Решение по делу № 2А-128/2023 от 02.05.2023

Дело №а-128/2023

34RS0№-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.,

при секретаре Астаховой М.В.,

с участием представителя административного истца прокурора <адрес> Шипиева А.Б.

02 мая 2023 года в <адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере пожарной безопасности,

установил:

<адрес> обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

В обоснование своих требований ссылается на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в населенных пунктах в деятельности администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> (далее – Администрация), в ходе которой установлено, что в деятельности администрации выявлены факты невыполнения превентивных мер, направленных на повышение уровня противопожарной защищенности населенных пунктов. Так, на территории населенного пункта <адрес> на территории Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> единственный источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Кроме того, водонапорная башня, расположенная в <адрес>, не обеспечена автономным резервным источником электроснабжения, в связи с чем забор воды в случае отключения основной электрической линии невозможен.

Вышеприведенные нарушения законодательства стали возможными ввиду ненадлежащего исполнения должностными лицами администрации Шакинского сельского поселения, ответственными за соблюдение вышеуказанного законодательства своих должностных обязанностей и отсутствия должного контроля за их работой со стороны руководства.

По данному факту в адрес главы Шакинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района вносилось представление. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступил ответ, из которого следует, что выявленные нарушения не устранены.

Длительное непринятие муниципальным образованием мер по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности снижает оперативность работы при возникновении пожаров, создают условия, при которых орган местного самоуправления не может гарантировать безопасность находящихся на территории сельского поселения лиц, ставят под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара, а также могут повлечь причинение крупного материального ущерба и утрату природных объектов.

Административный истец просит признать бездействие администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> выразившееся в непринятии мер к оборудованию единственного источника наружного противопожарного водоснабжения (пруд) площадкой (пирсом) с твердым покрытием не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в <адрес> на территории Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес>, не обеспечения автономным резервным источником электроснабжения водонапорной башни, расположенной по <адрес>, предназначенную для нужд пожаротушения – незаконным. Обязать администрацию Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: оборудовать единственный источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд) площадкой (пирсом) с твердым покрытием не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в <адрес> на территории Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес>; оборудовать автономным резервным источником электроснабжения водонапорную башню, расположенную в <адрес>, предназначенную для нужд пожаротушения.

В судебном заседании административный истец прокурор <адрес> Шипиев А.Б. требования поддержал, ссылаясь на доводы административного искового заявления, просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, согласно представленному заявлению возражений по административному исковому заявлению не имеет, просит рассмотреть в отсутствие представителя.

Исследовав материалы административного дела, выслушав прокурора, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 7. ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», из преамбулы которого следует, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст.3 ФЗ «О пожарной безопасности» системой обеспечения пожарной безопасности является совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.14, ч.3 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Полномочия органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности закреплены и в ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Как следует из ст.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Первичные меры пожарной безопасности предусмотрены также в ст. 62 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту – Закон №123-ФЗ) и включают в себя положения о том, что территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары.

В соответствии со ст.68 Закона № 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии с п. 75 Постановления № органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, для целей пожаротушения создаются источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников и систем наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В силу п. 53 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Постановление №) водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенной для нужд пожаротушения, не допускается. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения.

Материалами дела установлено, что в ходе проверки в деятельности администрации выявлены факты невыполнения превентивных мер, направленных на повышение уровня противопожарной защищенности населенных пунктов.

На территории населенного пункта <адрес> на территории Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> единственный источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд) не оборудован площадкой (пирсом) с твердым покрытием не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Кроме того, водонапорная башня, расположенная в <адрес>, не обеспечена автономным резервным источником электроснабжения, в связи с чем забор воды в случае отключения основной электрической линии невозможен.

Анализ представленных доказательств и норм закона позволяет сделать вывод об удовлетворении требований прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере пожарной безопасности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. cт.175-180 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности по исполнению требований законодательства в сфере пожарной безопасности – удовлетворить.

Признать бездействие администрации Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> выразившееся в непринятии мер к оборудованию единственного источника наружного противопожарного водоснабжения (пруд) площадкой (пирсом) с твердым покрытием не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в <адрес> на территории Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес>, не обеспечения автономным резервным источником электроснабжения водонапорной башни, расположенной по <адрес>, предназначенную для нужд пожаротушения – незаконным.

Обязать администрацию Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес> в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать единственный источник наружного противопожарного водоснабжения (пруд) площадкой (пирсом) с твердым покрытием не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года в <адрес> на территории Шакинского сельского поселения Кумылженского муниципального района <адрес>; оборудовать автономным резервным источником электроснабжения водонапорную башню, расположенную в <адрес>, предназначенную для нужд пожаротушения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кумылженский районный суд <адрес>.

Судья М.А. Жолобова