К делу №

УИД 23RS0№-78

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Темрюк 09 сентября 2025 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Зенина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, в отношении должностного лица - индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

в Темрюкский районный суд для рассмотрения по существу из Пограничного управления ФСБ России поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП, в отношении должностного лица ИП ФИО1

В судебном заседании ФИО1 вину признал.

Государственный участковый инспектор РФ по государственному контрою в сфере охраны водных биологических ресурсов ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю ФИО2, и представитель ПУ ФСБ РФ по Краснодарскому краю ФИО3 в судебном заседании поддержали обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП, в отношении ИП ФИО1

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности и предполагает ответственность за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Частью 1 ст.5 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 №166-ФЗ предусмотрено, что законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов регулируются отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.2 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 №166-ФЗ, одним из основных принципов законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов является приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и их прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не носит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

В соответствии с п.9 ст.1 ФЗ, ст.2 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 №166-ФЗ, рыболовство - деятельность по добычи (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В соответствии со ст.10 ФЗ, ст.2 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 №166-ФЗ водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, а юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с положением ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно протоколу об административном правонарушении №, составленному 07.08.2025 в отношении ИП ФИО1, 26.07.2025 в период времени с 09 часов 17 минут до 11 часов 20 минут в акватории Азовского моря в точке с географическими координатами: <данные изъяты> осмотровой группой пограничного сторожевого корабля «Буревестник» в составе лейтенанта ФИО4, мичмана ФИО2 и старшего мичмана ФИО5 проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении маломерного судна «<данные изъяты>», бортовой номер № находящегося под управлением гражданина РФ ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г.р., и принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 (<данные изъяты>), согласно судовому билету от 01.08.2023 №.

Согласно рыболовному журналу от 24.06.2025 № в период времени с 18 часов 00 минут 25.07.2025 по 09 часов 00 минут 26.07.2025 маломерное судно «<данные изъяты>», бортовой номер № на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданного 11.06.2025 руководителем АЧТУ ФАР ФИО6, осуществило промышленное рыболовство в акватории Азовского моря с применением орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов - <данные изъяты> в количестве 2 единиц, в результате которого, был добыт водный биологический ресурс - рапана общим весом - 1 280 килограмм.

В ходе проведения государственного контроля в отношении маломерного судна «<данные изъяты>» осмотровой группой ПСКР «Буревестник» установлено, что указанное маломерное судно в период времени с 18 часов 00 минут 25.07.2025 по 09 часов 00 минут 26.07.2025 осуществляло промышленное рыболовство в акватории Азовского моря под управлением гражданина РФ ФИО23., назначенного ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с локальным актом ИП ФИО1 Вместе с тем, согласно разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданному 11.06.2025 руководителем АЧТУ ФАР ФИО6, капитаном судна (судоводителем) указан гражданин РФ ФИО24, который на указанном маломерном судне отсутствовал.

Таким образом, по результатам государственного контроля в отношении маломерного судна «<данные изъяты>» сотрудниками осмотровой группы ПСКР «Буревестник» было выявлено нарушение абз. 2 п. 13.1 правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 09.01.2020 № 1 (далее - Правила), согласно которому индивидуальным предпринимателям запрещается осуществлять добычу водных биоресурсов в отсутствии капитана судна. Помимо этого, сотрудниками пограничных органов также было выявлено нарушение абз. 2 п. 9.1 Правил, выраженное в отсутствии записи по результатам окончания операции по подъему орудия добычи водных биоресурсов.

По результатам указанного государственного контроля и на основании выявленных нарушений Правил, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, осуществлен досмотр указанного маломерного судна, в ходе которого в его трюме, а также на палубе были обнаружены ящики с водным биологическим ресурсом - рапана в количестве 81 единицы, при этом чистый вес водного биологического ресурса - рапана составил 1511 килограмм.

Согласно объяснения ФИО1, он не знал о том, что маломерное судно «<данные изъяты>» в период с 18 часов 00 минут 25.07.2025 до 09 часов 00 минут 26.07.2025 находилось на промысле и осуществляло добычу рапана в отсутствие капитана судна, указанного в разрешении, - ФИО25 О том, что в отношении принадлежащего ему судна проводились контрольно-проверочные мероприятия, по результатам которых были выявлены нарушения, узнал 26.07.2025 от ФИО26. Вину свою признал, с нарушением согласился, впредь обязался не нарушать.

Согласно показаниям ФИО27., он, являясь капитаном маломерного судна в соответствии с разрешением на добычу водных биологических ресурсов № от 11.06.2025 выданным ИП ФИО1, 25.07.2025 не вышел в акваторию Азовского моря, в целях осуществления промышленного рыболовства по причине того что у него раскололся зуб, и экипаж в составе: ФИО28., ФИО29 ФИО30., ФИО31., вышел в акваторию моря в целях осуществления промышленного рыболовства, добычи рапана без него.

Согласно показаниям ФИО32 он официально работает у ИП ФИО33. рыбаком, 24.07.2025 к нему обратился ИП ФИО1, с предложением выйти в Азовское море 25.07.2025 на маломерном рыболовном судне «<данные изъяты>» вместе с сыном ФИО34., ФИО35. и ФИО36. и что 25.07.2025 около 16 часов 30 минут с территории пляжа <данные изъяты> на маломерном судне «<данные изъяты>» он вместе с вышеперечисленными лицами вышел в акваторию Азовского моря, где с 18 часов 00 минут 25.07.2025 по 09 часов 00 минут 26.07.2025 осуществил промышленное рыболовство с использованием орудия добычи - «<данные изъяты>» в количестве 2 единиц, на основании локального акта, изданного ИП ФИО1, в результате чего добыл водные биологические ресурсы, а именно рапана, по предварительному взвешиванию общим весом 1 280 килограмм, и что за период этого времени капитан маломерного судна <данные изъяты>, указанный в разрешении на добычу водных биологических ресурсов - ФИО37. отсутствовал.

Показания свидетеля ФИО38. подтверждаются показаниями свидетелей ФИО39., ФИО40. и ФИО41

Согласно показаниям ФИО4, он, являясь помощником командира корабля ПСКР «Буревестник» 26.07.2025 с 09 часов 17 минут по 11 часов 20 минут осуществлял осмотровые мероприятия в отношении маломерного судна «<данные изъяты>» в составе осмотровой группы, в которую помимо него входили: старший техник ПСКР «Буревестник» старший мичман ФИО5, государственный участковый инспектор по охране МБР мичман ФИО2 В ходе проверки всех документов, государственным участковым инспектором мичманом ФИО2 было установлено, что в разрешении на добычу водных биологических ресурсов капитаном судна является ФИО43, однако на борту судна его не было, в судовой роли от 25.07.2025 с печатью ИП ФИО1 он так же не указан, в рыболовном журнале с 25.07.2025 по 26.07.2025 за капитана судна расписывался ФИО44., который согласно судовой роли является судоводителем.

Показания свидетеля ФИО4 подтверждаются показаниями свидетеля ФИО5

Указанными действиями индивидуальный предприниматель гражданин РФ ФИО1 нарушил:

- абз. 2 п. 9.1 правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 09 января 2020 г. №1, согласно которому записи в рыболовном журнале осуществляются по итогам окончания каждой операции по подъему, переборке или снятию орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов;

- абз. 2 п. 13.1 правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 09 января 2020 г. №1, согласно которому индивидуальным предпринимателям запрещается осуществлять добычу водных биоресурсов в отсутствии капитана судна.

Следовательно, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Согласно ответу председателя Союза «Темрюкская торгово-промышленная палата» от 29.07.2025 №, предоставить информацию стоимости водных биоресурсов рапана (сырец) не представляется возможным, ввиду отсутствия у оценщика обоснованных и достоверных данных по стоимости данного вида водных биоресурсов.

Согласно ответу президента Союза «Торгово-промышленной палаты» Республики Крым следует, что предоставить информацию о стоимости указанного вида водного биоресурса не представляется возможным в связи с отсутствием в базе данных указанной торгово-промышленной палаты сведений о стоимости водного биоресурса - рапана, отсутствием ценового мониторинга и динамики изменения цен на данную позицию.

Согласно ответу от 30.07.2025, поступившему от индивидуального предпринимателя ФИО45., следует, что рыночная стоимость 1 килограмма водного биологического ресурса - рапана на 26.07.2025 составляла 70 рублей.

Согласно ответу от 30.07.2025, поступившему от индивидуального предпринимателя ФИО46., следует, что рыночная стоимость 1 килограмма водного биологического ресурса - рапана на 26.07.2025 составляла 45 рублей.

Таким образом, средняя рыночная стоимость водного биологического ресурса - рапана на 26.07.2025 составила 57,5 рублей 1 килограмм.

Согласно акту осмотра водных биологических ресурсов от 01.08.2025 с участием специалиста ФИО47С., на осмотр представлен водный биологический ресурс - рапана в количестве 13 288 экземпляров. Согласно заключения специалиста ФИО48. от 01.08.2025 представленные к осмотру водные биологические ресурсы имеют гнилостный запах, раковина покрыта пятнами и мутной слизью темно-коричневого цвета, мышечная ткань липкая дряблой консистенции темно-серого цвета, и в соответствии с и 4 «Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья, и пищевых продуктов, их использовании и I Уничтожении», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 № 1263 вышеуказанная продукция подлежит утилизации и (уничтожению) в соответствии с «Ветеринарные правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов», утвержденных приказом Минсельхоза России от 26.10.2020 № 626, зарегистрированных в Минюсте РФ за № 60657 от 29.10.2020. После осмотра водные биологические ресурсы помещены на хранение в морозильную камеру складского помещения Службы в г. ФИО7 ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю по адресу: <...>.

В соответствии с исчислением размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам – рапан общим весом 1511 кг, размер ущерба составил 86 882 рубля 50 копеек.

Анализ представленных в материалах дела доказательств, в их взаимосвязи между собой, свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства, установлено событие совершенного ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом№ об административном правонарушении от 07.08.2025; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования от 26.07.2025; протоколом досмотра транспортного средства от 26.07.2025, согласно которому осмотрено маломерное рыболовное судно <данные изъяты>, судовладелец – ФИО1, подготовлены к изъятию маломерное судно «<данные изъяты>», ящики в количестве 81 шт. с добытым водным биологическим ресурсом – рапана общим весом 1648 кг, документация – рыболовный журнал, разрешение на добычу ВБР,судовой билет, судовая роль и локальные акты ИП ФИО1 – возращены ФИО49.; фототаблицей к протоколу досмотра транспортного средства (маломерного судна); письменными показаниями свидетелей ФИО50., ФИО51., ФИО52., ФИО53С., сотрудников Службы ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю ФИО54А.; копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов №, выданное на имя ИП ФИО1, в котором капитаном указан ФИО55.; копиями из рыболовного журнала, судового билета, судовой роли; письменными объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП ФИО1, согласно которому с нарушением он согласен, вину признает; письменными показаниями свидетеля ФИО56., согласно которому, он, являясь судоводителем (капитаном) маломерного суда «<данные изъяты>» 26.07.2025 не выход в море на судне в роли капитана; информационной справкой Союза «Темрюкской торгово-промышленной палаты» от 29.07.2025; ответом Союза «Торгово-промышленной палаты Республики Крым» от 04.08.2025; справками ИП ФИО57. ИП ФИО58. о стоимости рапана (сырца); актом осмотра ВБР от 01.08.2025 – моллюска рапана в количестве 13 288 экземпляров, уложенных после осмотра в полиэтиленовые мешки, опломбированных; заключением фельдшера МТО Службы в г. ФИО7 ФИО59 от 0108.2025 по результатам осмотра ВБР и другими материалами дела.

Оценив указанные доказательства в совокупности, суд считает доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, а его действия квалифицированы правильно, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии с п.2 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Отсутствуют обстоятельства, которые в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу.

Санкция ч.2 ст.8.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц – от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года №27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, наряду с основным наказанием в виде штрафа установлена возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации судна, других орудий совершения административного правонарушения. При обсуждении вопроса о назначении конфискации, предусмотренной ч.2 ст.8.17 и ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, следует учитывать общие правила назначения административного наказания, установленные ст.4.1 КоАП РФ.

Учитывая все обстоятельства по делу в совокупности, судья считает необходимым применить к ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации судна. При этом изъятые водные биологические ресурсы подлежат уничтожению.

Один размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, совершенного ИП ФИО1, согласно расчету суммы административного штрафа, отраженному в протоколе об административном правонарушении, составляет 86 882,5 рублей.

Руководствуясь ст.ст.4.1, ч.2 ст.8.37, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 86 882 (восемьдесят шесть тысяч восемьсот восемьдесят два) рубля 50 копеек, без конфискации судна.

Маломерное рыболовное судно <данные изъяты>, возвратить по правовой принадлежности – ФИО1.

Водные биологические ресурсы: рапан в количестве 13288 экземпляров, общим весом 1511 кг, – уничтожить.

В силу ч.1.ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в банк на счет получателя.

Реквизиты получателя штрафа: получатель Служба в г.ФИО7 ПУ ФСБ РФ по Краснодарскому краю (л/с <***>), ИНН <***>, ЕКС 40102810945370000010, номер казначейского счета 03100643000000011800, Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, КПП 235245001, ОКТМО 03651101, БИК 010349101, КБК 18911610013019000140, УИН №.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить по адресу: <...> Темрюкский районный суд Краснодарского края.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Темрюкского

районного суда А.В. Зенина