УИД 77RS0008-02-2022-003047-04

Дело №2-1498/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2022 года город Москва

Зеленоградский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Михайловой И.А.,

при секретаре судебного заседания Титовой Ю.С.,

с участием прокурора Триголоса Н.А.,

представителя соответчика ООО «ЧИМЕРСОД» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Зеленоградского АО г.Москвы в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Зелспецмаш», ООО «ЧИМЕРСОД» о возложении обязанности по разработке и согласованию проекта ликвидационного тампонажа скважины, проведении ликвидационного тампонажа скважины,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зеленоградского АО г.Москвы, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к ООО «Зелспецмаш», ООО «ЧИМЕРСОД» о возложении обязанности по разработке и согласованию проекта ликвидационного тампонажа скважины, проведении ликвидационного тампонажа скважины. В обоснование заявления указано на то, что прокуратурой округа 20.10.2021 в период времени с 11 часов 20 минут до 12 часов 00 минут с привлечением специалистов ТО Управления Роспотребнадзора по г.Москве, специалиста отдела экологического контроля Зеленоградского АО Управления государственного экологического контроля Департамента природопользования и охраны окружающей среды г.Москвы, в связи с п. 7 Плана работы прокуратуры Зеленоградского АО г.Москвы на второе полугодие 2021 года проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии ООО «Зелспецмаш», юридический адрес: г.Москва, адрес, адрес фактического нахождения: адрес. В ходе проверки на адрес выявленная незаконная скважина. В ходе проверки установлено, что санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения, предусмотренное ст. 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ООО «Зелспецмаш» не получало, использовать скважину невозможно, в связи с тем, что данный водный источник не соответствует санитарным правилам по месту его расположения (СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 14.03.2002), так в границах I-го пояса зоны санитарной охраны (назначение которой защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения, на территории 1-го пояса ЗСО устанавливается особый режим хозяйственной длительности и охраны) размещения ангар, в котором происходит сортировка мусора. Сама скважина завалена деревянными поддонами. Территория первого пояса зоны санитарной охраны (ЗСО) не осаждена и не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, дорожки с твердым покрытием отсутствуют. На территории первого пояса ЗСО не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий. Учитывая, что скважина построена нарушениями, которые не могут быть устранены, то использование ее не возможно. Сама скважина представляет опасность для окружающей среды. Отсутствие герметизации скважины может привести к биологическому или химическому загрязнению водоносного слоя и недр не только на месте ее нахождения, но и всей площади водоносного горизонта и подземного пространства. В связи с выявленной незаконной скважиной и иными нарушениями прокуратурой округа в адрес генерального директора ООО «Зелспецмаш» 18.11.2021 направлено представление об устранении выявленных нарушений. Нарушения не устранены. На основании изложенного прокурор просит суд обязать ООО «Зелспецмаш» разработать и согласовать проектную документацию ликвидированного тампонажа скважины, фактически расположенной по адресу: адрес; обязать ООО «Зелспецмаш» провести ликвидацию тампонаж скважины.

В судебном заседании прокурор ЗелАО г.Москвы Триголос Н.А. поддержал заявленные требования по указанным доводам. Просил возложить обязанность по устранению выявленных нарушений на ООО «ЧИМЕРСОД», ввиду нарушений им условий договора аренды земельного участка, заключенного с ДГИ г.Москвы.

Представитель ответчика ООО «Зелспецмаш» фио в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, ранее в судебном заседании пояснил, что скважиной пользуется Общество, однако работ по ее созданию Общество не проводило, предписание прокурора не исполнили.

Представитель соответчика ООО «ЧИМЕРСОД» фио в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку прокуратурой ЗелАО г.Москвы проверка проводилась не в отношении ООО «ЧИМЕРСОД», Общество о проведении проверки не уведомлялось, что нарушает положения Федерального закона « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзор) и муниципального контроля». ООО «ЧИМЕРСОД» сдает в аренду ООО «Зелспецмаш» нежилое помещение, которое расположено на территории, полученную Обществом по договору аренды с ДГИ г.Москвы. В соответствии с п.7.3 договора аренды №01 от 01 марта 2019 года заключенным между ООО «ЧИМЕРСОД» (арендодатель) и ООО «Зелспецмаш» (арендатор) арендатор взял на себя ответственность и обязанность по содержанию земельного участка в соответствии с действующими правилами, нормативными актами о землепользовании, другими законами и договором аренды земельного участка № *** от 16.07.2008. Полагал, что ООО «ЧИМЕРСОД» является ненадлежащим ответчиком.

Третьи лица, привлеченные к участию в деле, Департамент городского имущества города Москвы, ТО Роспотребнадзор ЗелАО по г.Москве, Роспотребнадзор по г.Москве, своих представителей в судебное заседание не направили, извещались надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика ООО «ЧИМЕРСОД», исследовав письменные материалы дела, с учетом требований, предусмотренных ст.56 ГПК РФ, и по правилам, установленным ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно требованиям ст.18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 вышеуказанного Федерального закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Санитарными правилами "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 14.03.2002, определены санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (СанПиН 2.1.4.1110-02).

Соблюдение названных санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

В силу п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

В соответствии с п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б)план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

В силу п. 1.11. СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним.

Согласно п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Согласно п. 1.17, отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением прокурора ЗелАО г.Москвы от 20.10.2021 №132, на основании п.7 Плана работы Прокуратуры ЗелАО г.Москвы на второе полугодие 2021 года, постановлено провести проверку в ООО «Зелспецмаш» в целях исполнения природоохранного законодательства, законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, земельного, законодательства о лицензировании, миграционного законодательства (л.д.19)

По результатам проведенной проверки составлена справка от 01.11.2021, из которой следует о допущенных ООО «Зелспецмаш» нарушениях в области обращения с отходами.

Вместе с тем выявлена скважина по адресу фактического расположения ООО «Зелспецмаш» по адресу: адрес, о чем представлены фото (л.д. 26-29).

Как следует из заключения на иск, представленного ТО Роспотребнадзора ЗелАО по г.Москве, при проведенной проверке по решению прокурора округа, помимо прочего, была выявлена скважина, которая не герметична, имеются зазоры более 10м, открывающие доступ к источнику воды, на колодец произведен навал деревянных отходов, в границах 1го пояса зоны санитарной охраны, на расстоянии 15м от скважины, размещено здание, в котором сортируют различные виды отходов, документы на скважину отсутствуют. Выявленные в ходе проверки нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан и посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, ликвидация скважины путем ее тампонирования, является обязательным и наиболее эффективным условием для предотвращения вредных последствий, связанных с непосредственной угрозой жизни и здоровью неопределенного круга лиц (л.д. 45-47).

В связи с выявленной незаконной скважиной и иными нарушениями прокуратурой округа в адрес генерального директора ООО «Зелспецмаш» 18.11.2021 направлено представление об устранении выявленных нарушений. Нарушения не устранены, что не оспорено при рассмотрении дела представителем ООО «Зелспецмаш».

Постановлением ТО Управление Роспотребнадзора по г.Москве №32-00594 от 21.12.2021 о назначении административного наказания, ООО «Зелспецмаш» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ с назначение наказания в виде административного штрафа в сумме 20 000 рублей. Постановление вступило в силу 01.01.2022.

По запросу суда Управой района Крюково города Москвы составлен акт обследования земельного участка от 15.07.2022, а также представлены сведения о собственнике и арендаторе земельного участка, согласно которому хозяйственную деятельность на земельному участке с кадастровым номером *** по адресу: адрес ведет ООО «ЧИМЕРСОД», право пользование земельным участком предоставлено на основании договора краткосрочной аренды.

Так согласно договору краткосрочной аренды земельного участка от 16.07.2008 №***, который является действующим, ДГИ г.Москвы ООО «ЧИМЕРСОД» предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером *** для завершения строительства складской базы. Из пункта 4.2 Договора краткосрочной аренды земельного участка следует, что арендатору, запрещается передавать третьим лицам право аренды земельного участка без согласия арендодателя, полученного в установленном порядке.

Как следует из копий свидетельств о государственной регистрации права от 03.03.2005 ООО «ЧИМЕРСОД» является собственником объектов незавершенного строительства по адресу: адрес

Вместе с тем 01.03.2019 между ООО «ЧИМЕРСОД» (Арендодатель) и ООО «Зелспецмаш» (Арендатор) заключен договор аренды №01, согласно п. 1.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает 01.03.2019 по акту во временное владение и пользование (в аренду) нежилые помещения, общей площадью 566,7 кв.м, в быстромонтируемом здании (БМЗ) по адресу: адрес. БМЗ является объектом незавершенного строительства.

Нежилые помещения, указанные в п. 1.1 договора являются собственностью Арендодателя (копия свидетельства о государственной регистрации права *** от 03.03.2005 года прилагается) (п. 1.2 договора).

Возражая против заявленных требований ООО «ЧИМЕРСОД» ссылается на раздел 7 договора аренды с ООО «Зелспецмаш», согласно которому последнему одновременно с нежилыми помещениями в аренду также передается часть земельного участка, которая занята этим земельным участком и необходима для его эксплуатации, при этом арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с действующими правилами, нормативными актами о землепользовании, другими законами и договором аренды земельного участка от 16.07.2008 №***.

Вышеприведенный довод ООО «ЧИМЕРСОД», а также довод о том, что о наличии скважины ООО «ЧИМЕРСОД» известно не было, а к административной ответственности привлечено ООО «Зелспецмаш», что является основанием для отказа в иске, суд полагает несостоятельным, поскольку первоначально земельный участок предоставлен в аренду ООО «ЧИМЕРСОД», которому запрещалась передача земельного участка в аренду без согласования такой аренды с арендодателем в лице ДГИ г.Москвы. ООО «ЧИМЕРСОД» не предприняло должных мер по надлежащему исполнению договора аренды с ДГИ г.Москвы, а также договора аренды с ООО «Зелспецмаш», направленных на соблюдение действующего законодательства в том числе, в области природопользования. В нарушение условий договора с ДГИ г.Москвы без согласования передало в аренду земельный участок ООО «Зелспецмаш».

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные прокурором Зеленоградского АО г.Москвы требования к ООО «ЧИМЕРСОД» подлежащими удовлетворению, полагая его надлежащим ответчиком. На ООО «ЧИМЕРСОД» возлагается обязанность разработать и согласовать проектную документацию ликвидационного тампонажа скважины, фактически расположенной по адресу: адрес. и провести ликвидационный тампонаж скважины.

ООО «ЧИМЕРСОД» не лишено права последующего обращения к ООО «Зелспецмаш» с требованием о возмещении понесенных убытков связанных с ликвидационным тампонажем скважины.

С учетом положений ст. 103 ГПК РФ и ст.333.19 НК РФ, с ответчика в бюджет города Москвы подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора адрес в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Зелспецмаш», ООО «ЧИМЕРСОД» о возложении обязанности по разработке и согласованию проекта ликвидационного тампонажа скважины, проведении ликвидационного тампонажа скважины – удовлетворить частично.

Обязать ООО «ЧИМЕРСОД» разработать и согласовать проектную документацию ликвидационного тампонажа скважины, фактически расположенной по адресу: адрес.

Обязать ООО «ЧИМЕРСОД» провести ликвидационный тампонаж скважины.

Взыскать с ООО «ЧИМЕРСОД» государственную пошлину в размере 6 000 рублей в доход бюджета города Москвы.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение составлено 30.11.2022.