Дело № 2-1502/2023
УИД 22RS0015-01-2023-001515-44
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 26 мая 2023 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края
в составе председательствующего судьи Труновой А.В.,
при секретаре Андреевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю) о признании незаконным решения ответчика НОМЕР от 17.01.2023 о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, в части взыскания с истицы излишне полученной страховой пенсии в размере 33 571,04 руб. и ежемесячного удержания в размере 20 % из сумм страховой пенсии; о признании незаконным решения ответчика НОМЕР от 17.01.2023 о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, в части взыскания излишне полученной суммы федеральной социальной доплаты в размере 12 172,96 руб. и ежемесячного удержания в размере 20 % из федеральной социальной доплаты; об обязании ответчика прекратить взыскание с истицы полученной суммы страховой пенсии и федеральной социальной доплаты в размере 20 % из сумм страховой пенсии.
В обоснование исковых требований указано, что с 01.07.2022 ФИО1 на территории Российской Федерации была назначена страховая пенсия по старости. В Российскую Федерацию из Республики Казахстан истица переехала в 2021 году. Вышеназванными решениями постановлено удерживать суммы из пенсии истицы за период с 01.07.2022 по 31.10.2022 в связи с получением в этот период пенсии в обоих государствах. Однако в действиях истицы не было умысла при оформлении пенсии в Российской Федерации. В июне 2022 года истица была на приеме у специалистов клиентской службы органа пенсионного обеспечения, пояснила, что является получателем пенсии в Республике Казахстан, но желает получать пенсию на территории России. Истице сказали, что нужно заполнить заявление, в котором указать, в какой день она получила последние перечисления в Республике Казахстан, что она и сделала, указав 02.06.2022. У истицы приняли заявление, пояснив, что сделают запрос в компетентный орган Республики Казахстан с просьбой прекратить выплату пенсии в Казахстане. Однако истица не знала, что из данного органа уже как минимум год приходят отрицательные ответы, и выплата не прекращается. Истица неоднократно просила запросить ее пенсионное дело в Республике Казахстан, но ей отказывали в запросе в НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан», поясняя, что могут сделать запрос только на АО «ЕНПФ». Только в октябре 2023 года сделали запрос на пенсионное дело. В декабре 2022 года поступило пенсионное дело с указанием информации о выплате пенсии по 31.10.2022. Вины истицы в образовавшейся переплате пенсии нет, истица не укрывала информацию о назначении ей пенсии в Республике Казахстан. Прежде чем назначить истице пенсию, сотрудники ответчика могли сделать соответствующий запрос и дождаться поступившего ответа. При назначении пенсии истица представила все документы, подписала согласие на возмещение переплаты, полагая, что орган пенсионного обеспечения оформит все документы своевременно. Недобросовестных действий ответчица не совершала.
В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
С 01.01.2021 начало свое действие Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019).
В силу 5. 6 ст. 4 данного Соглашения ЕАЭС при переселении трудящегося (члена семьи) с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся (членом семьи) было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.
Согласно ст. 12 Соглашения ЕАЭС назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
В соответствии с п. 6 ст. 10 Соглашения ЕАЭС суммы пенсии, излишне выплаченные трудящемуся (члену семьи) компетентным органом одного государства-члена, в случае невозможности самостоятельного удержания в связи с прекращением выплаты пенсии, могут быть удержаны в пользу этого государства-члена из пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 2 настоящего Соглашения и выплачиваемой компетентным органом другого государства-члена.
До 01.01.2023 действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (заключено в г. Москве 13.03.1992).
Статьей 1 данного Соглашения от 13.03.1992 установлено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно ст. 6 данного Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
В соответствии со ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.
В силу ч. 8.1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.
Согласно ч. 5 ст. 21 данного Федерального закона при смене пенсионером места жительства выплата страховой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по его новым месту жительства или месту пребывания, подтвержденным документами о регистрации, выданными органами регистрационного учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо по месту фактического проживания, подтвержденному личным заявлением пенсионера.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В части 8 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что в случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления, осуществления перерасчета размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 7.2 настоящей статьи, до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.
Частью 1 ст. 24 данного Федерального закона установлены случаи приостановления выплаты страховой пенсии.
В силу 5 ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" излишне выплаченные пенсионеру суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, определяются за период, в течение которого выплата указанных сумм производилась пенсионеру неправомерно, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере пенсионного обеспечения.
Согласно ч. 3 ст. 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
В силу ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
Согласно ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
По делу установлены следующие обстоятельства.
ФИО1, документированная паспортом Российской Федерации 18.05.2022, являясь получателем пенсии в Республике Казахстан, 09.06.2022 обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении пенсии на территории Российской Федерации.
В заявлении от 09.06.2022 ФИО1 указала, что является получателем пенсии в Казахстане, последнюю выплату получила 2 июня 2022 года; если обязуется переплата, то обязуется возместить.
Решением ответчика истице на территории Российской Федерации была назначена страховая пенсия по старости с 01.07.2022.
В письме филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по Восточно-Казахстанской области» от 24.11.2022 на запрос ОСФР по Алтайскому краю сообщено, что пенсия и специальное государственное пособие ФИО1 выплачены ей по 31.10.2022; выплаты прекращены 01.11.2022 по решению уполномоченного государственного органа. Также в адрес ОСФР по Алтайскому краю направляется пенсионное дело ФИО1
Решениями ответчика от 17.01.2023 постановлено производить удержания с пенсии истицы в размере 20 % в счет излишне выплаченных сумм пенсии и федеральной социальной доплаты.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из объяснений истицы следует, что являясь получателем пенсии в Республике Казахстан, не подавая заявление в орган пенсионного обеспечения данного государства о прекращении выплаты пенсии в связи с намерением получать пенсию в ином государстве, истица обратилась в орган пенсионного обеспечения Российской Федерации с заявлением о назначении пенсии. При этом денежные средства пенсии из Республики Казахстан поступали на счет банковской карты истицы; поступление этих средств она контролировала путем проверки сведений в банкоматах.
За период июля-октября 2022 года истица получила пенсию в двух странах, что законом не предусмотрено.
Средства пенсии, полученной в этот период в Республике Казахстан, с истицы не удерживались.
При указанных обстоятельствах решения ответчика об удержании излишне полученных истицей пенсионных средств не могут быть признаны незаконными.
Статья 1102 ГК РФ устанавливает, что неосновательное обогащение подлежит возврату независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли, т.е. вина ответчика либо отсутствие вины истицы в образовавшейся переплате юридического значения в данном случае не имеют.
Оснований для применения положений статьи 1109 ГК РФ (которая предусматривает оценку добросовестности получателя средств) суд не находит, поскольку возврату не подлежат денежные средства, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию. В данном же случае истица получала средства к существованию в виде пенсии, назначенной и выплачиваемой ей государством Республики Казахстан. При этом получение дополнительных средств пенсии государства Российской Федерации не может быть признано законным и обоснованным.
В удовлетворении исковых требований суд отказывает в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о защите пенсионных прав.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья А.В. Трунова
Мотивированное решение изготовлено 30.05.2023.