Постановление по делу № 5-249/2022 от 23.06.2022 | Югорский районный суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 5-249/2022

по делу об административном правонарушении

г. Югорск 23 июня 2022 года

Судья Югорского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Колобаев В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, работающей в должности заместителя директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ,

установил:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> и <адрес> в рамках проведения плановой выездной проверки МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №», по адресу: <адрес>, дошкольные группы, установлено, что должностным лицом – заместителем директора МБОУ СОШ № ФИО2 допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, в том числе при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно:

СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), п. 5,18 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», ст. 11,28, 29 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- не представлены акты выполненных работ по заключительной дезинфекции поверхностей, вентиляционных систем в помещении группы № 7 после убытия больных COVID-19 (ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), что является нарушением п.6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), п.5, 18, 41 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний;

- в инструкциях по разведению дезинфицирующих растворов «Ника-Хлор» по режиму вирусных инфекций в местах их приготовления указанные при проведении заключительной дезинфекции концентрация раствора, время и способ обеззараживания не соответствуют инструкции производителя № 29 ООО НПФ «Геникс», а также требованиям к организации и проведению заключительной дезинфекции в целях профилактики COVID-19, что является нарушением п.2.5 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), п.6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), п.5, 18, 41 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний.

Определением и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении должностного лица ФИО2 переданы на рассмотрение в Югорский районный суд по подведомственности.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие.

Судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от дата № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты пп. 7.8, 9.7, 9.8 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N 65), пункты 6.6, 12,3, 12.4, 12.7, 12.11 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пункты 7.8, 9.7, 9.8 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.2.5, 3.2 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

В соответствии с пп. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от дата № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ФИО2 на основании приказа директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5» от 31.07.2017 № 53-к переведена с должности старшего воспитателя МБОУ «СОШ № 5» на должность заместителя директора по дошкольному образованию.

В соответствии с должностной инструкцией заместителя директора по дошкольному образованию МБОУ СОШ №, утвержденной директором школы, с которой ФИО2 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, на ФИО2 возложены обязанности обеспечению контроля за всеми видами деятельности дошкольных групп (пункт 2.7).

ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в <адрес> и <адрес> ФИО6 вынесено решение № о проведении плановой выездной проверки в отношении МБОУ «СОШ №» в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Выездная проверка проводилась по адресам: <адрес>, дошкольные группы; <адрес> Выездная проверка проводилась в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в ходе проведенной проверки МБОУ «СОШ №» должностными лицами Территориального отдела выявлены факты нарушения заместителем директором МБОУ СОШ № ФИО2 пунктов 2.2,25 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), пунктов 4.4,6.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19), п.5,18 СанПин 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний», а именно:

- не проводятся мероприятия по недопущению на объект лиц с признаками инфекционных заболеваний, противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19: на входах в здание детского сада в вечернее время термометрия посетителей занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1С не осуществляется, входящие в здание посетители не используют медицинские маски; не представлены акты выполненных работ по заключительной дезинфекции поверхностей, вентиляционных систем в помещении группы № после убытия больных COVID-19; в инструкциях по разведению дезинфицирующих растворов «Ника-Хлор» по режиму вирусных инфекций в местах их приготовления указанные при проведении заключительной дезинфекции концентрация раствора, время и способ обеззараживания не соответствуют инструкции производителя № ООО НПФ «Геникс», а также требованиям к организации и проведению заключительной дезинфекции в целях профилактики COVID-19.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Отношения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).

В силу статьи 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

На основании части 3 статьи 29 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации N 715 от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" (с последующими изменениями) коронавирусная инфекция (2019-пСоV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Согласно п. 4.4. Санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15, мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются,…. соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (в том числе мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

В соответствии с п.6.4. Санитарных правил ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", заключительную дезинфекцию проводят после убытия (госпитализации) больного или по выздоровлению больного (при лечении на дому). При обработке поверхностей в помещениях применяют способ орошения или аэрозольный метод. Мягкий инвентарь, постельное белье подвергают камерной дезинфекции. Вентиляционные системы обрабатывают аэрозольным или "дымовым" способом. Воздух в отсутствие людей следует обрабатывать с использованием открытых ультрафиолетовых облучателей, аэрозолей дезинфицирующих средств.

Согласно пункту 2.2 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20, лица, находящиеся в организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1°С и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий. При круглосуточном режиме работы Организации термометрия проводится не менее двух раз в сутки (утром и вечером).

В соответствии с пунктом 2.5 указанного СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-20, для проведения дезинфекции должны использоваться дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях, в соответствии с инструкцией по их применению.

Заключительная дезинфекция проводится после изоляции (госпитализации) в соответствии с законодательством РФ, смерти или выздоровления больного на дому, в медицинских организациях, по месту работы или учебы, на транспортных средствах и в других организациях (п. 41 СанПиН 3.3686-21).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении санитарно-эпидемиологических утверждены правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)".

На основании Постановлением Губернатора Ханты — <адрес> — Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении режима повышенной готовности в Ханты — <адрес> — Югре» в Ханты — <адрес> — Югре введен режим повышенной готовности.

Факт совершения административного правонарушения и вина заместителя директора МБОУ «СОШ №» ФИО2 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; решением о проведении плановой выездной проверки ото ДД.ММ.ГГГГ №; актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № с фототаблицей; протоколом осмотра территорий, помещений от ДД.ММ.ГГГГ; приказом о переводе работника на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ №-к; должностной инструкцией ФИО2

Представленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены надлежащим должностным лицом в соответствии с законом и не вызывают у суда сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Суд отмечает, что требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, тем более в период режима повышенной готовности, должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что заместитель директора МБОУ СОШ № ФИО2 имела реальную возможность для соблюдения положений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению, и поэтому ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При данных обстоятельствах, судья находит вину заместителя директора МБОУ СОШ № ФИО2 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует ее действия по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Из представленных материалов дела следует, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении заместителя директора МБОУ СОШ № ФИО2 нарушения, выявленные в ходе выездной проверки устранены добровольно до вынесения постановления, что в силу п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, по делу не установлено.

В соответствии с частями 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая обстоятельства совершения правонарушения ФИО2, что нарушения требований законодательства были допущены в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, количество допущенных нарушений, а также наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья приходит к выводу назначить наказание заместителю директора МБОУ СОШ № ФИО2 в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 КоАП Российской Федерации, в размере – 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать заместителя директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа №» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Разъяснить ФИО2, что штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу в любом отделении банка – УФК по ХМАО - Югре на расчетный счет №<***> УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав и благополучия человека по ХМАО-Югре, банк: РКЦ Ханты-Мансийск, г.Ханты-Мансийск, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК141 1 16 01061 01 0003 140, БИК 047162000 ОКТМО 71887000, УИН: 14104860008700173895).

Постановление судьи может быть обжаловано в Федеральный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО – Югры в течение 10 суток со дня получения его копии.

Верно

Судья Югорского районного суда В.Н. Колобаев

Секретарь суда ФИО7