Дело № 2-212/2025

УИД 86RS0013-01-2025-000044-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года город Радужный

Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Кривошеевой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Якубовой Н.А., с участием представителя истца старшего помощника прокурора г. Радужный Борисовой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-212/2025 по иску прокурора города Радужный в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Радужный обратился с вышеуказанным иском в суд в защиту интересов ФИО1 Требования мотивировал тем, что прокуратурой города проведена проверка доводов, изложенных в обращении ФИО1, в ходе которой установлено, что последний в 2024 году выезжал на отдых в Республику Крым. Проведенной проверкой установлено, что 08.11.2024 пенсионер ФИО1 обратился в Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту г. Нижневартовск - г. Сочи - г. Симферополь - г. Краснодар и г. Сочи - г. Волгоград - г. Нижневартовск предоставив проездные документы на общую сумму <данные изъяты> руб. Отделением принято решение от 13.11.2024 № № о частичном предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> руб по маршруту г. Сочи - г. Симферополь - г. Краснодар и г. Сочи - г. Волгоград - г. Нижневартовск. Поскольку билет по маршруту г. Нижневартовск - г. Сочи не соответствует установленной форме электронного билета, выдаваемого в соответствии с законодательством РФ (оформлен на иностранном языке) в компенсации его стоимости Отделением отказано. ФИО1 осуществлял проезд по территории России по маршруту: г.Нижневартовск - г.Сочи, для чего приобрел авиабилет на сумму <данные изъяты> рублей. В соответствии с требованиями вышеуказанного постановления заявитель воспользовался услугами российской авиакомпании ООО «Северный Ветер» (Nordwind airlines) (ИНН <***>), предоставив в Отделение, в качестве подтверждения своего перелёта, авиабилет, который частично оформлен на иностранном языке и посадочный талон. На запрос прокуратуры города Радужного ООО «Северный Ветер» подтвержден факт приобретения на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, авиабилета № 216 2427593297 на рейс №4 (ЕО)-516 от 09.10.2024 направлением Нижневартовск-Сочи, указанные данные совпадают и соответствуют данным отраженным в авиабилете, часть которого оформлена на иностранном языке. Факт приобретения проездного билета ФИО1 подтверждается квитанцией об оплате заказа, содержащей данные и реквизиты, идентичные данным и реквизитам, отраженным в авиабилете, а также выпиской по банковскому счёту заявителя. Таким образом, отказ Отделения в компенсации стоимости проезда по вышеуказанному маршруту ФИО1 является незаконным и необоснованным. Исковое заявление о взыскании сумм с Отделения предъявляется в интересах ФИО1 на основании ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 ?«О прокуратуре Российской Федерации» в связи с тем, что последний не имеет реальной возможности в настоящее время самостоятельно в судебном порядке отстоять свои нарушенные конституционные права, поскольку является пенсионером и у него отсутствуют специальные познания, необходимые для обращения в суд, а также отсутствуют денежные средства на адвоката и уплату государственной пошлины. Ссылаясь на ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 ?«О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 34 Закона Российской Федерации от 19.12.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», постановление Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», просил взыскать с ответчика в пользу ФИО1 стоимость проезда к месту отдыха и обратно согласно вышеперечисленным документам в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 5-8, 34-37).

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика указал, что к возмещению стоимости проезда не принят билет по маршруту Нижневартовск – Сочи, поскольку не соответствует установленной форме электронного билета, выдаваемого в соответствии с законодательством РФ (оформлен на русском языке), что не удовлетворяет условиям п. 3,9,10 установленных Постановлением Правительства Правил от 01.04.2005 года № 176. Просил решение по заявленным требованиям принять в соответствии с действующим законодательством (л.д. 48).

Представитель истца старший помощник прокурора г. Радужный Борисова Ю.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям. Просила иск удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 и представитель ответчика в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались, просили рассмотреть дело без их участия, информация о движении дела размещена на официальном сайте суда (л.д. 28, 29, 39, 40, 43-44, 45, 48).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

11.12.2024 года ФИО1 обратился к прокурору г. Радужный с заявлением о проведении проверки по факту частичной компенсации стоимости проезда к месту отдыха, в связи с чем, обращение прокурора с данным иском является обоснованным (л.д. 9).

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В силу положений ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и федерального бюджета.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее - Правила).

Пунктом 1 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда предусмотрено, что они определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее – пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее – компенсация).

Данные правила, определяя, что компенсация может производиться как в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд к месту проведения отдыха и обратно, так и в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, а также закрепляя порядок обращения за компенсацией и ее предоставления, устанавливают и размеры такой компенсации.

В соответствии с пунктом 3 Правил, компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно (подпункт "а"); возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт "б").

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов (направлением электронных проездных (перевозочных) документов (билетов) с использованием подсистемы единого личного кабинета федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»), выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов (п. 9 Правил).

Согласно подпункту "г" пункта 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Таким образом, государством гарантировано право на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно из средств Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации исключительно неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера.

Выплата компенсации проезда должна производиться в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории Российской Федерации.

Из указанных положений следует, что юридически значимыми, подлежащими установлению и доказыванию с учетом обстоятельств данного спора, являются следующие обстоятельства: является ли истец неработающим пенсионером, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; имеет ли истец право на компенсацию расходов за проезд к месту отдыха и обратно в 2024 году; выбранное истцом место отдыха и маршрут следования; относилась ли избранная для перелета авиакомпания к российской авиакомпании либо относилась к авиакомпании государств - членов Евразийского экономического союза; в случае перелета иностранной авиакомпанией - имелись ли в соответствующие даты рейсы, осуществлявшиеся российскими авиакомпании либо авиакомпаниями государств - членов Евразийского экономического союза; стоимость перелета воздушным транспортом в салоне экономического (низшего) класса.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что истец ФИО1 является неработающим пенсионером по старости, проживает в г. Радужный ХМАО – Югры, то есть, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (л.д. 10, 11).

Доказательства, подтверждающие отсутствие у истца права на использование в 2024 году льготы по оплате проезда к месту отдыха и обратно, ответчиком суду не представлены.

11.11.2024 года истец через МФЦ обратился к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы, местом отдыха указала Крым Респ. г. Симферополь (л.д. 19-21).

Согласно решению и уведомлению ОСФР по ХМАО - Югре от 13.11.2024 года № № по результатам рассмотрения заявления ФИО1 принято решение о предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 22-23, 24).

Согласно представленным истцом проездным документам 09.10.2025 года ФИО1 осуществлял проезд по маршруту Нижневартовск – Сочи перевозчиком - российской авиакомпанией ООО «Северный Ветер» (Nordwind Аirlines), стоимость авиабилета составила <данные изъяты> руб., что подтверждается копией электронного билета, посадочным талоном, кассовыми чеками, сведениями АО «ТБанк» (л.д. 12-17).

Согласно информационному письму ООО «Северный Ветер» от 23.12.2024 года № №, на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приобретен авиабилет № 2162427593297 на рейс №4 (ЕО)-516 от 09.10.2024 направлением Нижневартовск-Сочи. ООО «Северный Ветер» подтвержден факт перелёта ФИО1 по маршруту Нижневартовск – Сочи (л.д. 26).

Указанные данные истца совпадают и соответствуют данным отраженным в авиабилете, часть которого оформлена на иностранном языке (л.д. 12, 13, 16).

Пунктами 3, 9 Правил предусмотрено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде фактически произведенных пенсионером расходов.

Представленные документы достоверно подтверждают факт проезда по маршруту Нижневартовск - Сочи, а также несение истцом расходов на оплату проезда. Перелет осуществлён российской авиакомпанией.

В соответствии с пунктом 9 Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176, утвержденного приказом Минтруда России от 18 марта 2016 года № 118н, возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда, в том числе воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.

В случае если пассажирские перевозки по маршруту следования пенсионера к месту отдыха и обратно осуществляются только транспортными средствами более высокой категории стоимости по сравнению с транспортными средствами, предусмотренными пунктом 10 Правил (например, на железнодорожном транспорте - только скорыми и фирменными поездами), возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда производится в размере наименьшей стоимости проезда указанными транспортными средствами (например, в плацкартном вагоне скорого или фирменного поезда).

При установленных по делу обстоятельствах исковые требования о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с<данные изъяты> (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>), компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Радужнинский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья подпись М.А. Кривошеева

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-212/2025 Радужнинского городского суда (УИД 86RS0013-01-2025-000044-85).

Решение в законную силу не вступило. 18.03.2025.

Судья М.А. Кривошеева

Секретарь суда