Дело № 5-116/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Череповец 26 сентября 2023 года

Исполняющий обязанности судьи Череповецкого районного суда судья Костылев А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.12 ч.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

установил :

ФИО1 совершила распространение в период проведения выборов аудиовизуальных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах при следующих обстоятельствах.

<дата> года в 22 часа 19 минут ФИО1 в период проведения выборов в депутаты Совета Судского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области в сети «Интернет» на странице сообщества «<данные изъяты>», <данные изъяты>, распространила, согласно представлению избирательной комиссии от <дата> года №<№>, незаконный агитационный материал (пост) в поддержку кандидата в депутаты К., <данные изъяты>, который не содержит данных об изготовителе, заказчике, тираже, дате изготовления, условиях оплаты, не предоставив его в избирательную комиссию, а также использовала фотографии К. с должностными лицами, чем нарушила требования ст.ст. 54 ч.ч 2, 3, 48 ч. 9.1, 48 ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом.

На основании ст. 29.7 ч. 1 п. 4 КоАП РФ судьей постановлено о рассмотрении дела без участия лица, привлеченного к административной ответственности.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от <дата> года № <№>, составленным в отношении ФИО1;

представлением председателя территориальной избирательной комиссии Череповецкого муниципального района В. от <дата> года, согласно которого К. является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета Судского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области пятого созыва по Судскому-Центр четырехмандатному избирательному округу № 1;

письменным объяснением ФИО1 от <дата> года, в котором она пояснила, что пост, который был размещен и подготовлен ей <дата> года в 22.19 часов на странице сообщества «<данные изъяты>», ее личная инициатива. Не считает его агитационным материалом, выразила свое мнение о кандидате К. Данный материал с К. она не согласовывала, разрешение на размещение не получала. Приложенные фотографии были взяты ей из открытых источников;

письменным объяснением председателя ТИК Череповецкого района В., в котором она пояснила, что <дата> года в территориальную избирательную комиссию Череповецкого района поступила жалоба секретаря комитета Череповецкого районного отделения <данные изъяты> К. о том, что ФИО1 в социальной сети «Интернет» в сообществе «<данные изъяты>» размещен агитационный пост с фото кандидата в депутаты Совета Судского сельского поселения К. с должностными лицами области и района без ее согласия. Таким образом, ФИО1 нарушила требования ст. 54 ч.ч. 2, 3 ФЗ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме», так как все аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать информацию об изготовителе заказчика, тираже, дате выпуска и условия оплаты изготовителя, и до начала распространения должны быть предоставлены в ТИК. А также нарушены требования ст. 48 ч. 9.1 ФЗ № 67-ФЗ по использованию фотографий кандидата К. с должностными лицами. <дата> года было получено объяснение от ФИО1, в котором она указывает, что разместила агитационный пост и не считает его незаконным. На устное предложение удалить вышеуказанный пост из сети «Интернет» отказалась, тем самым грубо нарушила законодательство о выборах;

письменным объяснением кандидата в депутаты К., в котором она сообщила, что <дата> года ФИО1 в своем сообществе «<данные изъяты>» разместила пост в поддержку ее, как кандидата Судского сельского поселения на выборы 10 сентября 2023 года. Это – личная инициатива ФИО1, она об этом не просила. На данный агитационный материал оплату из избирательного фонда не выделяла;

копией жалобы секретаря комитета Череповецкого районного отделения КПРФ К. с текстом публикации и фотоматериалами;

копией протокола заседания Рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб в период избирательных кампаний по выборам главы и депутата представительного органа муниципальных образований Череповецкого муниципального района Вологодской области 10 сентября 2023 года № Х, согласно которого было решено запись (текстовое сообщение приложенные фотографические изображения) в сообществе «<данные изъяты>» в социальной сети «<данные изъяты>» в сети «Интернет», опубликованную в 22:19 <дата>, признать незаконным агитационным материалом, а также рекомендовать ФИО1 прекратить незаконную агитацию и удалить вышеуказанную запись (текстовое сообщение приложенные фотографические изображения) незамедлительно с момента получения копии протокола;

скриншотами страницы сообщества «<данные изъяты>» в социальной сети «<данные изъяты>» в сети «Интернет».

Административное правонарушение ФИО1 судья квалифицирует по ст. 5.12 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как распространение в период проведения выборов аудиовизуальных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума; агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Согласно ч.1 ст.1263 ГК РФ (часть четвертая) аудиовизуальным произведением является произведение, состоящее из зафиксированной серии связанных между собой изображений (с сопровождением или без сопровождения звуком) и предназначенное для зрительного и слухового (в случае сопровождения звуком) восприятия с помощью соответствующих технических устройств. Аудиовизуальные произведения включают кинематографические произведения, а также все произведения, выраженные средствами, аналогичными кинематографическим (теле- и видеофильмы и другие подобные произведения), независимо от способа их первоначальной или последующей фиксации.

Согласно п. 2 ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума.

В силу п. 3 ст. 54 названного Федерального закона экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения об адресе юридического лица, индивидуального предпринимателя (адресе места жительства физического лица), изготовивших и заказавших эти материалы, и копия документа об оплате изготовления данного предвыборного агитационного материала из соответствующего избирательного фонда. При проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, референдума субъекта Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации, также при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума вместе с указанными материалами в комиссию должны быть представлены электронные образы этих предвыборных агитационных материалов в машиночитаемом виде.

В силу п.9.1 ст.48Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 31.07.2023) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, при проведении выборов использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только в следующих случаях: а) использование избирательным объединением изображений выдвинутых им на соответствующих выборах кандидатов (в том числе в составе списка кандидатов), включая кандидатов среди неопределенного круга лиц; б) использование кандидатом своих изображений, в том числе среди неопределенного круга лиц.

Как следует из материалов дела, <дата> года в 22 часа 19 минут, в период проведения выборов в депутаты Совета Судского сельского поселения Череповецкого муниципального района Вологодской области, ФИО1 распространила в сети «Интернет» на странице сообщества «<данные изъяты>», <данные изъяты> агитационный материал (пост) в поддержку кандидата в депутаты К., чем нарушила требования ст. 54 п.п. 2, 3, ст. 48 п. 9.1, 48 ФЗ № 67-ФЗ от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме».

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность и полагает возможным предупреждение совершения ФИО1 новых административных правонарушений назначением административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.12 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 (пяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>.

Судья А.В. Костылев

Согласовано

Судья А.В. Костылев