Дело № 2-3972/2025

64RS0045-01-2025-004976-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.09.2025 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Стоносовой О.В.,

при секретаре Лопиной Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о восстановлении срока на обращение с заявлением, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда области,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что 24.04.2025 истец направила заявление в МЖКХ Саратовской области о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в обеспечении жилья в связи с тем, что она являлась ребенком – сиротой, не имеющей в собственности жилого помещения. Распоряжением от 27.06.2025 истцу было отказано в постановке на учет. Причиной отказа в постановке на очередь явилось то, что истец ранее не обращалась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилье, а так же наличие жилого помещения, которое было сохранено за ней после того, как она вернулась из детского учреждения. Истец не согласна с данным распоряжением, считает его незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по следующим обстоятельствам.

Истец неоднократно обращалась с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как сирота. МЖКХ Саратовской области не принимались документы, поскольку отсутствовал полный перечень всех необходимых документов.

Так же истец не согласна с тем, что у нее имеется жилое помещение, где она имеет возможность проживать. Данное жилое помещение не пригодно для проживания, требует восстановления и вложения денежных средств. Не оборудовано центральным водоснабжением, отоплением и практически разрушено.

Истец имеет статус многодетной матери. Она вынуждена снимать жилое помещение для проживания с семьей и оплачивать его. Истцом предпринимались попытки подать документы для постановки ее на очередь для получения жилья, но ей в устном порядке неоднократно отказывали.

У истца в 2008, 2013, 2016, 2019 годах родились дети. Она является многодетной матерью, не могла должным образом контролировать когда и как можно встать на очередь на жилье. Не имела материальной возможности собрать необходимые документы.

Истец полагает, что срок на обращение с данным заявлением ею пропущен по уважительной причине, так как она не была надлежащим и должным образом ознакомлена со своими жилищными правами, не была поставлена в известность, в какой срок может обратиться за реализацией своих прав, о своем праве на жилье она узнала после того, как достигла возраста 23 лет.

По изложенным основаниям истец просит суд восстановить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения срок для подачи заявления о включении в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения. Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области принять на учет в качестве нуждающейся ФИО2. Обязать Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить семье ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоящей из 5 человек благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма..

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежаще образом, причины неявки суду неизвестны. В ходе судебного разбирательства представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила отказать в их удовлетворении.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела Кировского районного суда г. Саратова №2-2924/2025, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции РФ и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определен перечень детей, нуждающихся в заботе со стороны государства. К ним отнесены дети, родители которых умерли, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны недееспособными; вследствие болезни родителей, длительного их отсутствия, уклонения от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отбывании родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также в других случаях отсутствия родительского попечения. Указанный Федеральный закон не содержит каких-либо возрастных ограничений для постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства жилой площадью.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абзаца 4 статьи 1 и пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому при рассмотрении дела суду следовало выяснить причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац 1).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац 3).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с пунктом 3 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 № 397, в список, в том числе включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01.01.2013 или после 01.01.2013 имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, а факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус лица, оставшегося без попечения родителей.

Данное обстоятельство подтверждается решением Балаковского районного суда Саратовской области от 15.03.2006, которым отец – ФИО5 и мать – ФИО6 лишены родительских прав в отношении дочерей ФИО2 и ФИО4, дети переданы на попечение органам опеки и попечительства Балаковского муниципального образования. Из решения следует, что Юля находилась с августа по декабрь 2005 в ГУ СО СРНЦ «Забота», Оксана там находится с ноября 2005 года по настоящее время. Юля в настоящее время учится в ПЛ №62, живет в общежитии. По месту жительства родителей условий для проживания детей нет. В судебном заседании установлено, что несовершеннолетние не хотят жить дома со своими родителями по причине их пьянства и отсутствия надлежащей заботы (л.д. 30-32); сообщением администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 20.06.2025 №01-11/4432, согласно которому 28.03.2006 ФИО2 внесена в журнал первичного выявления несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, на территории Балаковского муниципального района Саратовской области.

На момент выявления ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <адрес>. Пунктом 3 постановления Главы администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 26.04.2006 №487 «О направлении несовершеннолетней ФИО2 в учреждение начального профессионального образования» за ФИО2 сохранено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данное помещение состояло на балансе СПК «Зоркинский», семья К-ных обладала правом пользования данным жилым помещением, документально дом не был оформлен.

В настоящее время СПК «Зоркинский» прекратил существование. Право собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес>; <адрес>, не зарегистрировано, кадастровый номер не присвоен, жилое помещение не является муниципальной собственностью, полуразрушено, в нем никто не проживает. Данное жилое помещение непригодным для проживания (аварийным) в установленном порядке не признавалось.

Согласно справке, выданной ГАПОУ СО «БПГТ им. Н.В. Грибанова» от 13.02.2023 №187, ФИО2 действительно обучалась в ГОУ НПО «ПЛ №62) г. Балаково Саратовской области с 01.09.2005 по 31.08.2007 по профессии токарь.

Из справки о принадлежности жилого дома, выданной и.о. главы администрации Новополеводинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в сентябре 2008 года №, следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве пользования (СПК «Зоринский») полезной площадью 52 кв.м, по адресу: <адрес>.

В соответствии со справкой о составе семьи от августа 2006 года №, выданной главы администрации Новополеводинского муниципального образования Балаковского муниципального района <адрес>, ФИО5 действительно проживает по адресу: <адрес>, имеет следующий состав семьи: жена ФИО8, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ЛПХ нет, земельный участок 2 сотки.

Из материалов дела усматривается, что в 2025 году истец ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

27.06.2025 ответчиком вынесено распоряжение № 1119-Р, согласно которому истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что на момент обращения истцу исполнилось 23 года (л.д. 24-25).

Кроме того, в заключении от 27.06.2025 об отказе ФИО2 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей указано также на то, что отказ был связан также с тем, что за истцом закреплено жилое помещение (л.д.26-29).

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (до, изменений, внесенных Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Таким образом, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться, детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до 23 лет.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 1 названного закона право на дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

По смыслу названных норм предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке, в том числе, предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях до достижения ими возраста 23 лет.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вместе с тем в силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с 01.01.2013. Действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По смыслу вышеприведенных норм закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с 12.08.2004 по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта истца, собственником указанного жилого помещения последняя не является.

Как указывает истец, она не проживает в сохраненном за ней жилом помещении, поскольку оно не пригодно для проживания, не оборудовано центральным водоснабжением, отоплением, практически разрушено, требует восстановления и вложения денежных средств. Истец в настоящее время проживает в съемном жилье.

Постановлением администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от 26.04.2006 №487 в связи с тем, что несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осталась без попечения родителей, которые, лишены родительских прав, ФИО2 направлена в учреждение начального профессионального образования, за ФИО2 сохранено жилое помещение по адресу: <адрес>, на весь период пребывания в образовательном учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности

Из справки о принадлежности жилого дома, выданной и.о. главы администрации Новополеводинского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в сентябре 2008 года №, следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принадлежит на праве пользования (СПК «Зоринский») полезной площадью 52 кв.м, по адресу: <адрес>.

В соответствии со справкой о составе семьи от августа 2006 года №, выданной главы администрации Новополеводинского муниципального образования Балаковского муниципального района <адрес>, ФИО5 действительно проживает по адресу: <адрес>, имеет следующий состав семьи: жена ФИО6, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ЛПХ нет, земельный участок 2 сотки.

В настоящее время истец на праве собственности жилых помещений не имеет.

Как указывает истец в исковом заявлении, в 2008, 2013, 2016, 2019 годах у нее родились дети, данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела копиями свидетельств о рождении детей ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Так же истец имеет статус многодетной матери согласно удостоверению многодетной семьи №.

Сестра истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, распоряжением министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Саратовской области №131-Р от 18.11.2008 принята на учет в качестве лиц, нуждающихся в жилом помещении по договору найма специализированного жилого помещения из государственного жилищного фонда области.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 26.06.2025 по гражданскому делу № 2- 2974/2025 суд обязал ответчика предоставить ФИО4 благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 30 квадратных метров, по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области на территории г. Балаково Саратовской области, в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Саратовской области от 02.08.2012 №123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области».

Согласно ст. 4 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования либо собственниками которых они являются, признается невозможным если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее 14 кв. м общей площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 9.1 вышеназванного закона в случае, если жилое помещение приобретается на средства социальной выплаты, удостоверяемой именным свидетельством, в общую собственность гражданина, указанного в части 1 настоящей статьи, и членов его семьи (супруга (супруги), детей), то размер доли приобретаемого жилого помещения гражданина, указанного в части 1 настоящей статьи, не может быть менее 14 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом общая площадь жилого помещения не может быть менее 30 квадратных метров.

Учитывая то, что истец относилась к категории лиц, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, жилым помещением не обеспечена до настоящего времени не по своей вине, а в силу сложившихся тяжелых жизненных обстоятельств, учитывая то, что ФИО2 не была включена в список фактически по вине органов опеки, материалы дела не содержат доказательств осуществления контроля за возможностью проживания истца по месту регистрации, мер по обследованию жилья, разъяснению заявителю ее жилищных прав как лицу из числа детей-сирот принято не было, а также принимая во внимание сообщение администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 20.06.2025 №01-11/4432, согласно которому право собственности на дом, расположенный по адресу: <адрес>; <адрес>, не зарегистрировано, кадастровый номер не присвоен, жилое помещение не является муниципальной собственностью, полуразрушено, в нем никто не проживает, суд приходит к выводу о том, что исковые требования в части постановки на учет заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд полагает, что истец по объективным причинам без специальной правовой поддержки, без государственной поддержки в реализации и защите прав, по уважительной причине не могла своевременно обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения ею возраста 23 лет, что в свою очередь не может препятствовать ей реализовать свое право на обеспечение благоустроенным жилым помещением.

Установлено, что сами компетентные органы (орган опеки и попечительства, орган местного самоуправления) не осуществили возложенные на них законом полномочия и не приняли меры для реализации жилищных прав ФИО2

Ответчиком не представлено доказательств, что ФИО2, в отношении которой родители были лишены родительских прав, было разъяснено право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений. Доказательств того, что с нею проводилась разъяснительная работа по поводу реализации ее жилищных прав, разъяснялось право на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сроки обращения с таким заявлением, материалы дела не содержат.

Таким образом, обращение истца в адрес министерства строительства и ЖКХ Саратовской области по поводу постановки на учет после достижения 23-летнего возраста не свидетельствует о невозможности удовлетворения исковых требований. ФИО2 продолжает являться нуждающейся в жилье и до настоящего времени не воспользовалась государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая также, что закрепленная жилая площадь за истцом составляла 13 кв.м (52/4), в закрепленном жилом помещении проживали родители истца, лишенные родительских прав, кроме того, сестра истца при равных условиях поставлена ответчиком на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и решением суда за ней признано право на получение жилого помещения, тот факт, что государственным учреждением не предпринимались меры по постановке истца на учет, статус истца как многодетной матери и нахождение у нее на иждивении 4-х несовершеннолетних детей, суд приходит к выводу о том, что на министерство строительства и ЖКХ по Саратовской области должна быть возложена обязанность по включению ФИО2 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц которые ранее относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Между тем, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить семье ФИО2, состоящей из 5 человек, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, поскольку данное требование не основано на нормах законодательства, предусматривающего меры социальной поддержки и дополнительные гарантии прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, согласно ст.3 Закона Саратовской области от 02.08.2012 № 123-ЗСО «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Саратовской области» однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения из специализированного государственного жилищного фонда области по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 1); жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений из специализированного государственного жилищного фонда области предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области для одиноко проживающего гражданина (п.5).

Кроме того, данное требование заявлено преждевременно, в указанной части право ФИО2 не нарушено на момент рассмотрения настоящего дела. В последующем ФИО2 не лишена возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении ей жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о восстановлении срока на обращение с заявлением, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании предоставить жилое помещение из специализированного жилищного фонда области удовлетворить частично.

Обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 09.10.2025.

Судья О.В. Стоносова