Решение по делу № 2-32/2023 от 27.01.2023 | Салехардский городской суд (Ямало-Ненецкий автономный округ)

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Салехард 27 января 2023 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего Поздняковой М.И., при секретаре Дейбус А.А., при помощнике прокурора г. Салехарда Фроловой Т.Ю., с участием представителя истца ФИО2, ответчика ФИО1, его представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования г. Салехард к ФИО1, Глухих ФИО3 о признании утратившими право пользования, снятии с регистрационного учета,

установил:

администрация муниципального образования город Салехард обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО5, ФИО5 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <...> №, снятии с регистрационного учета. Требования мотивированы тем, что указанное жилое помещение является муниципальной собственностью. Распоряжением от 31.10.2017 №-р дом № по ул. Б. Кнунянца в г. Салехард признан аварийным и подлежит сносу. Постановлением от 19.06.2014 №-СКХ постановление от 01.06.2005 №, которым за ФИО5 закреплено спорное жилое помещение, отменено. В жилом помещении никто не проживает. Ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением в связи с выездом на другое постоянное место жительства. Сохранение регистрации ответчиков в жилом помещении препятствует осуществлению истцом правомочий собственника.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Ответчик ФИО5, его представитель возражали против удовлетворения требований, пояснил, что не проживал по указанному адресу длительное время, поскольку отбывал наказание в местах лишения свободы.

Ответчик ФИО1, представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства Департамента образования администрации МО г. Салехард, представитель третьего лица ОМВД России по г. Салехарду извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела без их участия.

На основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, представителей третьих лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 18, 19, 40 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Все равны перед законом и судом. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения правоотношения (подп. 5 п. 3 ст. 11 ЖК РФ).

Жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления (ст. 10 ЖК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены данным Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом (п. 2 ст. 30 ЖК РФ).

На основании ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Жилищным кодексом РФ закреплена правовая презумпция неизменности прав нанимателя жилого помещения фонда социального использования и членов его семьи при временном отсутствии (ст. 71 ЖК РФ).

Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

В соответствии с абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

На основании ст. 56 ГПК РФ стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что жилое помещение площадью 39,3 кв.м., расположенное по адресу: <...> №, является муниципальной собственностью, находится в реестре жилищного фонда муниципального образования город Салехард на основании распоряжения Администрации г. Салехард № от 27.02.2001 «О передаче жилищного фонда в муниципальную собственность».

ФИО1 с <дата>, Глухих ФИО3 с <дата> по настоящее время состоят на регистрационном учете в указанном жилом помещении.

Из поквартирной карточки следует, что ответственным квартиросъемщиком жилого помещения – № по ул. Б.Кнунянца в г. Салехарде являлся ФИО3, умерший <дата>. В качестве члена его семьи в указанном жилом помещении зарегистрирован ФИО5

Постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 01.06.2005 № за ФИО1 <дата> года рождения, закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <...> №, послужившее основанием для регистрации ответчика по данному адресу.

Постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 19.06.2014 №-СКХ во исполнение протеста прокурора г. Салехарда признано утратившим постановление Администрации муниципального образования город Салехард от 01.06.2005 №.

Из указанного протеста следует, что закрепленная за несовершеннолетней ФИО1 квартира № по адресу: <...> №, находится в неудовлетворительном состоянии, в жилом помещении длительное время не проводился капитальный ремонт, канализация отсутствует, вода привозная, зафиксирована протечка кровли.

Распоряжением Администрации муниципального образования город Салехард от 31.10.2017 №-р на основании заключения межведомственной комиссии от 25 сентября 2017 года № многоквартирный дом № по ул. Б. Кнунянца в городе Салехарде признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно акту обследования жилого помещения от 17.03.2014 №, составленному главным специалистом отдела опеки и попечительства управления воспитательной работы и социальных гарантий детства департамента образования Администрации МО г. Салехард ФИО8, при визуальном осмотре техническое и санитарное состояние данного жилого помещения является неудовлетворительным вследствие произошедшего пожара. Обследованная квартира не соответствует Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № «Об утверждении СанПиН 2.<дата>-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», Федеральному закону от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Актом состояния жилого помещения от 18 июня 2020 года зафиксировано, что в спорном жилом помещении никто не проживает, дверь заколочена досками.

В настоящее время указанный дом снесен.

Решением Салехардского городского суда Тюменской области от 31 августа 2005 года ФИО3 лишен родительских прав в отношении дочери ФИО1.

Несовершеннолетней ФИО1 постановлением Администрации МО г. Салехард № от 29.06.2005 назначен опекун ФИО9

В период с 05.02.2015 по 31.05.2017 ответчик была зарегистрирована по месту пребывания по адресу проживания опекуна: Надымский район, <адрес>.

08.08.2019 ФИО1 принята на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Администрации муниципального образования г. Салехард от 16.09.2019 № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигших 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Ямало-Ненецкого автономного округа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Приказом Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.12.2019 №-од/ж ФИО1 предоставлена по договору найма специализированного жилого помещения однокомнатная квартира в <...> №, на состав семьи 1 человек.

ФИО1, <дата> года рождения, в договор социального найма спорной квартиры не включена, реализовала как ребенок-сирота право на обеспечение жилыми помещениями, ей предоставлено жилое помещение на условиях найма специализированного жилого помещения, таким образом она добровольно отказалась от права пользования спорным жилым помещением.

В связи с чем, исковые требования Администрации муниципального образования г. Салехард к ФИО1 о признании утратившей право пользования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Судом установлено, следует из материалов дела, что с 08.05.2009 Глухих ФИО3 зарегистрирован в спорном жилом помещении, был включен в договор социального найма квартиры № по ул. Б.Кнунянца в г. Салехарде в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения.

До настоящего времени ответчик зарегистрирован в указанном жилом помещении.

Многоквартирный дом за номером № по ул. Б.Кнунянца в г. Салехарде был снесен в 2021 году.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ и ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) каждый имеет право на жилище и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

Таким образом, основания признания граждан утратившими право пользования жилым помещением должны быть строго определены законом и только в соответствии с ним суд может лишить гражданина права на жилище.

С 14 марта 2001 года по 07.11.2007, с 12.11.2010 по 21.10.2013, с 08.11.2018 по 02.03.2022 ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы, 14.12.2021 ФКУ ИК № УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу обращалось в его интересах в администрацию МО г. Салехарда по вопросу обеспечения ФИО1 жилым помещением в связи со сносом жилого дома № по ул. Б.Кнунянца в г. Салехарде

Ответом администрации МО г. Салехард от 24.12.2021 было указано на отсутствие оснований для обеспечения ФИО5 во внеочередном порядке жилым помещением по договору социального найма, поскольку он на жилищном учете не состоит, разъяснено право на предоставление жилого помещения иным способом, не запрещенным действующим законодательством.

ФИО5 от прав на жилое помещение не отказывался, отсутствие по месту жительства длительное время носил вынужденный характер, в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения искового заявления администрации МО г. Салехард о признании ФИО5 утратившим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета нет.

С момента сноса жилого помещения, в котором располагалось жилое помещение ответчика, у органа местного самоуправления возникла обязанность, неисполненная до настоящего времени, по обеспечению истца жилым помещением на условиях договора социального найма.

В силу статьи 7 Закона РФ от 25 июня 1993 года № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в случае признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Администрации муниципального образования г. Салехард к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать ФИО1, <дата> года рождения, утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> №.

Указанное решение является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по указанному адресу органами миграционного учета.

В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования г. Салехард к Глухих ФИО3 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> дом №, снятии с регистрационного учета - отказать.

Решение может быть обжаловано в суде Ямало - Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Салехардский городской суд Ямало - Ненецкого автономного округа.

Председательствующий М.И. Позднякова

Решение в окончательной форме вынесено 03 февраля 2023 года.