РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Самара 29 апреля 2025 года
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,
при секретаре судебного заседания Канюшевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-915/2025 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, Толпинской Н,В., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об установлении архивной кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества равной их рыночной стоимости,
установил:
административные истцы обратились в Самарский областной суд с административным иском об установлении архивной кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества:
– нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 73,9 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, по состоянию на 01.01.2021 равной его рыночной стоимости в размере 1 501 567 рублей,
– нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 42,6 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, по состоянию на 01.01.2021 равной его рыночной стоимости в размере 903 681 рубль,
– нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 111,2 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, по состоянию на 01.01.2021 равной его рыночной стоимости в размере 2 527 181 рубль,
– нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 148,8 кв.м, по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2021 равной его рыночной стоимости в размере 2 892 355 рублей,
– нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 59,6 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, по состоянию на 01.01.2021 равной его рыночной стоимости в размере 1 234 201 рубль,
– нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 48,9 кв.м, по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2021 равной его рыночной стоимости в размере 1 027 050 рублей,
– нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 95 кв.м, по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2021 равной его рыночной стоимости в размере 1 904 000 рублей,
– нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 81,4 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, по состоянию на 01.01.2021 равной его рыночной стоимости в размере 1 649 032 рубля,
– нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 77, 6 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, по состоянию на 01.01.2021 равной его рыночной стоимости в размере 1 577 312 рублей.
В обоснование заявленных требований административные истцы указали, что являются собственниками указанных объектов недвижимого имущества, кадастровая стоимость которых по состоянию на 01.01.2021 определена в размере, превышающем их рыночную стоимость согласно отчету об оценке. С результатами определения кадастровой стоимости административные истцы не согласны, так как установленная кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества является завышенной.
В судебное заседания административные истцы, административные ответчики Правительство Самарской области, министерство имущественных отношений Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», администрация г.о. Тольятти Самарской области, ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Самарской области, извещенные о рассмотрении дела в соответствии с требованиями положений главы 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении не поступило.
Представитель административных истцов просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
В письменном отзыве на иск ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки» разрешение административного иска оставило на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указав, что стоимость нежилых помещений, определенная в отчете об оценке, находится в диапазоне рыночных цен для сегмента рынка, к которому относятся рассматриваемые объекты недвижимости.
Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В силу положений части 1 статьи 245 КАС РФ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона № 237-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 24 Федерального закона № 237-ФЗ решение о дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки в соответствии с данным Федеральным законом принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Постановлением Правительства Самарской области от 28 февраля 2018 года № 106 «О дате перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлена дата перехода к проведению государственной кадастровой оценки на территории Самарской области в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ –1 марта 2018 года.
Из материалов дела следует, что административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества:
– помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 73,9 кв.м, назначением: нежилое, наименование: нежилое помещение, кадастровая стоимость 2740124,8 рублей,
– помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес> площадью 42,6 кв.м, назначением: нежилое, наименование: помещение, кадастровая стоимость 1611511,99 рублей.
Административному истцу ФИО2 на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества – помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 111,2 кв.м, назначением: нежилое, наименование: нежилое помещение, кадастровая стоимость 4288439,12 рублей.
Административному истцу ФИО7 на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества – помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 148,8 кв.м, назначением: нежилое, наименование: помещение, кадастровая стоимость 5259139,59 рублей.
Административному истцу ФИО3 на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества – помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 59,6 кв.м, назначением: нежилое, наименование: нежилое помещение, кадастровая стоимость 2230211,74 рублей.
Административному истцу ФИО4 на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества – помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 48,9 кв.м, назначением: нежилое, наименование: нежилое помещение, кадастровая стоимость 1842392,1 рублей.
Административному истцу ФИО5 на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества – помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, площадью 95 кв.м, назначением: нежилое, наименование: нежилое помещение, кадастровая стоимость 3475250,1 рублей.
Административному истцу ФИО6 на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества:
– помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес><адрес>, площадью 81,4 кв.м, назначением: нежилое, наименование: помещение, кадастровая стоимость 3003766,63 рублей,
– помещение с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью 77,6 кв.м, назначением: нежилое, наименование: нежилое помещение, кадастровая стоимость 2870512,46 рублей.На основании приказа министерства имущественных отношений Самарской области № 2451 от 25.11.2021 в ЕГРН в январе 2022 года внесены сведения об утверждении кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2021 объектов недвижимости: - с кадастровым номером № в размере 2 358 911, 65 рублей, - с кадастровым номером № в размере 1 382 153, 17 рублей, - с кадастровым номером № в размере 3 481 252, 78 рублей, - с кадастровым номером № в размере 4 568 033, 52 рублей, - с кадастровым номером № в размере 1 916 672, 23 рублей, - с кадастровым номером № в размере 1 581 359, 01 рублей, - с кадастровым номером № в размере 2 999 289, 65 рублей, - с кадастровым номером № в размере 2 588 184, 63 рублей, - с кадастровым номером № в размере 2 472 248, 31 рублей. В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения). Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). Исходя из представленных материалов, оспариваемая кадастровая стоимость каждого помещения по состоянию на 01.01.2021 является архивной, поскольку по результатам очередной государственной кадастровой оценки установлена действительная кадастровая стоимость, о чем сведения внесены в ЕГРН и отражены в актуальных выписках об основных характеристиках каждого объекта недвижимости. Оспариваемой архивной кадастровой стоимостью каждого объекта недвижимости затрагиваются права и законные интересы каждого административного истца, как плательщиков налога, исчисляемого из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Установление кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца от недостоверной, экономически необоснованной базы для определения размера налогов. Административные истцы воспользовались предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости и 01.04.2025 обратились с соответствующим заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в суд. В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона № 237-ФЗ для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. При таких обстоятельствах, обращение административных истцов в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости равной рыночной стоимости является обоснованным. Целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости (определенной методами массовой оценки), а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Административными истцами в обоснование заявленных требований представлены отчеты об оценке № 2025.03-15, № 2025.03-10 от 27.03.2025 оценочной компании ООО «Бюро оценочных технологий» об определении рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021 объектов оценки: с кадастровым номером № в размере 1 501 567 рублей, с кадастровым номером № в размере 903 681 рубля, с кадастровым номером № в размере 1 234 201 рубля, с кадастровым номером № в размере 1 904 000 рублей, с кадастровым номером № в размере 2 892 355 рублей,
с кадастровым номером № в размере 2 527 181 рубля,
с кадастровым номером № в размере 1 027 050 рублей,
с кадастровым номером № в размере 1 649 032 рубля,
с кадастровым номером № в размере 1 577 312 рублей.
Общие требования к отчету об оценке установлены в статье 11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой отчет не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке должны быть указаны сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта, установленных в отчете.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости каждого объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости объектов недвижимого имущества основано на полном и объективном анализе индивидуальных ценностных характеристик объектов и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к отчетам об оценке документами.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объектов оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость рассматриваемых объектов недвижимость, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено.
ГБУ Самарской области «Центр кадастровой оценки», являясь уполномоченным учреждением по расчету кадастровой оценки, замечаний, нарушений в представленных отчетах об оценке не выявлено.
С учетом изложенного, оснований не доверять содержащимся в отчетах об оценке выводам об итоговой величине рыночной стоимости каждого объекта недвижимости на дату кадастровой оценки, у суда не имеется. Правовые основания для назначения судебной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.
Суд также учитывает, что установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки каждого объекта недвижимости, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлено, прежде всего, на уточнение кадастровой стоимости, полученной методами массовой оценки, без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим, установление кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости равной его рыночной стоимости, будучи законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанного объекта, в том числе в целях налогообложения, само по себе не направлено на опровержение предполагаемой достоверности ранее установленных результатов кадастровой оценки.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении архивной кадастровой стоимости каждого объекта недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке, подлежат удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 01.04.2025, что следует отразить в резолютивной части решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил :
административный иск ФИО1, ФИО2, Толпинской Н,В., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 удовлетворить.
Установить архивную кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества – помещений, по адресу: <адрес>, равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2021:
с кадастровым номером № в размере 1 501 567 рублей,
с кадастровым номером № в размере 903 681 рубля,
с кадастровым номером № в размере 1 234 201 рубля,
с кадастровым номером № в размере 1 904 000 рублей,
с кадастровым номером № в размере 2 892 355 рублей,
с кадастровым номером № в размере 2 527 181 рубля,
с кадастровым номером № в размере 1 027 050 рублей,
с кадастровым номером № в размере 1 649 032 рубля,
с кадастровым номером № в размере 1 577 312 рублей.
Датой подачи заявления в суд считать 01.04.2025.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 13.05.2025.
Судья И.А. Щетинкина