Решение по делу № 2-1382/2025 от 13.03.2025

дело № 2-1424/2025

2-1382/2025

41RS0001-01-2024-013229-08

41RS0001-01-2024-013227-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего (судьи) Галеева Л.П.,

при секретаре Алянгине М.В.,

с участием представителя истца ФИО5,

представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по искам Камчатского транспортного прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к Рыболовецкому колхозу имени ФИО4 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Камчатский транспортный прокурор действующий в интересах неопределенного круга лиц (далее по тексту – прокурор) обратился в суд с иском к ответчику Рыболовецкому колхозу имени ФИО4 о возложении обязанности оборудовать гидротехническое сооружение.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Камчатской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения в Рыболовецком колхозе ФИО4 законодательства, регламентирующего безопасную эксплуатацию причальных гидротехнических сооружений.

Основным видом деятельности предприятия является морское рыболовство, дополнительными видами хозяйственной деятельности является деятельность морского грузового транспорта, деятельность стоянок для транспортных средств.

В процессе ведения хозяйственной деятельности предприятие эксплуатирует гидротехническое сооружение, принадлежащее на праве собственности (далее-Причал): оградительный мол, назначение: сооружение, протяженность 339 м, адрес объекта: <адрес>, <адрес> используется для швартовки и стоянки морских судов, ведения операций с грузами.

Вопреки требованиям законодательства на Причале отсутствует ливневая система водоотведения (канализация) для отвода производственно-дождевых стоков.

Рыболовецкий колхоз имени ФИО4, являясь оператором гидротехнического сооружения, обязано выполнять требования законодательства в области охраны окружающей среды, предотвращающие загрязнение прилегающей акватории.

С целью устранения выявленных нарушений законодательства ДД.ММ.ГГГГ Камчатской транспортной прокуратурой в Рыболовецком колхозе имени ФИО4 внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако сведения о фактическом устранении вышеуказанных нарушений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

В ответе на запрос прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, поступившем в прокуратуру ДД.ММ.ГГГГ, имеется информация о намерении произвести ремонтно-строительные работы ДД.ММ.ГГГГ годах.

Указанные обстоятельства дают основания полагать, что эксплуатация ответчиком Причала по назначению, необорудованного ливневой системой водоотведения (канализацией) для отвода производственно-дождевых стоков, будет продолжена и в будущем. Отсутствие на гидротехническом сооружении очистных сооружений создает угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения. В данном случае в результате бездействия ответчика может пострадать любое лицо, находящееся в акватории водного объекта, либо его использующее, а также проживающее в непосредственной близости от местоположения причального сооружения.

Просил обязать Рыболовецкий колхоз имени ФИО4 не позднее 2 лет с момента вступления в законную силу судебного решения оборудовать гидротехническое сооружение: Оградительный мол сооружения, обеспечивающими охрану водного объекта (акватории, прилегающей к сооружению) от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод-системой канализации для отвода производственных и атмосферных стоков.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство гражданские дела № по иску Камчатского транспортного прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к Рыболовецкому колхозу имени ФИО4 о возложении обязанности оборудовать гидротехническое сооружение и № по иску Камчатского транспортного прокурора к Рыболовецкому колхозу имени ФИО4 о возложении обязанности оборудовать гидротехническое сооружение.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Камэнергострой».

В судебном заседании помощник Камчатского транспортного прокурора ФИО5 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Окончательно определив исковые требования, просил обязать в течение 2 лет с момента вступления в законную силу судебного решения оборудовать гидротехнические сооружения: Береговой причал (кадастровый номер объекта: №, назначение-обработка судов рыбопромыслового флота, длина 240 м, адрес объекта: <адрес>, <адрес>, сооружение 1), Рыбоприемный причал (кадастровый номер объекта: №, назначение-обработка судов рыбопромыслового флота, длина 222,25 м, адрес: объекта: <адрес>, <адрес>), Оградительный мол (кадастровый №, назначение-защита акватории ковша от волнения, отстой судов рыбопромыслового флота, длина: <данные изъяты> м, адрес объекта: г. <адрес>, <адрес>, сооружение 2), сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта (акватории, прилегающей к сооружению) от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод-системой канализации для отвода производственных и атмосферных стоков.

Представитель ответчика Рыболовецкий колхоз имени ФИО4 ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований. Представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что Рыболовецкий колхоз имени ФИО4 соблюдает требования Федерального закона «Об охране окружающей среды» и принимает все возможные меры, направленные на устранение нарушений, провел работу по поиску подрядчиков на выполнение указанных работ. Между РК имени ФИО4 и ООО «Камэнергострой» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор №, согласно графику производства работ, окончание работ запланировано на июнь 2028 года. Указала, что не представляется возможным выполнить работы в срок, указанный в исковом заявлении. Обустройство системой канализации для отвода производственных и атмосферных стоков трех объектов Рыболовецкого колхоза имени ФИО4 многоэтапные и дорогостоящие работы, требующие разработки проектно-сметной документации. Рыболовецкому колхозу необходимо время для монтажа системы канализации для отвода производственных и атмосферных стоков, так как данный вид работ очень финансово обременительный и трудозатратный с учетом ухудшения финансового состояния предприятия. Монтаж ливневого сооружения причала Рыболовецкого колхоза имени ФИО4 запланировано на ДД.ММ.ГГГГ годы. Просила учесть общую тяжелую экономическую ситуацию, в которой оказались отечественные производители, в связи с введением международных санкций в отношении Российской Федерации, повлекших большую нагрузку и неблагоприятное финансовое положение на Рыболовецкий колхоз имени ФИО4, который реализовывает социально-значимые программы и принимает участие в благотворительной деятельности.

Третье лицо ООО «Камэнергострой» о времени и месте судебного заседания извещено, представителя для участия в судебном заседании не направило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из содержания ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон "Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 43.1 указанного Федерального закона мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» и другими федеральными законами.

В п. 4 ст. 4 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 261-ФЗ) дано понятие портовых гидротехнических сооружений - это инженерно-технические сооружения (берегозащитные сооружения, волноломы, дамбы, молы, пирсы, причалы, а также подходные каналы, подводные сооружения, созданные в результате проведения дноуглубительных работ), расположенные на территории морского порта, взаимодействующие с водной средой и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания и стоянки судов.

В силу требований п. 3 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 261-ФЗ операторы морских терминалов, иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта, капитаны судов, другие лица, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту, обязаны обеспечивать меры по предотвращению загрязнения территории морского порта отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами.

Положениями п. 1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 261-ФЗ установлено, что владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями экологической безопасности.

Техническим регламентом о безопасности объектов морского транспорта, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2010 года № 620, установлены обязательные для соблюдения минимальные требования безопасности объектов морского транспорта, в том числе причалов.

Согласно п. 170 Технического регламента эксплуатирующие организации объектов инфраструктуры морского транспорта должны обеспечить выполнение требований их экологической безопасности, предусмотренных пунктами 171 - 178(1) настоящего технического регламента.

В силу п. 174 Технического регламента система канализации и очистные сооружения, необходимые для сбора и приема производственно-дождевых стоков в порту, должны поддерживаться в исправном состоянии.

Согласно ч. 1 ст. 42 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, мероприятия по охране водных объектов, а также водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: 1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; 2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод; 3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса; 4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов; 5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Камчатской транспортной прокуратурой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства на Рыболовецком колхозе имени ФИО4, эксплуатирующем гидротехнические сооружения в сфере безопасности их эксплуатации, в ходе которой установлено следующее.

В рыболовецком колхозе имени ФИО4 не обеспечено своевременное проведение ремонтно-восстановительных работ: на территории на Причалах имеются разрушения, с оголением арматуры, трещины по периметру асфальтобетонного покрытия (нарушение п.п. «г» п. 184 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Причалы не полностью очищены от снега и льда (нарушение п. 186 Технического регламента; п. 3.2.1 Правил технической эксплуатации портовых сооружений и акваторий. №. В журнал технического надзора за состоянием и эксплуатацией гидротехнических сооружений в отношении Рыбоприемного причала в период ДД.ММ.ГГГГ года не вносились записи о регулярных технических осмотрах и мероприятиях по устранению выявленных нарушений. В журнал технического надзора за состоянием и эксплуатацией гидротехнических сооружений в отношении Оградительного мола в период 2018 года частично внесены записи о регулярных технических осмотрах и мероприятиях по устранению выявленных нарушений (нарушение п.п. «в» п. 184 Технического регламента, п. №. Граница объектов инфраструктуры морского транспорта (Причалов) на производственной территории предприятия разметкой не обозначена (нарушение п. 190 Технического регламента). На территории Оградительного мола находится строительный мусор, бытовые отходы. На рыбоприемном причале находится скопление строительного мусора (нарушение п. 165 Технического регламента). На поверхности головы части швартовных тумб на Рыбоприемном причале отсутствует маркировка с цифровыми обозначениями. На швартовых тумбах, размещенных на Оградительном моле цифровые обозначения нанесены не на головной части (сверху) (нарушение п. 194 Технического регламента). На причалах не в полном объеме имеются ливневые сооружения, препятствующие загрязнению прилегающей акватории (нарушение п. 171 Технического регламента). На территории Причалов колесоотбойный брус находится в неисправном состоянии, а именно имеет разрушение бетонного покрытия, с оголением арматуры (нарушение п. 192 Технического регламента).

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки соблюдения требований законодательства, регулирующего безопасную эксплуатацию причальных гидротехнических сооружений от ДД.ММ.ГГГГ.

На праве собственности у ответчика имеются причальные сооружения портовой территории внутренней акватории рыболовецкого колхоза имени ФИО4. Оградительный мол, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <данные изъяты>; причальные сооружения портовой территории внутренней акватории рыболовецкого колхоза имени ФИО4. Береговой причал, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, сооружение 1; Рыбоприемный причал, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно паспорту причального сооружения от ДД.ММ.ГГГГ по Оградительный мол признан годным к эксплуатации, при условии изменения режима эксплуатации и проведения ремонта сооружения.

Согласно паспорту причального сооружения от ДД.ММ.ГГГГ Береговой причал признан годным к эксплуатации, при условии изменения режима эксплуатации и проведения ремонта сооружения.

Согласно паспорту портового гидротехнического сооружения от ДД.ММ.ГГГГ Рыбоприемный причал признан годным к эксплуатации, при условии изменения режима эксплуатации и проведения ремонта сооружения.

С целью установления устранения выявленных нарушений законодательства ДД.ММ.ГГГГ и.о. транспортного прокурора в адрес председателя Рыболовецкого колхоза ФИО4 внесено представление, которое рассмотрено, однако сведений о фактическом устранении указанных нарушений не представили.

В ответе на представление, указано, что представление было рассмотрено Рыболовецким колхозом имени ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, по итогам которого с целью устранения выявленных нарушений выполнено следующее: территория Оградительного мола очищена от строительного мусора и бытовых отходов; Оградительный мол, Береговой и Рыбоприемный причалы полностью очищены от снега и льда. Для устранения нарушений в части проведения ремонтно-восстановительных работ по периметру асфальтобетонного покрытия и колесоотбойного бруса, а также нанесения маркировки швартовых тумб, необходимо дополнительное время.

ДД.ММ.ГГГГ транспортный прокурор направил председателю Рыболовецкого колхоза имени ФИО4 запрос о предоставлении информации о принятых мерах по фактическому устранению всех нарушений указанных в представлении прокуратуры, в том числе о проведении ремонтно-восстановительных работ на причалах и их оборудовании ливневыми сооружениями.

Рыболовецкий колхоз имени ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ направил ответ на запрос Камчатского транспортного прокурора, о частичном устранении нарушения.

Не получив информацию о полном устранении нарушений, транспортный прокурор ДД.ММ.ГГГГ направил председателю Рыболовецкого колхоза имени ФИО4 повторный запрос о предоставлении информации принимаемых мерах по устранению нарушений.

Рыболовецкий колхоз имени ФИО4 представил Камчатской транспортной прокуратуре ответ, где имеется информация о намерении произвести монтаж ливневого сооружения причала в ДД.ММ.ГГГГ годах. При этом сведений о полном устранении нарушений не представили.

Указанные обстоятельства дают основания полагать, что эксплуатация Рыболовецким колхозом имени ФИО4 гидротехнического сооружения по назначению, необорудованного ливневой системой водоотведения (канализацией) для отвода производственно-дождевых стоков, будет продолжена и в будущем.

Отсутствие на гидротехническом сооружении очистных сооружений создает угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, что является недопустимым. В данном случае в результате бездействия Рыболовецкого колхоза имени ФИО4 может пострадать любое лицо, находящееся в акватории водного объекта, либо его использующее, а также проживающее в непосредственной близости от местоположения причального сооружения.

В силу положений ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Доказательств отсутствия вины ответчиком не представлено, не добыто их и в ходе судебного разбирательства.

На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

С учетом изложенного, оценив в совокупности все исследованные по делу доказательства и фактические обстоятельства дела, учитывая, что бездействие учреждения в части непринятия мер к оборудованию на гидротехническом сооружении ливневой системой водоотведения (канализация) для отвода производственно-дождевых стоков влечет угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также потенциальный риск возникновения заболеваний населения, суд, вопреки доводам представителя ответчика, находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Приведенные представителем ответчика доводы не принимаются судом во внимание при вынесении решения, поскольку в ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что в границах водоохранных зон допускается эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются: централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения; сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод.

Каких-либо доказательств эксплуатации ответчиком гидротехнических сооружений с оборудованной ливневой системой канализации для отвода производственных и атмосферных стоков представителем ответчика не представлено.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчику необходимо оборудовать гидротехническое сооружения: Береговой причал, Оградительный мол, Рыбоприемный причал сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта (акватории, прилегающей к сооружению) от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод – системой канализации для отвода производственных и атмосферных стоков, с учетом мнения сторон, суд полагает, что возложение обязанностей исполнить указанное требование до ДД.ММ.ГГГГ со дня вступления решения суда в законную силу будет соответствовать принципу разумности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Камчатского транспортного прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Рыболовецкий колхоз имени ФИО4 в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать гидротехнические сооружения: Береговой причал, кадастровый номер объекта №, назначение - обработка судов рыбопромыслового флота, длина 240 м, адрес объекта: <адрес>, <адрес>, <данные изъяты> Рыбоприемный причал кадастровый номер объекта №, назначение - обработка судов рыбопромыслового флота, длина 222,25 м, адрес объекта: г<адрес>, <адрес>; Оградительный мол, кадастровый №, назначение - защита акватории ковша от волнения, отстой судов рыбопромыслового флота, длина: <данные изъяты>, адрес объекта: <адрес>, <адрес>, <данные изъяты> сооружениями, обеспечивающими охрану водного объекта (акватории, прилегающей к сооружению) от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод - системой канализации для отвода производственных и атмосферных стоков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2025 года.

Председательствующий Л.П. Галеева