администрации Назрановского муниципального района Республики Ингушетия причинен значительный материальный ущерб на общую сумму 666, 396 рублей.

Так, ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, более точное время не установлено, глава органа местного самоуправления - глава администрации сельского поселения Яндаре Назрановского муниципального района Республики Ингушетия ФИО2 являясь представителем власти, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, находясь по месту работы в административном здании администрации сельского поселения Яндаре, расположенном по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес> действуя умышленно и осознавая преступный характер своих действий, явно выходя за пределы своих полномочий, достоверно зная об отсутствии у ФИО6, права собственности либо иных вещных прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес>, пер.Южный, 4 «а», общей площадью 3600 кв.м, а соответственно об отсутствии у него правоустанавливающих документов, при отсутствии соответствующих сведений в похозяйственной книге администрации, в нарушение требований пункта 3.2.2 Административного регламента предоставление муниципальной услуги «Выдача юридическим и физическим лицам справок, выписок из похозяйственных книг администрации сельского поселения Яндаре», утвержденного постановлением администрации сельского поселения Яндаре от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми при подготовке справки, выписки из домовых и похозяйственных книг работник администрации сельского поселения Яндаре использует сведения, содержащиеся в документах, представленных заявителем или его представителем, а также в базах данных администрации поселения, утвердил своей подписью, заверил печатью администрации и выдал ФИО6 выписку №, куда внесены заведомо ложные сведения о принадлежности последней на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка площадью 3600 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес>, пер.Южный, 4 «а, государственная собственность на который не была разграничена и распоряжаться которым в соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имел право только уполномоченный орган муниципального образования - администрация Назрановского муниципального района Республики Ингушетия.

На основании указанной выписки ФИО6 зарегистрировала в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> право собственности на этот земельный участок с кадастровой стоимостью 1 330 128 рублей, что привело к его незаконному отчуждению и причинению существенного вреда, охраняемым законом интересам общества и государства в сфере землепользования, а также причинен ущерб на сумму 1 330 128 рублей.

Таким образом, действиями ФИО2 администрации Назрановского муниципального района Республики Ингушетия причинен значительный материальный ущерб на общую сумму 1 330 128 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ, в период с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут, более точное время не установлено, глава органа местного самоуправления - глава администрации сельского поселения Яндаре Назрановского муниципального района Республики Ингушетия ФИО2 являясь представителем власти, наделенным организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, находясь по месту работы в административном здании администрации сельского поселения Яндаре, расположенном по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес> действуя умышленно и осознавая преступный характер своих действий, явно выходя за пределы своих полномочий, достоверно зная об отсутствии у ФИО5, права собственности либо иных вещных прав на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес>, общей площадью 1600 кв.м, а соответственно об отсутствии у него правоустанавливающих документов, при отсутствии соответствующих сведений в похозяйственной книге администрации, в нарушение требований пункта 3.2.2 Административного регламента предоставление муниципальной услуги «Выдача юридическим и физическим лицам справок, выписок из похозяйственных книг администрации сельского поселения Яндаре», утвержденного постановлением администрации сельского поселения Яндаре от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которыми при подготовке справки, выписки из домовых и похозяйственных книг работник администрации сельского поселения Яндаре использует сведения, содержащиеся в документах, представленных заявителем или его представителем, а также в базах данных администрации поселения, утвердил своей подписью, заверил печатью администрации и выдал ФИО5 выписку №, куда внесены заведомо ложные сведения о принадлежности последнему на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка площадью 1600 квадратных метров, расположенного по адресу: <адрес>, Назрановский муниципальный район, с.<адрес> государственная собственность на который не была разграничена и распоряжаться которым в соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» имел право только уполномоченный орган муниципального образования - администрация Назрановского муниципального района Республики Ингушетия.

На основании указанной выписки ФИО5 зарегистрировал в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> право собственности на этот земельный участок с кадастровой стоимостью 592 352 рублей, что привело к его незаконному отчуждению и причинению существенного вреда, охраняемым законом интересам общества и государства в сфере землепользования, а также причинен ущерб на сумму 592 352 рублей.

Таким образом, действиями ФИО2 администрации Назрановского муниципального района Республики Ингушетия причинен значительный материальный ущерб на общую сумму 592 352 рублей.

Своими умышленными действиями ФИО2 совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 286 УК РФ, - превышение должностных полномочий, то есть совершение главой органа местного самоуправления действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Вместе с тем, до наложения ареста и рассмотрения уголовного дела по существу в отношении ФИО2, право ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 06.04.0200001:2636 площадью 1 800 м2, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, б/н, аннулировано Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по РИ в пользу государства, в связи с письменным заявлением ФИО4 о передаче земельного участка государству.

Таким образом, судом установлено, что вышеуказанным гражданам, вопреки действующего федерального законодательства администрацией сельского поселения Яндаре незаконно выданы вышеуказанные выписки на земельные участки.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Такие основания для возникновения права на указанные земельные участки отсутствуют, соответственно права на земельные участки у вышеуказанных граждан не возникали.

Государственная собственность на указанные земельные участки не разграничена, в связи с чем, правом распоряжаться этими участками в соответствии с ч.2 ст.3.3 Федерального закона № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», имеет только администрация Назрановского муниципального района.

Таким правом распоряжения указанными участками администрация с.<адрес> не наделялось.

В результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, должностным лицом администрации с.<адрес> по настоящее время не возвращены в муниципальную собственность земельные участки, находящиеся в нарушение требований земельного законодательства в незаконном владении граждан.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Указанные действия ответчиков, наличие записей о регистрации права собственности при отсутствии к тому оснований нарушают права на распоряжение муниципальным имуществом - земельными участками, создают угрозу утраты имущества и выбытия из обладания собственника- администрации <адрес>, нарушают права неопределенного круга лиц на возможность получения земельного участка с соблюдением процедуры, предусмотренной земельным законодательством.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 52 Конституции Российской Федерации права потерпевших от преступлений охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Согласно пункту 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению лицом, причинившим вред.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Назрановского Республики Ингушетия в защиту интересов муниципального образования – Назрановского муниципального района Республики Ингушетия к ФИО3, ФИО1, ФИО5 и ФИО6 о возмещении ущерба, причиненного преступлением удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 06.04.0200001:2635 площадью 2 000 м2, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, б/н, и аннулировать в Едином государственном реестре прав запись о государственной регистрации указанного права.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 06.04.0200001:2639 площадью 1 800 м2, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, б/н, и аннулировать в Едином государственном реестре прав запись о государственной регистрации указанного права.

Признать отсутствующим право собственности ФИО6 на земельный участок с кадастровым номером 06.04.0200004:53 площадью 3 600 м2, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, пер.Южный, 4 «а», и аннулировать в Едином государственном реестре прав запись о государственной регистрации указанного права.

Признать отсутствующим право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером 06.04.0200001:2386, площадью 1 600 м2, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес> государственном реестре прав запись о государственной регистрации указанного права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Назрановский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья А.Б. Ярыжев

Решение26.10.2022