РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

судьи Селезневой Е.И.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г.Самары Мосталыгиной А.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению прокурора Советского района г.Самары к Департаменту образования Администрации г.о. Самара, МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад №140" г.о. Самара о признании незаконным бездействия по непринятию мер к устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Самары обратился в суд к Департаменту образования Администрации г.о. Самара, МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад №140" г.о. Самара о признании незаконным бездействия Департамента образования Администрации г.о. Самара по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 140» г.о. Самара, обязании Департамент образования администрации г.о. Самары в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 140» г.о. Самара денежные средства на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности, обязании МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 140» г.о. Самара Самара устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в трехмесячный срок с момента выделения департаментом образования г.о. Самары денежных средств на указанные мероприятия.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Советского района г. Самара по информации ОНД и ПР по г.о. Самара проведена проверка создания безопасных условий обучения, исполнения требований пожарной безопасности в МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 140» г.о. Самара. Неисполнение законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. При дальнейшем функционировании МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 140» г.о. Самара с нарушением требований пожарной безопасности, создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г.Самары Мосталыгина А.В. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представители административного ответчика МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад №140" г.о. Самара ФИО5, ФИО6, требования прокурора признали, пояснили, что на устранение выявленных нарушений требуется выделение денежных средств.

В судебное заседание представитель административного ответчика Департамента образования Администрации г.о. Самара не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Отдела ОНД и ПР г.о. Самара ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме.

Выслушав явившихся участков процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Самара по информации ОНД и ПР по г.о. Самара проведена проверка создания безопасных условий обучения, исполнения требований пожарной безопасности в МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 140» г.о. Самара, а именно:

-На втором этаже в групповой ячейке «Подготовительная № 4» для покрытия пола применяется материал (линолеум), не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала. (Нарушение: Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее-ФЗ № 123) ст. 134 п. 7.);

-На втором этаже в групповой ячейке «Подготовительная № 3» для покрытия пола применяется материал (линолеум), не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (Нарушение: ФЗ № 123 ст. 134 п. 7);

-На втором этаже в групповой ячейке «Средняя группа» для покрытия иола спального помещения и помещения раздевалки применяется материал (линолеум), не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (Нарушение: ФЗ № 123 ст. 134 п. 7);

-На втором этаже в групповой ячейке «Подготовительная № 2» для покрытия пола спального помещения и помещения игровой применяется материал (линолеум), не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (Нарушение: ФЗ № 123 ст. 134 п. 7);

-На втором этаже в групповой ячейке «Подготовительная № 1» для покрытия пола спального помещения и помещения игровой применяется материал (линолеум), не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (Нарушение: ФЗ № 123 ст. 134 п. 7);

-На втором этаже в групповой ячейке «Подготовительная № 1» допущен перепад высот менее 0,45 м., перед дверью эвакуационного выхода № 2 (Нарушение: п.4 ст. 16.1 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее- ФЗ № 184); ч.1 ст.1. ч.4 ст.4, ч.1 и ч.З ст.6 ФЗ № 123. ФЗ № 69 «О пожарной безопасности», принят Государственной Думой 18 ноября 1994 года (далее- ФЗ № 69) ст.1, ст. 2. СП 1.13130 2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы») утвержден и введен в действие приказом МЧС России № 194 от 19 марта 2020 г. (далее- СП 1.13130.2020) п. 4.3.5);

-На втором этаже в групповой ячейке «Старшая группа № 2» для покрытия пола применяется материал (линолеум), не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала. (Нарушение: ФЗ № 123 ст. 134 п. 7);

-На втором этаже ширина эвакуационного выхода № 1 из групповой ячейки «Старшая группа № 2» менее 0,8 м. (фактически 0,7м.). (Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ от 27.12.2002 ФЗ № 184; ч.1 ст. 1, ч.4 ст.4, ч. I и ч.З ст. 6 ФЗ № 123. ФЗ № 69 ст. 1, ст. 2. СНиП 2.01.02-85 «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы», утверждены постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 17 декабря 1985 года № 232 (далее - СНиП 2.01.02-85), п. 4.6. СП 1.13130.2020 п. 5.1.4);

-На втором этаже в групповой ячейке «Старшая группа № 2» ширина эвакуационного выхода № 1 из помещения игровой менее 0,8 м. (фактически 0,7м.) (Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ № 184; ч. 1 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 и ч.З ст.6 ФЗ № 123. ФЗ № 69 ст.1, ст. 2. СНиП 2.01.02-85* п. 4.6. СП 1.13130.2020 п. 5.1.4);

-На первом этаже ширина эвакуационного выхода № 1 из групповой ячейки «Старшая группа» менее 0,8 м. (фактически 0,7м.) (Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ № 184; ч.1 ст.1, ч.4 ст.4, ч.1 и ч.З ст.6 ФЗ № 123. ФЗ № 69 ст.1, ст. 2. СНиП 2.01.02-85* п. 4.6. СП 1.13130.2020 п. 5.1.4);

-На первом этаже в групповой ячейке «Старшая группа» ширина эвакуационного выхода № 1 из помещения игровой менее 0.8 м. фактически 0,7м.) (Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ № 184; ч.1 ст.1. ч.4 ст.4, ч.1 и ч.З ст.6 ФЗ № 123. ФЗ № 69 ст. 1, ст. 2. СНиП 2.01.02-85 п. 4.6. СП 1.13130.2020 п. 5.1.4);

-На первом этаже в групповой ячейке «Старшая группа» для покрытия пола спального помещения и помещения раздевалки применяется материал (линолеум) не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (Нарушение: ФЗ № 123 ст. 134 п. 7. 01.08.2022);

-На первом этаже в групповой ячейке «Младшая группа № 3» для покрытия пола игровой и помещения раздевалки применяется материал (линолеум) не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (Нарушение: ФЗ № 123 ст. 134 п. 7);

-На первом этаже в групповой ячейке «Младшая группа № 3» дверь эвакуационного выхода (в тамбур) открывается не по направлению выхода из здания (Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ № 184; ч.1 ст.1. ч.4 ст.4, ч.1 и ч.З ст.6 ФЗ № 123. ФЗ № 69 ст.1, ст. 2. СНиП 2.01.02-85 п. 4.12. СП 1.13130.2020 п. 4.2.22. 01.08.2022);

-На первом этаже в групповой ячейке «Младшая группа № 1» для покрытия пола игровой и спального помещения применяется материал (линолеум) не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (Нарушение: ФЗ № 123 ст. 134 к. 7.);

-В коридоре, ведущему к бассейну, размещены различные предметы, мебель, сгораемые материалы (Нарушение: Постановление Правительства РФ от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее- ГПР в РФ № 1479) п. 16 ж), п. 27 б);

-Эвакуационный выход из коридора, ведущего к бассейну, загроможден различными предметами (Нарушение: ППР в РФ № 1479 п. 27 б);

-На первом этаже в групповой ячейке «1-ая младшая группа морячки» для покрытия пола спального помещения применяется материал (линолеум) не имеющий технической документации с содержанием информации о показателях пожарной опасности этого материала (Нарушение: Ф3№ 123 ст. 134 п. 7);

-На первом этаже ширина двери тамбура и двери из здания центрального эвакуационного выхода менее 0,8 м. (фактически 0.71-0,74 м.) (Нарушение: п. 4 ст. 16.1 ФЗ № 184; ч.1 ст.1, ч.4 ст.4. ч.1 и ч.З ст.6 ФЗ № 123. ФЗ № 69 ст.1, ст. 2. СНиП 2.01.02-85 п. 4.6. СП 1.13130.2020 п. 5.1.4);

-Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» производственных помещений и помещений складского назначения с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны (Нарушение: ППР в РФ № 1479 п. 12).

Прокуратурой района в адрес МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад №140" г.о. Самара внесено представление, акт реагирования рассмотрен, удовлетворен, нарушения требований пожарной безопасности устранены частично, о чем свидетельствует ответ образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 к компетенции образовательной организации в сфере образовательной деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

На основании п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Советского района г.Самары к Департаменту образования Администрации г.о. Самара, МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад №140" г.о. Самара о признании незаконным бездействия по непринятию мер к устранению нарушений-удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента образования Администрации г.о. Самара по непринятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 140» г.о. Самара.

Обязать Департамент образования администрации г.о. Самары в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 140» г.о. Самара денежные средства на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Обязать МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 140» г.о. Самара Самара устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в трехмесячный срок с момента выделения департаментом образования г.о. Самары денежных средств на указанные мероприятия.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2023г.

Судья Селезнева Е.И.