Дело № 2-1986/2022

УИД: 26RS0023-01-2022-004299-76

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

02 сентября 2022 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казанчеве И.Т.,

при секретаре судебного заседания Самутовой М.Н.,

с участием представителя истца – старшего помощника Минераловодского межрайонного прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Минераловодского межрайонного прокурора, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 19 с. Побегайловка Минераловодского района Ставропольского края о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений антитеррористической защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ:

в суд поступило указанное исковое заявление, из содержания которого следует, что объекту - зданию МБОУ СОШ № 19, расположенному по адресу: .............., присвоена 2 категория опасности.

В апреле 2022 года Минераловодской межрайонной прокуратурой установлены допущенные ответчиком нарушения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях и соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов образования, в связи с чем, истец обратился в суд с требованием о возложении на МБОУ СОШ № 19 с. Побегайловка обязанности в срок до 01.09.2022 принять меры по устранению нарушений антитеррористической защищенности объекта, а именно:

- заключить договор на охрану объекта, расположенного по адресу: .............., с сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудовать объект, расположенный по адресу: .............., в полном объеме системами видеонаблюдения – необходимо установить 4 системы внутреннего наблюдения; 2 наружного наблюдения;

- оборудовать объект, расположенный по адресу: .............., на первом этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Представитель ответчика МБОУ СОШ № 19 с. Побегайловка и третьего лица Управления образования администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края – ФИО3 представила в суд заявление о рассмотрении дела без ее участия, в котром также указала, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица – администрации Минераловодского городского округа .............. – представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие надлежащим образом уведомленных и не явившихся в судебное заседание участников процесса.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Минераловодского межрайонного прокурора ФИО2 дала пояснения, аналогичные описательной части решения суда, заявленное требование поддержала, просила суд его удовлетворить.

Заслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Минераловодской межрайонной прокуратурой в апреле 2022 года установлены нарушения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях и соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов образования, в деятельности МБОУ СОШ № 19 с. Побегайловка Минераловодского района Ставропольского края.

В нарушение требований Федерального закона № 35 - ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ), образовательное учреждение не исполнило возложенную на него обязанность по обеспечению антитеррористической защищенности объекта.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно статьям 10, 11, 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепция противодействия терроризму) основными задачами противодействия терроризму является: защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма, выявление и устранение причини и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма, выявление и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее - Постановление № 1006), в соответствии с которым ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В соответствии с пунктами 25, 26 Постановления № 1006, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

В отношении объектов (территорий) второй категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 24 и 25 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оборудование объектов (территорий) системой контроля и управления доступом;

б) оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении.

Объекту – зданию МБОУ СОШ № 1, расположенному по адресу: .............., присвоена 2 категория опасности.

В нарушение п. 25 Постановления № 1006, МБОУ СОШ № 19 с. Побегайловка Минераловодского района Ставропольского края:

- не оснащен в полном объеме системами видеонаблюдения - необходимо установить ещё 4 системы внутреннего наблюдения, 2 наружного видеонаблюдения;

- объект на первом этаже не оборудован помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

- физическая охрана объекта (территории) осуществляется сторожами, а не сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Не выполнение ответчиком требований ст. 2, п. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35 - ФЗ, статей 10, 11, 42 Концепции противодействия терроризму, Постановления № 1006 свидетельствует о непринятии мер к обеспечению надлежащих условий для предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, актов террористических устремлений, их ликвидации, что создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся и работников школы.

Реализуя предоставленные законом полномочия, прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории Минераловодского городского округа Ставропольского края, с требованиями о возложении на ответчика обязанности принять соответствующие меры.

Установленные по делу обстоятельства во взаимосвязи с приведенными нормами права приводят суд к выводу о законности и обоснованности заявленного искового требования, как следствие, возможности его удовлетворения.

Одновременно с этим, суд принимает во внимание, что удовлетворение исковых требований в части установления срока исполнения решения суда до 01.09.2022, повлечет неисполнимость судебного акта, что недопустимо.

В данной связи, суд полагает возможным возложить на МБОУ СОШ № 19 с. Побегайловка Минераловодского района Ставропольского края обязанность принять меры по устранению нарушений антитеррористической защищенности объекта в течении месяца с даты вступления решения в законную силу.

Учитывая, что истец, согласно положений пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины, то с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в силу положений ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета Минераловодского городского округа ...............

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое требование Минераловодского межрайонного прокурора, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № 19 с. Побегайловка Минераловодского района Ставропольского края о возложении обязанности принять меры по устранению нарушений антитеррористической защищенности объекта, удовлетворить.

Возложить на МБОУ СОШ № 19 с. Побегайловка Минераловодского района Ставропольского края обязанность в течении месяца с даты вступления решения в законную силу принять меры по устранению нарушений антитеррористической защищенности объекта, а именно:

- заключить договор на охрану объекта, расположенного по адресу: .............., с сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оборудовать объект, расположенный по адресу: .............., в полном объеме системами видеонаблюдения – необходимо установить 4 системы внутреннего наблюдения; 2 наружного наблюдения;

- оборудовать объект, расположенный по адресу: .............., на первом этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 19 с. Побегайловка Минераловодского района Ставропольского края, ОГРН <***>, государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Минераловодский городской суд Ставропольского края.

Председательствующий судья И.Т. Казанчев

Решение в окончательной форме изготовлено ..............