<данные изъяты>
<данные изъяты>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 мая 2023 года <адрес> РТ
Судья Мамадышского районного суда Республики Татарстан Сафин А.Р.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения «Мамадышская центральная районная больница»,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в <адрес> и <адрес> ФИО3 в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения «Мамадышская центральная районная больница» (далее по тексту – ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), из которого следует, что при осуществлении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности в отношении ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ», выявлены нарушения в инфекционном отделении ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившиеся в следующем:
1. В помещениях инфекционного отделения (палаты, коридор, приемное отделение, служебные помещения, процедурная, раздаточная, бытовое помещение) имеются дефекты внутренней отделки на поверхности стен (на стенах краска облупилась, местами отпала, на стенах имеются трещины), что не позволяет проводить влажную уборку помещений с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 24 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
2. В помещениях инфекционного отделения (палаты, коридор, приемное отделение, служебные помещения, процедурная, раздаточная, бытовые помещения) имеются дефекты поверхности потолка (краска облупилась, местами отпала), что не позволяет проводить влажную уборку помещений с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.3.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
3. В помещениях инфекционного отделения (палаты, коридор, приемное отделение, служебные помещения, процедурная, раздаточная, бытовые помещения) имеется дефект напольного покрытия (линолеум местами порван, стыки между листами линолеума разошлись до 20 см, имеется зазор, линолеум не подведен под плинтусы, на плитках имеются сколы), что не позволяет проводить влажную уборку помещений с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
4. В составе инфекционного корпуса дезинфекционное отделение и дезинфекционная камера не предусмотрены, что является нарушением ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3954 СанПиН 3.3686-21.
5. Дезинфекционная камера ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» не функционирует, мягкий инвентарь (одеяла, подушки) при выписке пациентов с отделений, в том числе из инфекционного отделения не дезинфицируются, что является нарушением ст. 29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 3511, 4114 СанПиН 3.3686-21.
6. Не обеспечена грызунонепроницаемость здания инфекционного отделения: имеются щели между дверью и отмостками, продухи подвального помещения не зарешечены, щели в местах прохождения труб в подвальном помещении, что является нарушением ст. 24, ст. 29 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1617 СанПиН 3.3686-21.
7. Прием больных осуществляется в приемном отделении в одном смотровом боксе, для больных с кишечными инфекциями и капельными инфекциями предусмотрен один вход, что является нарушением ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3966 СанПиН 3.3686-21.
8. Санитарный пропускник для перехода персонала из «грязной зоны» в «чистую» зону не предусмотрен, что является нарушением ст. 24, ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3949 СанПиН 3.3686-21.
9. Для обеззараживания воздуха в палатах не предусмотрены установки для обеззараживания воздуха, что является нарушением ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4005 СанПиН 3.3686-21.
10. Не предусмотрено раздельное хранение уборочного инвентаря, что является нарушением ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4004 СанПиН 3.3686-21.
11. Процедурная не обеспечена смесителями с бесконтактным управлением, что является нарушением ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
12. При входе в палаты отсутствуют дозаторы с моющим средством для рук и кожным антисептиком, что является нарушением ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3479 СанПиН 3.3686-21.
13. Отсутствуют паспорта на приточно-вытяжную вентиляцию. Не проводится проверка эффективности работы, техническое обслуживание систем приточно-вытяжной вентиляции. Акты проверки эффективности работы, техническое обслуживание систем приточно-вытяжной вентиляции не представлены, что является нарушением ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, п.4.5.2, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
14. В инфекционном отделении вытяжные вентиляционные системы не оборудованы устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки, что является нарушением ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
15. Очистка и дезинфекция систем вентиляции не проводится, что является нарушением ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, 4.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
Таким образом, ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» допущены нарушения требований санитарного законодательства в области эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что является нарушением (невыполнением): Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
Представитель ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» ФИО4 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, указав, что по выявленные нарушения в настоящее время устраняются. Согласно выданному предписанию ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» выявленные нарушения обязано устранить в течении года, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Просил не приостанавливать деятельность инфекционного отделения ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ».
Представитель заинтересованного лица – территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в <адрес> и <адрес> ФИО5 в судебном заседании просила назначить наказание о приостановлении деятельности инфекционного отделения ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ», поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью пациентов, а также медицинского персонала данного учреждения.
Выслушав в судебном заседании представителя ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ», представителя заинтересованного лица – территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в <адрес> и <адрес> и изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как было установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в <адрес> и <адрес> ФИО3 в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения «Мамадышская центральная районная больница» (далее по тексту – ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), из которого следует, что при осуществлении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности в отношении ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ», выявлены нарушения в инфекционном отделении ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, указанные выше.
Установленные нарушения послужили основанием для составления протокола в адрес ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ».
Между тем установлено, что постановлением Мамадышского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ государственное автономное учреждение здравоохранения «Мамадышская центральная районная больница» было привлечено к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и основанием привлечения ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» послужил тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 00 минут в ходе плановой выездной проверки ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ», по адресу: РТ, <адрес>, выявлены нарушения требований санитарного законодательства в области эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что является нарушением (невыполнением): Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», а именно: 1. В помещениях инфекционного отделения (палаты, коридор, приемное отделение, служебные помещения, процедурная, раздаточная, бытовое помещение) имеются дефекты внутренней отделки на поверхности стен (на стенах краска облупилась, местами отпала, на стенах имеются трещины), что не позволяет проводить влажную уборку помещений с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 24 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20. 2. В помещениях инфекционного отделения (палаты, коридор, приемное отделение, служебные помещения, процедурная, раздаточная, бытовые помещения) имеются дефекты поверхности потолка (краска облупилась, местами отпала), что не позволяет проводить влажную уборку помещений с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.3.3. СП ДД.ММ.ГГГГ-20. 3. В помещениях инфекционного отделения (палаты, коридор, приемное отделение, служебные помещения, процедурная, раздаточная, бытовые помещения) имеется дефект напольного покрытия (линолеум местами порван, стыки между листами линолеума разошлись до 20 см, имеется зазор, линолеум не подведен под плинтусы, на плитках имеются сколы), что не позволяет проводить влажную уборку помещений с использованием моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.7. СП ДД.ММ.ГГГГ-20. 4. В составе инфекционного корпуса дезинфекционное отделение и дезинфекционная камера не предусмотрены, что является нарушением ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3954 СанПиН 3.3686-21. 5. Дезинфекционная камера ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» не функционирует, мягкий инвентарь (одеяла, подушки) при выписке пациентов с отделений, в том числе из инфекционного отделения не дезинфицируются, что является нарушением ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п.3511, 4114 СанПиН 3.3686-21. 6. Не обеспечена грызунонепроницаемость здания инфекционного отделения: имеются щели между дверью и отмостками, продухи подвального помещения не зарешечены, щели в местах прохождения труб в подвальном помещении, что является нарушением ст. 24, ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1617 СанПиН 3.3686-21. 7. Прием больных осуществляется в приемном отделении в одном смотровом боксе, для больных с кишечными инфекциями и капельными инфекциями предусмотрен один вход, что является нарушением ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3966 СанПиН 3.3686-21. 8. Санитарный пропускник для перехода персонала из «грязной зоны» в «чистую» зону не предусмотрен, что является нарушением ст. 24, ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3949 СанПиН 3.3686-21. 9. Для обеззараживания воздуха в палатах не предусмотрены установки для обеззараживания воздуха, что является нарушением ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4005 СанПиН 3.3686-21. 10. Не предусмотрено раздельное хранение уборочного инвентаря, что является нарушением ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4004 СанПиН 3.3686-21. 11. Процедурная не обеспечена смесителями с бесконтактным управлением, что является нарушением ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20. 12. При входе в палаты отсутствуют дозаторы с моющим средством для рук и кожным антисептиком, что является нарушением ст. 29 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3479 СанПиН 3.3686-21. 13. Отсутствуют паспорта на приточно-вытяжную вентиляцию. Не проводится проверка эффективности работы, техническое обслуживание систем приточно-вытяжной вентиляции. Акты проверки эффективности работы, техническое обслуживание систем приточно-вытяжной вентиляции не представлены, что является нарушением ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, п.4.5.2, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20. 14. В инфекционном отделении вытяжные вентиляционные системы не оборудованы устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки, что является нарушением ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20. 15. Очистка и дезинфекция систем вентиляции не проводится, что является нарушением ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ, 4.5.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20.
С целью устранения выявленных нарушений санитарного законодательства в области эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что является нарушением (невыполнением): Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> (Татарстан) в <адрес> и <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.
Срок устранения нарушений в предписании еще не истек.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике ФИО6 ФИО1 было вновь издано распоряжение о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного приостановления деятельности, в ходе которой были выявлены те же нарушения требований санитарного законодательства в области эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, за которые ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» уже было привлечено к административной ответственности постановлением Мамадышского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ и которые должны были быть устранены ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» на основании предписания № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, выявленные нарушения, санитарного законодательства в области эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что является нарушением (невыполнением): Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», совершены в отношении одного родового объекта, одним и тем же способом, которые еще были выявлены в ходе плановой выездной проверки в отношении ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ, а потом повторно выявлены указанные же нарушения в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ, и потому образуют единое событие, в связи с чем множественное привлечение к административной ответственности ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» за нарушение санитарно-эпидемиологических требований недопустимо.
Согласно основополагающим принципам административного судопроизводства, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (часть 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.
При таких обстоятельствах производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту постановления о назначении административного наказания.
Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде приостановления деятельности, принятые согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ГАУЗ «Мамадышская ЦРБ» по адресу осуществления деятельности: РТ, <адрес>, подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 6.4, 29.7, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения «Мамадышская центральная районная больница» об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с наличием по одному и тому же факту постановления о назначении административного наказания.
Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде приостановления деятельности, принятые согласно протоколу о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения «Мамадышская центральная районная больница» по адресу осуществления деятельности: РТ, <адрес>, отменить.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Мамадышский районный суд РТ.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Судья А.Р. Сафин