Административное дело №
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
а.Тахтамукай ДД.ММ.ГГГГ года
Судья Тахтамукайского районного суда Республики ФИО3, с участием:
-лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1,
-потерпевшей – Потерпевший №1,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении руководителя отдела ЖКХ, благоустройства и санитарного контроля администрации МО «Яблоновское городское поселение» - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Адыгея, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 29 минут Потерпевший №1 управляя транспортным средством «Шкода» г/н № при движении по проезжей части дороги общего пользования местного значения - во дворе многоквартирного <адрес> по адресу: <адрес> наехала на пластиковый люк ливневого колодца, который, в силу ненадлежащего (неплотного) крепления к опорной поверхности, провалился, что повлекло причинение механических повреждений транспортному средству.
ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Потерпевший №1, уполномоченным должностным лицом - инспектором ДПС РДПС № ОБДПС ГИБДД в <адрес> – ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с проведением административного расследования, в ходе которого:
-приняты объяснения Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ;
-проведена фото-фиксация места ДТП;
-составлена схема ДТП от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии Потерпевший №1, главного специалиста отдела ЖКХ, благоустройства и санитарного контроля администрации МО «Яблоновское городское поселение» - ФИО4 и двух понятых – ФИО5 и ФИО6;
-составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии двоих свидетелей – ФИО4 и ФИО7;
-установлена личность руководителя отдела ЖКХ, благоустройства и санитарного контроля администрации МО «Яблоновское городское поселение» - ФИО1, назначенного на соответствующую должность на основании распоряжения главы администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс;
-получена должностная инструкция руководителя отдела ЖКХ, благоустройства и санитарного контроля администрации МО «Яблоновское городское поселение» (утв. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО «Яблоновское городское поселение»);
-получен ответ на запрос от заместителя главы администрации МО «Яблоновское городское поселение» по вопросам ЖКХ и благоустройства (от.ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому <адрес> в пгт.ФИО9 (от <адрес> до <адрес>) состоит на балансе администрации МО «Яблоновское городское поселение» и работы по закрытию ливневого канализационного люка возле многоквартирного <адрес> в пгт.ФИО9 – выполнены;
-получен ответ на запрос от генерального директора ООО «<данные изъяты>» (№ от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому УК осуществляет содержание и обслуживание многоквартирного <адрес> в пгт.ФИО9, однако обслуживание дорог общего пользования, улиц, колодцев ливневой канализации к компетенции ООО «<данные изъяты>» - не относится;
-приняты объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он считает место ДТП придомовой территорией, ответственность за которую со всеми инженерно-техническими коммуниациями, несут собственники МКД.
ДД.ММ.ГГГГ старший госинспектор ОГИБДД ОМВД России по <адрес> – ФИО8 составил протокол об административном правонарушении <адрес> в отношении руководителя отдела ЖКХ, благоустройства и санитарного контроля администрации МО «Яблоновское городское поселение» - ФИО1 за нарушение ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, выражающееся не соблюдении требований п.п.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 5.2.1 ГОСТ 3634-2019.
Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – ФИО1 в судебном заседании вину не признал, возражал против привлечения его к административной ответственности и настаивал на своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, а также пояснил, что он, как руководитель отдела ЖКХ, благоустройства и санитарного контроля администрации МО «Яблоновское городское поселение», не является лицом, ответственным за административное правонарушение, указанное в протоколе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, так как согласно справке главного специалиста отдела муниципальной собственности и правового обеспечения МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, междворовой проезд и расположенный на нем ливневой колодец в реестре муниципальной собственности не числятся.
Потерпевшая – Потерпевший №1 в судебном заседании просила принять законное решение на основании имеющихся письменных доказательств.
Судья, выслушав руководителя отдела ЖКХ, благоустройства и санитарного контроля администрации МО «Яблоновское городское поселение» - ФИО1 и потерпевшую, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу о том, что должностным лицом органа местного самоуправления допущено административное правонарушение.
Согласно п.п.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 5.2.1 ГОСТ 3634-2019, крышки люков, коверов и решетки дождеприемников должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям их корпусов. Допуск плоскостности их опорных поверхностей не должен превышать 2 мм.
Посадочные поверхности корпуса и крышки люков, коверов и решеток дождеприемников должны обеспечивать устойчивость и бесшумность использования при наезде транспорта (исключить качение).
Корпуса, крышки люков, коверов, корпуса и решетки дождеприемников изготавливают из серого чугуна марки не ниже СЧ20 по ГОСТ 1412, и (или) высокопрочного чугуна марки не ниже ВЧ40 по ГОСТ 7293.
Допускается замена марки чугуна, а для люков и дождеприемников, состоящих из двух и более крышек или решеток, допускается изготовление корпуса из стали с антикоррозионным покрытием, обеспечивающего номинальную нагрузку. Кроме того, допускается изготовление чугунных люков в едином исполнении с изделиями бетонными марки не ниже В30 по ГОСТ 26633.
Согласно ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, по следующим основаниям.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч.ч.1,2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Вина ФИО1 подтверждается следующими доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 17 часов 29 минут Потерпевший №1 управляя транспортным средством «Шкода» г/н № при движении по проезжей части дороги общего пользования местного значения - во дворе многоквартирного <адрес> по адресу: <адрес> наехала на пластиковый люк ливневого колодца, который, в силу ненадлежащего (неплотного) крепления к опорной поверхности, т.е. с нарушением п.п.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 5.2.1 ГОСТ 3634-2019, провалился, что повлекло причинение механических повреждений транспортному средству;
-письменными объяснениями Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ;
-фото-материалами места ДТП, из которой видно, что люк ливневой канализации расположен на значительном отдалении от многоквартирного дома и объектов его озеленения, при этом размещен на асфальтированном покрытии проезжей части дороги местного значения;
-схемой ДТП от ДД.ММ.ГГГГ, составленной в присутствии Потерпевший №1, главного специалиста отдела ЖКХ, благоустройства и санитарного контроля администрации МО «Яблоновское городское поселение» - ФИО4 и двух понятых – ФИО5 и ФИО6, на которой схематично отображено размещение канализационного колодца на проезжей части дороги местного значения;
-актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в присутствии двоих свидетелей – ФИО4 и ФИО7;
-распоряжением главы администрации МО «Яблоновское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс, которым ФИО1 назначен на должность руководителя отдела ЖКХ, благоустройства и санитарного контроля администрации МО «Яблоновское городское поселение»;
-должностной инструкцией руководителя отдела ЖКХ, благоустройства и санитарного контроля администрации МО «Яблоновское городское поселение» (утв. ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО «Яблоновское городское поселение»), в которой приведены его компетентные обязанности (п.п.3.5, 3.8, 3.9, 3.11), направленные на контроль за состоянием объектов коммунального назначения и на недопущение нарушений в сфере благоустройства территории муниципального образования;
-письмом заместителя главы администрации МО «Яблоновское городское поселение» по вопросам ЖКХ и благоустройства (от.ДД.ММ.ГГГГ №), согласно которому <адрес> в пгт.ФИО9 (от <адрес> до <адрес>) состоит на балансе администрации МО «Яблоновское городское поселение» и работы по закрытию ливневого канализационного люка возле многоквартирного <адрес> в пгт.ФИО9 – выполнены;
-письмом генерального директора ООО «<данные изъяты>» (№ от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому УК осуществляет содержание и обслуживание многоквартирного <адрес> в пгт.ФИО9, однако обслуживание дорог общего пользования, улиц, колодцев ливневой канализации к компетенции ООО «<данные изъяты>» - не относится;
-сведениями из открытых источников (публичной кадастровой карты), которая графически полностью согласуется со схемой ДТП и их которой усматривается, что границы земельного участка под многоквартирным домом № по <адрес> не определены, однако определены границы дорог местного значения, в т.ч. в месте нахождения смотрового колодца ливневой канализации.
Суд считает дать справке главного специалиста отдела муниципальной собственности и правового обеспечения МО «Яблоновское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ, критическую оценку, так как совокупность иных письменных доказательств, представленных в деле и добытых с соблюдением требований закона дает суду основания усомниться в надлежащем соблюдении органом местного самоуправления ПриказА Министерства экономического развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества".
Одновременно с этим, суд учитывает, что лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении или иными компетентными должностными лицами органа местного самоуправления не приняты меры к осуществлению замеров (в соответствии с градостроительными регламентами поселения) с целью получения возможности нормативного разграничения и отнесения той или иной территории по признаку субъектной принадлежности (общее имущество собственников МКД, земли собственность, на которые не разграничена и т.п.).
Доводы ФИО1 о том, что он не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - являются несостоятельными, так как основаны на неправильном толковании норм материального права.
Так, доводы должностного лица, привлекаемого к административной ответственности противоречат п.п.3.5, 3.8, 3.9, 3.11 должностной инструкции руководителя отдела ЖКХ, благоустройства и санитарного контроля администрации МО «Яблоновское городское поселение», а также п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", которой определено, что к вопросам местного значения городского поселения, кроме прочего, относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации
Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, вменяемого ФИО1, заключается как в непринятии мер по своевременному устранению помехи в дорожном движении, так и в непринятии мер по осуществлению временного ограничения движения транспортных средств на участке дороги общего пользования местного значения, в связи с необходимостью приведения элемента сооружения водоотведения в состояние безопасное для участников дорожного движения.
При назначении административного наказания, суд исходит из следующего:
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, отсутствуют.
Обстоятельства, отягчающие его административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, также отсутствуют.
Исключительные обстоятельства, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица отсутствуют.
Принимая во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, с учетом отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и исходя из степени общественной опасности допущенного нарушения и наличия опасных последствий в виде ДТП, судья приходит к выводу, что нарушение, допущенное ФИО1 не может быть признано малозначительным и имеются законные основания для назначения наказания в виде административного штрафа в пределах санкции приведенной статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1,4.2, 29.9,29.10, 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Руководителя отдела ЖКХ, благоустройства и санитарного контроля администрации МО «Яблоновское городское поселение» - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Адыгея, проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Штраф подлежит зачислению в двухмесячный срок по следующим реквизитам: <данные изъяты>.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Копию настоящего постановления направить начальнику ОГИБДД ОМВД России по <адрес> РА и ФИО1.
Настоящее постановление может быть обжаловано непосредственно в Верховный Суд Республики Адыгея либо через Тахтамукайский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии этого постановления.
Судья Р.А. Барчо