2-5292/2025
УИД: 77RS0031-02-2025-006409-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2025 года адрес
Хорошевский районный суд адрес в составе:
председательствующего судьи Волковой М.А.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5292/2025 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о назначении страховой пенсии досрочно,
УСТАНОВИЛ:
Истец фио, уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес в котором просит: признать незаконным решение ответчика от 05.11.2024 года номер 2400000065618/9) о назначении ей страховой пенсии досрочно в части её назначения с 05.11.2024 года (у истца опечатка похоже, пенсия с 2024 г. назначена); обязать ответчика назначить страховую пенсию досрочно с 25.09.2024 года, с выплатой страховой пенсии с указанной даты.
В обоснование иска указано, что истец с 1998 г. по 2024 г. трудилась в различных учреждениях и организациях, 27.04.2024 г. была освобождена от замещаемой должности в Департаменте социальной защиты населения адрес с расторжением служебного контракта в связи с сокращением должностей гражданской службы в государственном органе на основании п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Общий страховой стаж истца на день увольнения составил 24 года 01 месяц 21 день. Истец является родителем ребёнка-инвалида, фио, паспортные данные, воспитывает её одна, отец ребёнка лишён родительских прав.
После своего увольнения истец встала на учёт в Службе занятости населения адрес как безработный гражданин, предоставив все необходимые документы, в том числе и документы, подтверждающие, что она является матерью ребёнка-инвалида, сообщив также, что сама является инвалидом третьей группы. Истец просила рассмотреть вопрос о возможности досрочного назначения страховой пенсии по старости, так как является получателем пенсии по инвалидности. Далее истец общалась с сотрудниками Службы занятости населения адрес и сотрудниками Филиала № 9 ОСФР по адрес и адрес по данному поводу, однако каких-либо разумных разъяснений по своему вопросу не получила. При этом ответчиком ей было сообщено, что обмен данными между Центром занятости и Социальным фондом происходит в порядке межведомственного взаимодействия, при поступлении необходимых сведений, на их основе, фондом и центром занятости принимаются соответствующие решения.
24.09.2024 года истец обратилась в Службу занятости населения с вопросом о том, по какой причине в период её обращений в данное учреждение с 27.04.2024 г. по 24.09.2024 г. ей не разъяснялось её право на назначение страховой пенсии досрочно.
В результате обращения истцом был получен ответ от 18 октября 2024 года, где было указано, что категория «Лица предпенсионного возраста» может быть ей присвоена лишь 04.07.2033 года.
25.09.2024 г. истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
21.10.2024 г. ей был получен ответ, где наконец было разъяснено право назначения страховой пенсии одному из родителей инвалида с детства, воспитавшему их до достижения возраста 8 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
05.11.2024 г. истцу была назначена страховая пенсия досрочно, как безработному гражданину, начиная с 05.11.2024 г. по 03.07.2025 г., до исполнения 50 лет.
Истица полагает, что бездействие ответчика по не разъяснению ей пенсионных прав привело к назначению досрочной страховой пенсии позже, чем такая пенсия ей была положена, в связи с чем считает, что дату назначения пенсии следует установить с 25.09.2024г. – когда она подала заявление ответчику. Более того позднее назначение досрочной пенсии привело к утрате права истца на получение единовременного денежного вознаграждения, как гражданскому служащему адрес, освобожденному от замещаемых должностей и уволенному по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 ст. 81 ТК РФ или пунктами 8.2 и 8.3 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
В судебное заседание истец фио не явилась, обеспечила явку своего представителя по доверенности фио, который заявленные уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, с учетом уточнений.
Ответчик – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Москве и адрес явку представителя не обеспечил, о слушании дела извещался надлежащим образом. В ранее поданном отзыве просил в удовлетворении требований отказать, поскольку право на досрочную пенсию у истца возникло с 04.07.2025 г., с 06.07.2025 г. такая пенсия истцу была назначена.
Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 1 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, может назначаться по предложению государственного учреждения службы занятости безработному гражданину, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста при одновременном соблюдении следующих условий:
1) отсутствует возможность для трудоустройства безработного гражданина, не достигшего возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно;
2) безработный гражданин имеет страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеет указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";
3) безработный гражданин имеет величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере, необходимом для назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемую досрочно, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";
4) безработный гражданин уволен в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
В силу частей 6 - 8 названной статьи пенсия, предусмотренная частью 1 той же статьи, назначается со дня выдачи предложения государственного учреждения службы занятости, указанного в части 1 названной статьи, без истребования от безработного гражданина заявления о назначении пенсии. Пенсия, предусмотренная частью 1 названной статьи, назначается в соответствии с порядком и условиями назначения страховой пенсии по старости, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если иное не предусмотрено названным Федеральным законом. По достижении безработным гражданином, которому назначена пенсия, предусмотренная частью 1 названной статьи, возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, при соблюдении условий назначения страховой пенсии по старости, в том числе назначаемой досрочно, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначается страховая пенсия по старости без истребования от этого безработного гражданина заявления о назначении страховой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.
Порядок выдачи предложения о назначении гражданину пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, включая порядок представления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации информации, необходимой государственному учреждению службы занятости для принятия решения о выдаче такого предложения, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения (часть 5 части 1 статьи 51 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации").
Согласно раздела V Порядка осуществления социальных выплат безработным гражданам и иным категориям граждан, а также выдачи предложений о назначении гражданам пенсии на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, утвержденного Приказом Минтруда России от 01.02.2024 N 38н (в редакции от 27.04.2024, действовавшей на дату обращения истца к ответчику):
- досрочная пенсия может назначаться по предложению центра занятости населения безработному гражданину, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста (пункт 36).
- основанием для принятия решения о выдаче предложения центра занятости населения является одновременное соблюдение условий установленных статьей 51 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" (пункт 37).
- до принятия решения о выдаче предложения центра занятости населения центр занятости населения запрашивает в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации информацию о страховом стаже, о наличии (отсутствии) необходимого стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях, о наличии (отсутствии) величины индивидуального пенсионного коэффициента, необходимой для назначения страховой пенсии по старости, в том числе досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом о страховых пенсиях.
Указанная информация также может быть представлена гражданином по собственной инициативе в форме документа на бумажном носителе, содержащего сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета (форма СЗИ-ИЛС <28>), подготовленного территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по запросу гражданина (пункт 38).
- информация, указанная в пункте 38 настоящего Порядка, представляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации центру занятости населения по состоянию на дату поступления запроса на основании сведений, полученных из информационной системы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления запроса (пункт 39).
- взаимодействие центра занятости населения и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в части представления информации, необходимой центру занятости населения для принятия решения о выдаче предложения центра занятости населения, осуществляется с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия либо в форме электронного документа или документа на бумажном носителе в соответствии с соглашением, заключенным между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и органом службы занятости (пункт 40).
- при согласии безработного гражданина с предложением центра занятости населения работник центра занятости населения не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения такого согласия безработного гражданина, направляет такое предложение в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства гражданина (пункт 42).
- территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства гражданина не позднее 5 рабочих дней с даты получения предложения центра занятости населения рассматривает данное предложение и принимает решение о назначении (отказе в назначении) досрочной пенсии. В течение трех рабочих дней со дня принятия решения о назначении (отказе в назначении) досрочной пенсии территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации направляет в центр занятости населения уведомление о результатах рассмотрения предложения о досрочном назначении пенсии безработному гражданину, форма которого приведена в приложении N 1 к настоящему Порядку (пункт 43).
Как усматривается из материалов дела, фио, ...паспортные данные, является инвалидом третьей группы, а также является матерью ребенка-инвалида – фио, паспортные данные.
С 02.10.1995 г. истцу была назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Заочным решением Перовского районного суда адрес от 16.08.2013 г. по гражданскому делу № 2-4153/2023 отец ребенка - ФИО1 фио, лишен родительских прав в отношении дочери.
С 30.10.2000 г. истец осуществляла трудовую деятельность в Управлении социальной защиты населения адрес. 22.05.2024 г. истцом получено уведомление о предстоящем расторжении служебного контракта в связи с сокращением должности. Уведомлением от 27.04.2024 г. истец поставлена в известность об отсутствии вакантных должностей.
В связи с сокращением занимаемой должности с 20.05.2024 г. истец была зарегистрирована в Центре занятости населения «Моя работа» в качестве безработного с назначением социальных выплат.
17.07.2024 г. истцом в клиентской службе «Хорошево-Мневники» были получены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица из которых следует, что величина ИПК составляет 1,367, стаж, учитываемый для целей назначения пенсии 00 лет 0 месяцев 0 дней. При этом в сведениях отражен стаж работы истца в Управлении социальной защиты населения адрес с 01.01.2022 по 31.12.2002 г. – 1 год, с 01.01.2003 г. по 31.12.2014 г. – 11 лет 11 мес. 27 дней, отпуск по уходу за детьми с 24.07.2002 г. по 14.04.2004 г. – 1 год 6 мес. 27 дней.
При этом, согласно сведениям из трудовой книжки истца, страховой стаж суммарно составляет более 20 лет.
Из ответа Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 18.10.2024 г. следует, что в соответствии с правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и безработными, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 № 1909, Центр занятости не позднее следующего рабочего дня со дня постановки гражданина па учет запрашивает сведения в Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) по единой системе межведомственного электронного взаимодействия. По информации, полученной Центром занятости по системе межведомственного электронного взаимодействия, правовые основания для направления истца на досрочную пенсию у Центра занятости отсутствуют. Для уточнения информации о праве выхода истца на страховую пенсию по старости досрочно ФИО1 рекомендовано обратиться в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
25.09.2024 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика без даты № 25.09.2024/24 в назначении указанной пенсии было отказано с разъяснением о возможности установления такой пенсии не ранее 04.07.2025 г., то есть по достижению истцом 50 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК не менее 30.
При этом в материалах пенсионного дела истца имеется расчеты стажа и величины ИПК произведенные ответчиком 19.11.2024 г. согласно которым стаж истца для определения права на пенсию составил 23 года 9 мес. 19 дней, ИПК – 169.
Из ответа Департамента труда и социальной защиты населения адрес от 26.02.2025 г. следует, что после рекомендации истцу обратиться в СФР для уточнения информации по вопросу назначения пенсии досрочно, 01.11.2024 г. истом в Центр занятости была представлена справка, выданная ответчиком о присвоении статуса предпенсионера с 04.07.2024 г., после чего вопрос о назначении пенсии по старости досрочно был рассмотрен Центром занятости положительно.
Так, 05.11.2024 г. Центром занятости населения было вынесено предложение о досрочном назначении пенсии истцу как безработному гражданину, с которым истица согласилась.
После чего решением ответчика без даты № 2400000065618/9 истцу на период с 05.11.2024 г. по 03.07.2025 г. была установлена страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации" в размере сумма
Впоследствии, по достижении фио 50 лет, ей была установлена досрочная страховая пенсия по старости предусмотренная пунктом 1 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» в размере сумма, что отражено в решении ответчика от 11.07.2025 г. № 250000062938/768234/25.
В соответствии со статьями 4-5 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" деятельность Фонда осуществляется, в том числе, на основе принципа соблюдения государственных гарантий по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования, социального обеспечения, обеспечения доступности предоставляемых услуг и повышение их качества.
Фонд осуществляет:
1) назначение и выплату пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению;
2) предоставление иных видов обеспечения, устанавливаемых дополнительно к страховым пенсиям и пенсиям по государственному пенсионному обеспечению, а также иных выплат и компенсаций в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) назначение и выплату государственных пособий, обеспечения по обязательному социальному страхованию, иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;
4) организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;
5) организацию инвестирования средств пенсионных накоплений;
6) актуарное оценивание финансового состояния систем обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, долгосрочное прогнозирование их развития;
7) предоставление государственных гарантий, мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе в рамках оказания государственной социальной помощи;
8) организацию мероприятий в области медицинской, социальной и профессиональной реабилитации застрахованных лиц.
Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.
Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в рамках исполнения которых Фонд и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Следовательно, гражданин при обращении в территориальный орган СФР по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.
Исходя из установленных по делу обстоятельств и в соответствии с приведенными нормативными положениями суд приходит к выводу, что ответчиком не в полной мере были отражены сведения в отношении данных истца, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии, получаемых службой занятости у ответчика в порядке межведомственного электронного взаимодействия, что не позволило Центру занятости населения своевременно принять решение о выдаче предложения о досрочном назначении пенсии безработному гражданину, что в свою очередь повлияло на более позднее назначение страховой пенсии.
В силу части 2 статьи 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, при таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по адрес и адрес о назначении страховой пенсии досрочно – удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Социального фонда России по адрес и адрес номер 2400000065618/9) о назначении ФИО1, ...паспортные данные, страховой пенсии досрочно в части её назначения с 05.11.2024 года.
Обязать Отделение Социального фонда России по адрес и адрес назначить ФИО1, ...паспортные данные, страховую пенсию досрочно с 25.09.2024 года.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 13 декабря 2025 года.
Судья М.А. Волкова